【正文】 現(xiàn)基層組織建設(shè)目標(biāo)的保障機(jī)制（一）全面落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的管理權(quán)限。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，不斷豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動(dòng)，保證黨的活動(dòng)對(duì)農(nóng)村黨員全覆蓋。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾”為重點(diǎn)，以構(gòu)建農(nóng)事村辦社會(huì)化服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，進(jìn)一步深化和完善農(nóng)事村辦工作，擴(kuò)大工作覆蓋面。（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)載體深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。指導(dǎo)和支持村黨組織加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開，探索建立符合基層黨組織實(shí)際的黨務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達(dá)、下情上報(bào)和基層黨組織、黨員、群眾反映意見、建議的便捷通道。（五）扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化拓展黨代表常任制工作。積極探索開展結(jié)對(duì)共建的新形式。要在農(nóng)民工集體外出、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、條件具備的地方建立流動(dòng)黨支部，使外出流動(dòng)黨員能按時(shí)參加黨組織生活。依托“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”活動(dòng)，積極把城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨在農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供重要保證。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展黨員中探索推行“個(gè)人自薦、群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質(zhì)量。扎實(shí)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)和“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)村黨組織書記進(jìn)行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔(dān)任村黨組織書記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學(xué)生“村官”、下派的優(yōu)秀選調(diào)生和重點(diǎn)院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化水平結(jié)構(gòu)。六是堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。切實(shí)把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進(jìn)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深入研究農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和積累新思路、新對(duì)策和新經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)之一。第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)意見關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)中共xxx市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》（xxxx號(hào)）的部署要求，全面推進(jìn)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見。獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。1《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫。1《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定水資源屬于國(guó)家所有,水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。對(duì)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書。從1998年起我縣逐步實(shí)行以中低產(chǎn)田改造、渠路林三配套為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。讓“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”得到很好的貫徹和落實(shí)，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督，從根本上調(diào)動(dòng)廣大村民積極性，理順群眾情緒，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)推行村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。要大膽根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，宜養(yǎng)則養(yǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議針對(duì)有些農(nóng)村基層組織軟弱、渙散、經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不強(qiáng)的實(shí)情，為充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地帶領(lǐng)一村人走發(fā)展之路、共同富裕之路，需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場(chǎng)的主體，遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、引導(dǎo)，使自己的利益得到保護(hù)和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設(shè)和幫助農(nóng)民致富緊緊聯(lián)系起來(lái)，讓農(nóng)民既看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益又在現(xiàn)實(shí)生活中得到真正的實(shí)惠。著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓黨建。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對(duì)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。黨員是黨的細(xì)胞和基礎(chǔ)，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要先建設(shè)一個(gè)好的黨支部。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，已成為一個(gè)重要而緊迫的問題擺在面前。實(shí)踐證明，要解決農(nóng)村問題，最根本的就是要把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中組部李源潮部長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級(jí)黨委書記要履行好黨建責(zé)任，親自抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制抓黨建。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力。這就要求我們黨要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局結(jié)合起來(lái)，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間相輔相成。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。以服務(wù)強(qiáng)組織，以服務(wù)促發(fā)展，也能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。既要普遍推行“兩推一選”的方式，公開選拔任用農(nóng)村黨支部書記，在堅(jiān)持民主選舉的同時(shí)，積極探索目前類似州委組織部選派移民村黨支部第一書記制度的方式由上級(jí)黨委選派，也可根據(jù)實(shí)際情況不斷探索創(chuàng)新選人用人途徑，從現(xiàn)任優(yōu)秀大學(xué)生村官選任村支書或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派任職。抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，采取“派下去、請(qǐng)回來(lái)”等方式，從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派綜合素質(zhì)高、知識(shí)面寬、有一技之長(zhǎng)的干部到農(nóng)村任職，并建立一系列激勵(lì)約束機(jī)制，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)黨委政府及村民主理財(cái)小組加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼政策，（只限于種子公司購(gòu)買良種時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼）。籌資辦法為農(nóng)民每人每年自籌10元，中央財(cái)政補(bǔ)貼每人每年20元，省、市、縣三級(jí)每人每年補(bǔ)貼10元。農(nóng)村中小學(xué)生九年義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，小學(xué)每人每年150元，初上每人每年200元。對(duì)年人均收入低于600元的農(nóng)民按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行流轉(zhuǎn)。當(dāng)年二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。獨(dú)生子女、兩女戶發(fā)給每對(duì)夫婦600元養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，家庭子女上中小學(xué)時(shí)享受“兩免一補(bǔ)”政策。（三）基本原則一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)和改革農(nóng)村基層組織建設(shè)。四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格考核考察，吸納干群意見，破除論資排輩，注重從農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直機(jī)關(guān)科級(jí)優(yōu)秀干部、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。按照建設(shè)政