【正文】 步消除或明顯弱化制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員的比重有較大幅度的提高。加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。一是公共服務(wù)業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)；四是家政服務(wù)業(yè)；五是社會(huì)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)體制創(chuàng)新應(yīng)著重實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面：一是調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要加大科技在服務(wù)行業(yè)中的含量，加大通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，從多個(gè)方面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率。服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量水平不高，服務(wù)貿(mào)易中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的事件屢見不鮮，致使我國(guó)服務(wù)業(yè)在服務(wù)國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而這些又制約著我國(guó)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這主要是因?yàn)檫@一時(shí)期我國(guó)制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長(zhǎng),而服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷了前期恢復(fù)性增長(zhǎng)之后步入正常增長(zhǎng)軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴(kuò)大出口的推動(dòng)因素,平均增長(zhǎng)速度相對(duì)制造業(yè)有所放慢。同時(shí),在此階段我國(guó)的對(duì)外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。1978至1990年間,%,由此這一階段服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也迅速上升。貨物出口總額一直是服務(wù)出口總額的810倍。但盡管可貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方興未艾,在過去近20年中服務(wù)業(yè)產(chǎn)品無論是占世界貿(mào)易總額比重還是占世界出口或進(jìn)口總額比重都一直保持在20%左右。這些因素都使得工業(yè)得到飛速發(fā)展。而出口依存度高會(huì)導(dǎo)致工業(yè)比重較高,服務(wù)業(yè)比重較低。因此,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重較高,而服務(wù)業(yè)比重相對(duì)較低也是合乎情理的。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征而言,自改革開放以來我國(guó)一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是全世界最高的,工業(yè)增長(zhǎng)便是這一“增長(zhǎng)奇跡”的主要驅(qū)動(dòng)力。同年,這兩項(xiàng)指標(biāo)的世界平均水平分別為56%和60%。本文基于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化對(duì)現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展所起的積極作用,對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了實(shí)證分析,以期對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展以及與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策性建議。其次，政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)人力資本及研發(fā)的投入，完善服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)的制定，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分銷中心和配送中心。還要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，充分發(fā)揮內(nèi)外資兩種力量的積極作用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中，政府應(yīng)當(dāng)明確其職能定位，該政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，主管部門應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，該由市場(chǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主管部門不應(yīng)再成為行業(yè)資源的分配者直接參與行業(yè)運(yùn)行，而應(yīng)掃除服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，推進(jìn)這些行業(yè)從政府包辦、完全壟斷向市場(chǎng)化、社會(huì)化的方向邁進(jìn)。正在建設(shè)改造中的中街商貿(mào)文化集聚區(qū)、南塔商貿(mào)集聚區(qū)、太原街都市商貿(mào)中心等，是沈陽市歷史悠久的商貿(mào)文化中心，重點(diǎn)發(fā)展面向消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，以渾南新區(qū)的沈陽數(shù)字娛樂軟件產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，帶動(dòng)鐵西裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、沈北軟件產(chǎn)業(yè)園、皇姑科技和商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東陵奧園動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等科技園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展軟件、動(dòng)漫等新興服務(wù)業(yè)，并為軟件產(chǎn)品研發(fā)、銷售、應(yīng)用、咨詢服務(wù)等提供一條龍服務(wù)。首先，沈陽在著力打造國(guó)際裝備制造業(yè)中心的過程中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高自主創(chuàng)新能力、打造知名品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其次，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，依托沈陽“裝配制造中心”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合與良性互動(dòng)，具體提出三點(diǎn)建議：第一，要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)，第二，要鼓勵(lì)工商企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包，實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體將能夠由社會(huì)提供的服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)；第三，將技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)全部納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定范疇，給予這些產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、稅收和其他政策的支持，以加快沈陽市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展嚴(yán)重滯后的格局。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)的設(shè)立和業(yè)務(wù)擴(kuò)展，審批手續(xù)嚴(yán)格、進(jìn)展緩慢，不僅造成經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)，也導(dǎo)致很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與投資渠道單一，嚴(yán)重制約了全社會(huì)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。此外，沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口依然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主，進(jìn)口則以知識(shí)、技術(shù)、資本密集型為主，由于大量進(jìn)口服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)生逆差，不僅不利于本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且很難形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。服務(wù)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除受到本國(guó)需求的影響外，還受到外部需求的影響。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均收入進(jìn)入600美元至1000美元乃至2000美元的階段時(shí)，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重的上升，主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)。與這兩個(gè)城市相比，沈陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)?？偭亢徒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，均有較大差距。倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流理念與經(jīng)營(yíng)方式，以整合單一功能、拉長(zhǎng)供應(yīng)鏈為特征的物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的雙重壓力下，沈陽的房地產(chǎn)、金融市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年，％。％、％％，％。然而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率卻逐年提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。本文旨在通過對(duì)沈陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，找出服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，并為沈陽市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出有針對(duì)性的建議。關(guān)鍵詞：沈陽市；服務(wù)業(yè)；市場(chǎng)化程度沈陽是我國(guó)著名的重工業(yè)城市，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，作為東北乃至東北亞地區(qū)的中心城市，沈陽正依托老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，向世界裝備制造業(yè)基地邁進(jìn)。第一篇：沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策摘要：服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。針對(duì)目前存在的問題，本文提出了進(jìn)一步發(fā)展沈陽服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為沈陽市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。同時(shí)與第二產(chǎn)業(yè)相比，并沒有顯現(xiàn)出絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，2007年，二者占GDP的比重基本持平。:。同時(shí)，社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，社會(huì)服務(wù)業(yè)已上升為服務(wù)業(yè)中的第二大產(chǎn)業(yè)。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入305億元，％；，％。此外，沈陽市的連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及大型綜合超市、購(gòu)物中心、專賣店等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2007年，％，％，％，并為2001年以來最高。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是沈陽另一個(gè)需要面對(duì)的問題。而現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潛力巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，比重明顯偏低，％，％，％、％；％、％，、從而顯現(xiàn)出，沈陽市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)行業(yè)的比重低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口中運(yùn)輸業(yè)占的比重過大，而且由于沈陽旅游業(yè)及運(yùn)輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易總出口的60％以上，其他服務(wù)業(yè)出口所占則更低。目前沈陽市商業(yè)、餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)中的公路運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較高，而一些現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)如銀行、保險(xiǎn)、電信、傳媒和文教衛(wèi)生等則存在明顯的政策性進(jìn)入壁壘和壟斷現(xiàn)象，致使各種社會(huì)資本難以進(jìn)入，抑制了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務(wù)活動(dòng)外置趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，因此，沈陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要扭轉(zhuǎn)“重制造，輕服務(wù)”的傾向，要知道先進(jìn)制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。以棋盤山作為生態(tài)文化旅游區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展