【正文】 步消除或明顯弱化制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重有較大幅度的提高。加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。一是公共服務(wù)業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)；四是家政服務(wù)業(yè)；五是社會服務(wù)業(yè)。推進體制創(chuàng)新應(yīng)著重實現(xiàn)以下三個方面：一是調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵市場競爭。要加大科技在服務(wù)行業(yè)中的含量，加大通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，從多個方面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效率。服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量水平不高，服務(wù)貿(mào)易中侵犯消費者合法權(quán)益的事件屢見不鮮，致使我國服務(wù)業(yè)在服務(wù)國際貿(mào)易中競爭力不強，而這些又制約著我國服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。這主要是因為這一時期我國制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長,而服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷了前期恢復(fù)性增長之后步入正常增長軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴大出口的推動因素,平均增長速度相對制造業(yè)有所放慢。同時,在此階段我國的對外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。1978至1990年間,%,由此這一階段服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也迅速上升。貨物出口總額一直是服務(wù)出口總額的810倍。但盡管可貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的發(fā)展方興未艾,在過去近20年中服務(wù)業(yè)產(chǎn)品無論是占世界貿(mào)易總額比重還是占世界出口或進口總額比重都一直保持在20%左右。這些因素都使得工業(yè)得到飛速發(fā)展。而出口依存度高會導(dǎo)致工業(yè)比重較高,服務(wù)業(yè)比重較低。因此,我國第二產(chǎn)業(yè)比重較高,而服務(wù)業(yè)比重相對較低也是合乎情理的。從我國經(jīng)濟增長的特征而言,自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經(jīng)濟增長速度是全世界最高的,工業(yè)增長便是這一“增長奇跡”的主要驅(qū)動力。同年,這兩項指標(biāo)的世界平均水平分別為56%和60%。本文基于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化對現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展所起的積極作用,對影響我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進行了實證分析,以期對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展以及與整個國民經(jīng)濟的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策性建議。其次，政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對服務(wù)業(yè)人力資本及研發(fā)的投入，完善服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)的制定，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境等。鼓勵國內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和配送中心。還要進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，充分發(fā)揮內(nèi)外資兩種力量的積極作用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。在現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中，政府應(yīng)當(dāng)明確其職能定位，該政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域，主管部門應(yīng)切實履行社會責(zé)任，該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，主管部門不應(yīng)再成為行業(yè)資源的分配者直接參與行業(yè)運行，而應(yīng)掃除服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，推進這些行業(yè)從政府包辦、完全壟斷向市場化、社會化的方向邁進。正在建設(shè)改造中的中街商貿(mào)文化集聚區(qū)、南塔商貿(mào)集聚區(qū)、太原街都市商貿(mào)中心等，是沈陽市歷史悠久的商貿(mào)文化中心，重點發(fā)展面向消費領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)，以渾南新區(qū)的沈陽數(shù)字娛樂軟件產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，帶動鐵西裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計中心、沈北軟件產(chǎn)業(yè)園、皇姑科技和商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東陵奧園動漫產(chǎn)業(yè)基地等科技園區(qū)，重點發(fā)展軟件、動漫等新興服務(wù)業(yè)，并為軟件產(chǎn)品研發(fā)、銷售、應(yīng)用、咨詢服務(wù)等提供一條龍服務(wù)。首先，沈陽在著力打造國際裝備制造業(yè)中心的過程中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高自主創(chuàng)新能力、打造知名品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其次，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，依托沈陽“裝配制造中心”的優(yōu)勢，實現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機融合與良性互動，具體提出三點建議：第一，要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)，第二，要鼓勵工商企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包，實行專業(yè)化經(jīng)營，并鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體將能夠由社會提供的服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場；第三，將技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)全部納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認定范疇，給予這些產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、稅收和其他政策的支持，以加快沈陽市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，扭轉(zhuǎn)其發(fā)展嚴(yán)重滯后的格局。由于相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)的設(shè)立和業(yè)務(wù)擴展，審批手續(xù)嚴(yán)格、進展緩慢，不僅造成經(jīng)濟資源浪費，也導(dǎo)致很多企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與投資渠道單一，嚴(yán)重制約了全社會服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。此外，沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口依然以勞動密集型產(chǎn)品出口為主，進口則以知識、技術(shù)、資本密集型為主，由于大量進口服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)生逆差，不僅不利于本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且很難形成有國際競爭力的產(chǎn)品。服務(wù)產(chǎn)品缺乏國際競爭力經(jīng)濟全球化背景下，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除受到本國需求的影響外，還受到外部需求的影響。國際經(jīng)驗表明，在人均收入進入600美元至1000美元乃至2000美元的階段時，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重的上升，主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動。與這兩個城市相比，沈陽的服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，均有較大差距。倉儲運輸業(yè)引進現(xiàn)代物流理念與經(jīng)營方式，以整合單一功能、拉長供應(yīng)鏈為特征的物流業(yè)發(fā)展勢頭良好。在全球經(jīng)濟危機，國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)市場低迷的雙重壓力下，沈陽的房地產(chǎn)、金融市場繼續(xù)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。2007年，％。％、％％，％。然而第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率卻逐年提高，對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)顯著增強。本文旨在通過對沈陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，找出服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，并為沈陽市服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展提出有針對性的建議。關(guān)鍵詞：沈陽市；服務(wù)業(yè)；市場化程度沈陽是我國著名的重工業(yè)城市，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，作為東北乃至東北亞地區(qū)的中心城市，沈陽正依托老工業(yè)基地的優(yōu)勢，向世界裝備制造業(yè)基地邁進。第一篇：沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策沈陽服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策摘要：服務(wù)業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。針對目前存在的問題，本文提出了進一步發(fā)展沈陽服務(wù)業(yè)的對策建議。因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為沈陽市經(jīng)濟增長的新動力。同時與第二產(chǎn)業(yè)相比，并沒有顯現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，2007年，二者占GDP的比重基本持平。:。同時，社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，社會服務(wù)業(yè)已上升為服務(wù)業(yè)中的第二大產(chǎn)業(yè)。其中，國內(nèi)旅游收入305億元，％；，％。此外，沈陽市的連鎖經(jīng)營、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式及大型綜合超市、購物中心、專賣店等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2007年，％，％，％，并為2001年以來最高。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是沈陽另一個需要面對的問題。而現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潛力巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，比重明顯偏低，％，％，％、％；％、％，、從而顯現(xiàn)出，沈陽市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)行業(yè)的比重低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。沈陽市服務(wù)貿(mào)易出口中運輸業(yè)占的比重過大，而且由于沈陽旅游業(yè)及運輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易總出口的60％以上，其他服務(wù)業(yè)出口所占則更低。目前沈陽市商業(yè)、餐飲業(yè)、運輸業(yè)中的公路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高，而一些現(xiàn)代服務(wù)市場如銀行、保險、電信、傳媒和文教衛(wèi)生等則存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現(xiàn)象，致使各種社會資本難以進入，抑制了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務(wù)活動外置趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，因此，沈陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要扭轉(zhuǎn)“重制造，輕服務(wù)”的傾向，要知道先進制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。以棋盤山作為生態(tài)文化旅游區(qū)，重點發(fā)展