【正文】 ，建立完備的信息控制系統(tǒng)。對權(quán)力尋租行為加大懲罰力度，增加腐敗成本，使權(quán)力尋租腐敗者“政治上身敗名裂、經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)、思想上后悔莫及”；規(guī)范權(quán)力運作，使得官員的權(quán)力在“陽光下”運行，從根本上保證政策的實施。任何人都容易濫用權(quán)力，這是條萬古不易的經(jīng)驗。加強政策執(zhí)行主體和目標群體的思想意識教育，具體來說就是要加強二者正確的利益觀和政績觀的塑造。同時，要在政策制定中吸收群眾的合理建議，比如采取進行民意調(diào)查、舉行聽政會等方式廣納民意，反之，有可能導致政策脫離實際?！焙侠硗晟频恼?，減少違反政策所帶來的違規(guī)收益，加大政策違規(guī)的心理成本和被發(fā)現(xiàn)的幾率，盡量消除“對策行為”產(chǎn)生的收益動機。三、“上有政策，下有對策”問題的解決目前，我國離實現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督三者相互協(xié)調(diào)的目標，還有相當長的一段路要走，要做的各方面工作仍然很多。一方面由于監(jiān)督法律法規(guī)空缺。因此，監(jiān)督中出現(xiàn)監(jiān)督區(qū)域的“交叉”或“空白”在所難免，而在解決問題時，便出現(xiàn)“多方插手”和“推諉扯皮、無人監(jiān)督”并存的現(xiàn)象。行政監(jiān)督機制過于分散是“上有政策，下有對策”行為產(chǎn)生的前提。三是政策缺乏明晰性，政策目標模糊不清、內(nèi)容混亂、主體職權(quán)責任界定不科學，就可能給政策執(zhí)行者帶來對政策目標和內(nèi)容理解上的困難，可能會給執(zhí)行者扭曲或曲解政策提供可乘之機。政策執(zhí)行力是一種合力，政府執(zhí)行力中各個要素的優(yōu)化組合是形成高校執(zhí)行力的關(guān)鍵。尤其是政策宣傳以及信息溝通體制上的缺陷。（二）、行政執(zhí)行體制的缺陷成為“上有政策，下有對策”的滋生土壤；執(zhí)行是既定的決策目標得以實現(xiàn)的動態(tài)過程。而民間的政策研究、咨詢機構(gòu)等發(fā)展緩慢，規(guī)模小，數(shù)量和功能都不完善，尚不能在政府決策中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是在實踐中，三方的決策權(quán)、職責范圍劃分不清晰，關(guān)系不合理，人大和政府決策職能沒有充分發(fā)掘。因此，針對此種現(xiàn)象帶了的負面影響，必須提出相應(yīng)的治理對策?！俺踔圆桓模ㄓ斜O(jiān)管”，希望通過我們每一個人的努力，可以使我們徹底走出“上有政策，下有對策”的怪圈。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一個問題，就是上面有政策，下面永遠有對策與之進行赤膊的較量，也使我們不得不認識到監(jiān)督的重要性和必要性。其實靠出臺一項政策，就解決應(yīng)該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。當前很多領(lǐng)域都幾乎找不出一個基本合政策的人，即便某個人自覺遵守政策法規(guī)，然而”上有政策，下有對策“是整體吞噬改革的，政策本身存在的不足之處、難實行之處、現(xiàn)象就無法完善，導致人無論如何（由于政策無法完善，導致存在矛盾的不同政策規(guī)定無法解除矛盾）也無法貫徹執(zhí)行政策。極大地懈怠了社會的進步（吞噬改革），比如當代中國學生都有目共睹，所學的內(nèi)容所需要的時間與建議課時數(shù)的時間通常（一般是三大主課的重點內(nèi)容，包括順時解答作業(yè)）是絕對不一樣的，相比需要將近三倍的時間，比如一般初中很多文言文建議是2課時，而僅是結(jié)新課就需要1周多十幾課時的時間。[6]社會輿論趨向認為“上有政策，下有對策”是中國的嚴重社會問題，例如：“‘上有政策，下有對策’不斷是中國政策執(zhí)行的一大頑疾。而即便走漏了風聲，下級可以通過諂媚上級的方式瞞下去。第一篇：如何理解“上有政策,下有對策”這一現(xiàn)象（共）一、如何理解“上有政策，下有對策”這一現(xiàn)象。而臨領(lǐng)導視察等檢查，早有通知下來，下級便會充分準備、造假，瞞天過海，不了了之。該現(xiàn)象在中國以外偶爾有之，不成嚴重的社會問題，在網(wǎng)絡(luò)上很少能其他國家的關(guān)于該社會問題的報道：比如打開有道的英漢互譯翻譯這個詞，例句只有一句反映其他國家的社會問題。極大地擾亂了社會秩序，下級處處違反政策，上級時時幫著瞞天過海[13][5][4]，每一套規(guī)定都很有可能成為一紙空文，每一章法律都極有可能流于空泛，很多機構(gòu)都充斥了虛偽腐敗，使得社會管理被極大地擾亂。總體體現(xiàn)在教育上就是極大地懈怠了教育的進步，應(yīng)試教育的改革。第二篇：上有政策下有對策現(xiàn)象“上有政策下有對策現(xiàn)象”面試題的原因、對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。至于其原因、其對策已經(jīng)不再是一個新鮮的話題。其實這種現(xiàn)象由來已久，或明或暗，一直是屢禁不止。又如高考(論壇)加分政策，這本來是不拘一格選人才、打破了“唯課程論”的一項非常好的舉措，但是這項好的政策卻被人們再一次以另外一種方式進行了解讀和執(zhí)行，“武術(shù)冠軍”、“奧數(shù)冠軍”等稱號席卷中國的高考市場，這突如其來的旋風式的榮譽稱號，無非都是為了響應(yīng)這一政策，謀取自身的利益，這樣一種以利益為導向的行為必然會讓我們選拔綜合型人才的初衷再一次扼殺在搖籃之中。最后，監(jiān)督不是一個人的事，我們一直在強調(diào)人民群眾是我們監(jiān)督的主體，是監(jiān)督的主力軍，所以作為人民群眾的一員一定要善于行使手中的權(quán)利，不要個人自掃門前雪，更不要事不關(guān)己高高掛起，一定要有一種責任感和使命感，行使自身參與公共事務(wù)管理的權(quán)利，讓我們的政策得到更加有效的貫徹和落實、讓我們的人民群眾能更加切身的感受到黨和政府對自己的關(guān)心、得到實惠，這才是我們制定政策的初衷。撇開個人見仁見智的看法，導致此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因也是復(fù)雜多樣的，我國行政決策機制的不科學，政府政策執(zhí)行過程存在缺陷，以及分散化的行政監(jiān)督機制為“上有政策，下有對策”行為的產(chǎn)生提供了條件，主要表現(xiàn)為政策敷衍、政策利用、政策附加、政策照搬、政策抵制等。各級黨委、政府以及人大是行政決策的中樞系統(tǒng)。此外，各級黨政部門決策研究機構(gòu)地位尷尬、職能未能充分發(fā)揮，名為輔助決策機構(gòu)，實際并未真正履行其應(yīng)有的研究決策職責。地方政府和各部門領(lǐng)導人對于社會同步發(fā)展的科學決策理論和技術(shù)重視程度不夠，且學習能力又不足，對各種