【正文】 投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。 第 五章生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障措施 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨，必須從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出 發(fā)，突出重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化措施，綜合施策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展提供有力保障。 發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用。 （八）創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快開(kāi)發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，培育門類豐富、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性 服務(wù)能力。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動(dòng)能力。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠(chéng)信制度。健全國(guó)家、省、市（地）、縣（場(chǎng)）四級(jí)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。以園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快推進(jìn)水稻栽插收獲和玉米收獲機(jī)械化，重點(diǎn)突破棉花、油菜、甘蔗收獲機(jī)械化瓶頸，大力發(fā)展高效植保機(jī)械，積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)用航空。健全水產(chǎn)原良種體系，開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。 改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。 加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域國(guó)際合作。規(guī)范和完 善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加工基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和城市郊區(qū)集中。 積極發(fā)展 “菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)。穩(wěn)定小麥面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種。 穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油糖生產(chǎn)。 展望 2020 年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系 完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，因地制宜地采取有選擇、差別化扶持政策，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。 “十二五 ”時(shí)期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 （三）發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。三是科技支撐將更加有力。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯。農(nóng)民收入大幅提高，連續(xù)八年增幅超過(guò) 6%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。 一、發(fā)展形勢(shì) “十二五 ”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。 四區(qū)為農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)，總用地 面積約為 850 平方米； 五區(qū)為花卉種植區(qū)，總用地面積約為 550 平方米； 六區(qū)為輕工業(yè)區(qū)，總用地面積約為 500 平方米； 七區(qū)為農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，總用地面積約為 200 平方米； 八區(qū)為發(fā)展備用地，總用地面積約為 1500 平方米； 項(xiàng)目建設(shè)期 1）項(xiàng)目建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)擬定為 個(gè)月，自 2021 年 月 ——201 年 月。 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為 9000 畝 ，總共分成 8 個(gè)區(qū)，分別為：蔬菜種植區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)采摘區(qū)、農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、花卉種植區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)以及發(fā)展備用地。 項(xiàng)目所在地交通發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，配套完善，地理位置優(yōu)越，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 三區(qū)為觀光農(nóng)業(yè)采摘區(qū)，總用地面積約為 700 平方米 。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，指導(dǎo)全國(guó) “十二五 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，編制本規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食連續(xù)八年增產(chǎn)、產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在 5 億噸以上，棉、油、糖生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展， “菜籃子 ”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，農(nóng)業(yè) “走出去 ”取得新進(jìn)展。 “十二五 ”時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇難得。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。全黨全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的氛圍更加濃厚，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，產(chǎn)業(yè)化水平低，比較效益偏低的矛盾較為突出；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束加劇，保障主要