【正文】 地區(qū)組織督查。三、實(shí)施步驟(一深入排查問題開展自查。研究制定環(huán)評(píng)領(lǐng)域職業(yè)道德規(guī)范,全面提高環(huán)評(píng)隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)。(四加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金安排使用的管理加強(qiáng)中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金、專項(xiàng)整治資金等資金使用情況的 檢查。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》為契機(jī),清查各 地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作情況, 重點(diǎn)查處以責(zé)任主體不落實(shí)和經(jīng)費(fèi)缺乏 等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng), 依法應(yīng)開展環(huán)評(píng)的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評(píng)的情況下即審 批的行為。嚴(yán)厲查處 “ 久拖不驗(yàn) ”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未 經(jīng)驗(yàn)收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為,對(duì)問題較為突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓, 依法予以處罰。(二規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) “ 三同時(shí) ” 和驗(yàn)收管理加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)環(huán)評(píng)單位及專家的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量考核。環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高 物耗、高水耗, 污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點(diǎn),對(duì) “ 兩高一資 ”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng) 執(zhí)行情況進(jìn)行清查,對(duì)涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查, 嚴(yán)肅處理違法行為。堅(jiān)持 “ 邊排查、邊整頓,邊改進(jìn)、邊規(guī)范 ” ,到 2012年,基本建立起權(quán)責(zé) 清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合 的環(huán)境保護(hù)廉政建設(shè)懲防體系。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（三）鞏固治理成果 適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類做出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。省環(huán)境保護(hù)廳專治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織抽查。全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要按照部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對(duì)策。（六）嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為健全和完善《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項(xiàng)制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用環(huán)保專項(xiàng)資金的部門、單位要嚴(yán)肅處理，對(duì)在環(huán)保專項(xiàng)資金審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)資金必須做到專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。于2009年12月底前，制定下發(fā)《湖南省省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的措施規(guī)定》，2010年4月以后不再受理未進(jìn)行環(huán)評(píng)的省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)肅查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)定的行為；環(huán)保廳會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行、落實(shí)情況每年開展一次督查。加強(qiáng)位于自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)不對(duì)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源和生態(tài)系統(tǒng)造成破壞；加強(qiáng)對(duì)湘潭市施工期環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保廳會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)總投資額在5000萬元以上的政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目、3000萬元以上非政府投資和未使用國(guó)有資金項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況每年開展一次清查，縣、市級(jí)環(huán)保局會(huì)同監(jiān)察部門分別對(duì)總投資額在500萬元以上和3000萬元以上的政府投資或使用國(guó)有資金項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)排查；堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；嚴(yán)肅查處“三同時(shí)”執(zhí)行不力的行為，嚴(yán)格追究有關(guān)企業(yè)及當(dāng)事人責(zé)任。健全重大項(xiàng)目決策制度，查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估及審批程序不規(guī)范等行為。加強(qiáng)對(duì)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。二、具體措施（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理加強(qiáng)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報(bào)市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需以及招投標(biāo)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改，及時(shí)糾正。市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。2．制定工作方案。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組。（六）嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為 1．健全和完善《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》，突出抓好專項(xiàng)制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè)，創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。4．對(duì)環(huán)境保護(hù)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)、違紀(jì)行為。2．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程資金使用管理。3．加強(qiáng)環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估管理工作。（三）規(guī)范各類規(guī)劃環(huán)評(píng)管理1．全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。3．加強(qiáng)試生產(chǎn)和驗(yàn)收管理。查處環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不力的行為，追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任。市環(huán)保系統(tǒng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)抽查清理規(guī)范情況。5．加大對(duì)環(huán)評(píng)單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量考核。將全市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用單位全部納入監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾健康與安全。2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，以群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件。一、工作要求以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，從強(qiáng)化我市環(huán)境保護(hù)工作角度出發(fā)，對(duì)2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查。以公路、水利、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。對(duì)涉及核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目履行環(huán)評(píng)及輻射安全許可情況進(jìn)行檢查。健全重大項(xiàng)目決策制度，查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估及審批程序不規(guī)范等行為。各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)專家隊(duì)伍進(jìn)行清理規(guī)范。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。嚴(yán)格審查輻射工作單位使用放射源與射線裝置對(duì)周圍環(huán)境和公眾可能造成的危害、輻射防護(hù)措施和輻射工作從業(yè)能力。總結(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定，擅自降低范圍和等級(jí)的行為；督查規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行、落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)格按照國(guó)家和省環(huán)保工程資金安排的法規(guī)、制度和要求；嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)工程資金安排程序和方法；堅(jiān)持集體審查、部門審核、黨組審定的工作規(guī)程，嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)工程資金安排關(guān)。堅(jiān)持監(jiān)、管分離，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程