【正文】 質量上得不到保證。職業(yè)投標人通過圍標、串標、掛靠獲得中標資格后，將中標項目轉賣給其他公司或個人，嚴重拖延了工程建設時間，致使工程無法按時實施，同時，買標人因資質和經驗不足，導致工程在建設質量和施工安全上存在較大隱患。串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的行為。使得職業(yè)投標人的行為越來越成為招投標過程中的毒瘤。參考文獻[1]繆燕燕，《工程評標亟待規(guī)范[J]》，建筑管理現(xiàn)代化， [2]劉光溪、張漢林，《WTO與中國經濟》，中共中央黨校出版社，2000年版。目前，《招投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。招投標代理機構以社會中介機構身份提供服務，發(fā)揮其技術力量強、專業(yè)分工細、經驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質量。對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。(2)給工程質量帶來極大隱患。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。(2)監(jiān)督部門作為招投標活動的監(jiān)督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)。(2)投標單位互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、大家輪流中標的現(xiàn)象或借機抬高標價。(5)標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者遠離標底而被淘汰。(2)在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。但一些地區(qū)還存在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質量及安全埋下隱患。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。對交易主體出現(xiàn)的圍標、串標、陪標、違法分包、轉包、虛大工程造價、偷工減料及行賄行為，一經發(fā)現(xiàn)就記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關部門或向社會公布。②加強工程項目標后監(jiān)管。完善建筑市場交易的服務 為紀檢監(jiān)察、招投標監(jiān)管、工商行政及司法等部門設置監(jiān)管窗口，并提供便捷的監(jiān)管服務。同時，還可以利用現(xiàn)代網絡技術對評標專家實行“在線管理”，充分發(fā)揮全國聯(lián)網的優(yōu)勢，對大型技術復雜的工程選擇評標專家創(chuàng)造條件。招標投標管理部門利用網絡的便利資源，把招標投標中的有關信息在互聯(lián)網上推出，而向社會公開，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。這樣，不正當?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁?，市場的秩序將會得到很大改善，招標投標也將走向良性發(fā)展的軌跡。 建立企業(yè)信用機制。可行的技術標保留，讓這些企業(yè)按自己提出的施工方案去做工作預算，報出商務標。 兩階段評標法，就是把商務標與技術標分兩次來開標，技術標先開、商務標后開。在改組評標委員會的同時，也應增加評標委員們頭上的責任?，F(xiàn)在的評標委員會，是由建設單位和評標專家按一定比例組成的，由于前邊講過的原因，評標專家不能起到公開公正的作用，往往被建設單位所控制，為了改變這種局面，必須改變其組成，讓紀檢監(jiān)察部門和建設行政部門的代表加入到評標委員會中，參與招標過程中的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其，在對投標企業(yè)進行投標資格審查和評標這兩個要害環(huán)節(jié)，參與評審意見，監(jiān)督招標單位和評標專家的行為。修訂和完善現(xiàn)行工程預算價編制方法，改進信息價發(fā)布制度，推進施工企業(yè)編制企業(yè)定額，作為報價和評標質詢的依據。行業(yè)特點也使建筑業(yè)中發(fā)生串標投標現(xiàn)象越演越烈，工程造價計價依據和計價辦法與市場實際的差距也給不法分子留下可乘之機。 評標委員會的缺位 評標專家來自各個不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評標結束后，基本就對這個工作不負責了。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高精工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術含量較低的一般工程數(shù)量又極其有限。雖然經過多年建設工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。雖然經過多年建設工程項目的執(zhí)法監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場秩序，建設工程招標活動日趨規(guī)范，但目前工程項目承發(fā)包中虛假招標、串標、陪標、操縱招標的問題仍然沒有得以根治，甚至在個別地區(qū)、個別工程項目中還很嚴重。有的明確報出，有的暗中承諾，建設單位往往會利用投標單位急于中標的心理，拼命壓低價格，以達到省錢的目的。 招投標制度不完善科學，給違規(guī)操作留有空間，業(yè)主可以自行選擇招投標代理機構，使一些與業(yè)主串通的投標企業(yè)或包工頭能夠左右代理機構。2 解決和防止這些問題的對策 加大工程造價改革，對工程造價實行動監(jiān)督。 改變評標委員會的組成和職能 改組評標委員會。目前，評檔委員會只是一個臨時機構，在行使了評標的權利后就解散了，在工程的開工、竣工、使用等后期環(huán)節(jié)并不承擔責任，這是評標委員會不能公開公正地行使職能的重要原因。 改革評標辦法，推行兩階段評標、低價中標法。技術開標后，評委們對各投標企業(yè)的施工方案和組織設計認真審核，只作出可行或不可行兩種評判，不可行的技術標視為廢標，則該企業(yè)退出投標。相信，隨著工程量清單計價法的實施，市場成型價格體系的推行，這種先進的方法將會被廣泛地推行開來。為此，建設行政主管部門應會同其他工商管理部門，共同建立一套完善的企業(yè)信用機制，加強監(jiān)管管理，對那些劣跡斑斑的害群之馬進行懲罰，一旦發(fā)現(xiàn)其在工程招標投標過程中有違規(guī)行為，就視其情節(jié)嚴重程度降低它的信用等級，并在網上公之于眾，聯(lián)合銀行等其他部門，限制其正常的營業(yè)行為，四使它在社會上的信用急劇下降；同時聯(lián)合從事部門和行業(yè)協(xié)會，對這個企業(yè)的主要負責人員的從業(yè)道德進行重新評估，并降低或取消他們的從業(yè)資格。目前，電子網絡已經延伸到社會的每一個角落，人類已經進入了電子網絡時代。 改進評標辦法 實行網上評標一些先進地（市）推行網上評標的經驗告訴我們，網上評標便捷、高效、獨立性強，人為因素少，既楞以避免評標成員因知曉哪家投標企業(yè)評標而有意打高分，有效地遏制了腐敗問題的發(fā)生；又便于監(jiān)督部門的監(jiān)管，不斷改進和規(guī)范招標投標活動。盡快建立和完善對招標人和招標代理機構和行為規(guī)范、建設工程風險擔保、政府投資的工程實行“代建制”、招標當事人的信用管理、工程總承包等制度建設，用完善的規(guī)章制度進一步規(guī)范招投標運作，有效地預防領導干部干預插手招投標活動，促進建筑領域反腐敗斗爭的深入開展。重點審查招標