建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作中存在的問題與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 (四)關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的確認(rèn)建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)并收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。關(guān)于建筑工程總分包業(yè)務(wù)差額征收營業(yè)稅，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：，提供建筑業(yè)營業(yè)稅征稅范圍的應(yīng)稅勞務(wù)；，口頭協(xié)議不能作為認(rèn)定工程分包的依據(jù)；；4. 建筑工程總承包人必須實(shí)際支付工程款并取得合法有效憑據(jù)。關(guān)于裝飾勞務(wù)營業(yè)額不包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，其含義是：裝飾工程項(xiàng)目是一個(gè)單項(xiàng)工程而不是建筑工程的分項(xiàng)工程；裝飾工程項(xiàng)目的營業(yè)額按照新條例第五條來確定，即納稅人的營業(yè)額為納稅人提供裝飾勞務(wù)收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，其營業(yè)額不包括建設(shè)單位提供的原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款，而不是將其自行購買使用的原材料、設(shè)備及其他物資從營業(yè)額中扣除。納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售非自產(chǎn)貨物的混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)以提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額一并作為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，不繳納增值稅。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅［2009］111號(hào)文件規(guī)定，對(duì)中國境內(nèi)單位或者個(gè)人在中國境外提供的建筑業(yè)勞務(wù)暫免征收營業(yè)稅。二是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于新條例和新細(xì)則的相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定遲遲沒有出臺(tái)，影響了營業(yè)稅政策的執(zhí)行。三是曾經(jīng)推行的項(xiàng)目管理軟件還存在很多缺陷，無法滿足基本的管理要求。在通過稅務(wù)稽查收集、反映建筑業(yè)營業(yè)稅政策執(zhí)行中遇到的問題和征收管理中存在的問題并督促建筑業(yè)營業(yè)稅稅務(wù)管理水平提高方面，還有許多工作要做。(五)對(duì)建筑業(yè)營業(yè)稅等地方稅收進(jìn)行稅務(wù)稽查的力度還有待進(jìn)一步提高，通過稅務(wù)稽查“以查促管”的局面尚未形成。五是“以票管稅”不能督促建筑業(yè)納稅人建帳建制。因?yàn)椤耙云惫芏悺笔苟悇?wù)管理重票不重事，未將建筑業(yè)的管理重點(diǎn)放在建筑工程具體項(xiàng)目管理和對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督管理上，致使假發(fā)票得以結(jié)算工程價(jià)款并大行其道。也就是通過嚴(yán)格控制建筑業(yè)發(fā)票的使用以達(dá)到控管營業(yè)稅的目的。還有些建設(shè)單位不配合基層稅務(wù)管理工作，也使得營業(yè)稅管理的質(zhì)量和效率難以達(dá)到預(yù)期的要求。建筑施工項(xiàng)目涉及政府發(fā)展與改革部門、建設(shè)部門以及建設(shè)單位和施工單位等諸多單位。建筑業(yè)相關(guān)知識(shí)涉及建筑法律和法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)等多學(xué)科。就政策培訓(xùn)工作而言，目前，自治區(qū)地稅局雖然組織了大量的區(qū)分稅務(wù)人員工作崗位的巡回培訓(xùn)，各地也結(jié)合本地實(shí)際舉辦了各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但就整個(gè)培訓(xùn)面、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇以及某些具體稅收政策業(yè)務(wù)的培訓(xùn)深度而言，離基層稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)需求和具體工作的實(shí)際要求還有較大的差距。自2009年1 月1日起，新修訂的《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》(以下簡稱新條例)和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱新細(xì)則)開始實(shí)施，其中涉及建筑業(yè)營業(yè)稅政策的調(diào)整和變化較大，各地在建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作中陸續(xù)反映出一些亟待解決的政策業(yè)務(wù)問題和征收管理問題，有必要加以研究和解決。具體包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)。新疆地稅簡報(bào)第三十三期新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局 2010年9月16日建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作中存在的問題和對(duì)策建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的物資生產(chǎn)部門，它為社會(huì)建造、改造各類房屋和構(gòu)筑物，安裝各種設(shè)備和裝置。按照現(xiàn)行《營業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定，建筑業(yè)是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連或獨(dú)立的各種設(shè)備或支柱、操作平臺(tái)的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。由于我區(qū)近年來基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之在建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理和政策管理實(shí)踐中，各級(jí)地稅部門做了諸如項(xiàng)目管理、“以票管稅”、“源泉控管”等大量行之有效的工作，我區(qū)建筑業(yè)營業(yè)稅收入連年增長，其收入總額占我區(qū)營業(yè)稅總收入的比重逐年提高，增收幅度更是疊創(chuàng)新高。一、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作中存在的問題(一)對(duì)建筑業(yè)營業(yè)稅政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不全面、不深入，對(duì)相關(guān)政策的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，對(duì)政策變化情況未做分析、研究，存在部分基層工作人員憑經(jīng)驗(yàn)或主觀判斷征收營業(yè)稅的現(xiàn)象。(
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