【正文】 主體。各村組都基本形成了“一村一品”的特色。近來，我就對該鄉(xiāng)的2個烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查，其基本情況是：已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人2戶，出資總額60余萬元，發(fā)展合作成員1551戶4545人。加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。防止負(fù)責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。章程、制度要進(jìn)一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。二是抓培訓(xùn)促動。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個達(dá)縣級標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實力和市場獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。財務(wù)管理情況。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。合作社服務(wù)情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。合作社章程制度建設(shè)情況。合作社社員規(guī)模情況。合作社注冊資金情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社29個，從登記時間上分：2009年登記的10個，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個，占總數(shù)的17%。服務(wù)效果較好的組織有12個，服務(wù)效果一般的11個，服務(wù)效果較差的6個。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠?！叭龝苯ㄔO(shè)及民主管理情況。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個，占總數(shù)的14%。一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。職能部門要堅持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時對合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項制度建設(shè)、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對合作社財務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對國家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，以規(guī)范財務(wù)行為，穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。適當(dāng)提高合作社的社會地位。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。農(nóng)民合作素質(zhì)低。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。平時一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細(xì)則。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實行減半收費(fèi)；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用。重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。經(jīng)營及利潤分配原則情況。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報告根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對每個農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，%，非農(nóng)民社員17名。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。財務(wù)管理情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運(yùn)作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實力和市場獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。章程、制度要進(jìn)一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。防止負(fù)責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。...根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對全市農(nóng)民專業(yè)合作