【正文】 的接觸、學(xué)習(xí)教育政策的有關(guān)知識。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致校際差距。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。(二)城鄉(xiāng)不均衡。我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：(一)區(qū)域不均衡。最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。該綱要認為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學(xué)校用地353畝，為學(xué)校布局打基礎(chǔ)。三是落實教育規(guī)劃，提高學(xué)校布局科學(xué)性。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。一是實施辦學(xué)體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面?？h財政、發(fā)改、教育等部門是要加強教育發(fā)展資金監(jiān)管，確保集中使用、用足用好。足額征收和合理分配使用教育費附加，確保按要求用于改善義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件。(二)加大教育投入，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費保障水平基本均衡。積極推進數(shù)字化校園建設(shè)，配備信息技術(shù)教育課程和其他學(xué)科教學(xué)需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。進一步完善義務(wù)教育階段招生政策，規(guī)范辦學(xué)行為，義務(wù)教育階段學(xué)生受教育機會基本均衡。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校達到省定基本辦學(xué)標準和校舍安全標準，辦學(xué)條件基本均衡。二、總體目標到xx年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、經(jīng)費投入、師資配置、教育質(zhì)量等方面達到比較均衡的狀態(tài)，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步加大貧困家庭學(xué)生扶持力度，進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均衡。按照《省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標準(試行)》，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和校安工程，全面實施義務(wù)教育標準化建設(shè)工程，實現(xiàn)校舍建設(shè)標準化和設(shè)施設(shè)備配備標準化。初步建立起適合我縣實際的本土化資源庫，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學(xué)。保證將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金不低于20%的比例用于改善義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件及補充公用經(jīng)費。按照財政部、教育部《關(guān)于從土地出讓收益中計提教育資金有關(guān)事項的通知》精神，每年從土地出讓收益中計提10%的教育資金，重點支持農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等。同時，通過布局調(diào)整后閑置校舍變現(xiàn)等多種方式籌集義務(wù)教育發(fā)展資金。（一）深化綜合改革，提升治理水平各級政府持續(xù)強化義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務(wù)教育治理水平。吉林省制定實施了《關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)管理的指導(dǎo)意見》，多形式、多類型的“大學(xué)區(qū)”管理方式在全省全面推行。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇校”。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，專門用于學(xué)校土地置換、學(xué)校擴容、改造提升。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)；并完善了首席督學(xué)、督學(xué)職級、資格認定等相關(guān)制度，強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平各級政府進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使