【正文】 二是落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育計(jì)劃，要求各區(qū)縣新招收的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生原則上都要到農(nóng)村鍛煉一年，對(duì)試用期內(nèi)到農(nóng)村鍛煉的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生給予定級(jí)和相應(yīng)的工資待遇。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)主要有中心輻射型、點(diǎn)面結(jié)合型、校際聯(lián)動(dòng)型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動(dòng)方式。與此同時(shí)，引領(lǐng)骨干教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部新頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深刻理解和感悟《規(guī)范》中提出的 “志存高遠(yuǎn)，知榮明恥，循循善誘，誨人不倦，因材施教”等具有鮮明的時(shí)代特征的新內(nèi)容和要求，不斷提升廣大教師的師德素養(yǎng)。為促進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象自覺(jué)發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴(yán)格的培養(yǎng)和選拔機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、跟進(jìn)后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制、定期召回機(jī)制、開(kāi)放合作機(jī)制以及培養(yǎng)成本分擔(dān)和成本返還機(jī)制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對(duì)象的內(nèi)驅(qū)力。一、提升干部隊(duì)伍素養(yǎng)天津市義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間存在較大差距，與大都市的地位和發(fā)展水平不相適應(yīng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求存在很大差距。即使在一個(gè)省，當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)縣為主的時(shí)候，在同一個(gè)省，包括在東部的發(fā)達(dá)省市，區(qū)縣之間的差異也是相當(dāng)巨大的。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教；對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜；完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益；為農(nóng)村中小學(xué)配置各學(xué)科教師，配齊體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程教師；各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。這里我將從兩大方面進(jìn)行闡述我的觀點(diǎn)。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，教師信息化能力越來(lái)越成為“現(xiàn)代化教師”的標(biāo)志?！皬母旧洗罅ν七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。主要表現(xiàn)在以下三大方面。第四個(gè)制度，建立了責(zé)任追究制度，會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人就此有明確的說(shuō)：“對(duì)做得好的一定要大力表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在今后一段時(shí)間、兩年、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)工作不力的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；不是等十年以后看做得怎么樣，而是今后每一年或者每幾年都要進(jìn)行評(píng)估，看看各地的義務(wù)均衡發(fā)展?fàn)顩r如何。當(dāng)時(shí)，我就是這么想的。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過(guò)共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開(kāi)設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。但要消除地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育相對(duì)均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),因此提出了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進(jìn)措施。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價(jià)值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。造成我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實(shí)。在意識(shí)層面上關(guān)注每個(gè)兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。為了鞏固提高我國(guó)的義務(wù)教育水平，我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。天津市制訂了實(shí)施兩個(gè)“100條”，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；并完善了首席督學(xué)、督學(xué)職級(jí)、資格認(rèn)定等相關(guān)制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。浙江省90個(gè)縣（市、區(qū)）中已有88個(gè)對(duì)社會(huì)公開(kāi)宣布全面實(shí)現(xiàn)了“零擇?！?。吉林省制定實(shí)施了《關(guān)于在城市推行義務(wù)教育大學(xué)區(qū)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多形式、多類型的“大學(xué)區(qū)”管理方式在全省全面推行。同時(shí)，通過(guò)布局調(diào)整后閑置校舍變現(xiàn)等多種方式籌集義務(wù)教育發(fā)展資金。保證將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金不低于20%的比例用于改善義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件及補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加大貧困家庭學(xué)生扶持力度，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強(qiáng)，不同社會(huì)群體受教育機(jī)會(huì)基本均衡。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件基本均衡。(二)加大教育投入，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平基本均衡。一是實(shí)施辦學(xué)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。江蘇省、四川省高中名額分配比例達(dá)到70%、50%。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來(lái)新增學(xué)校用地353畝，為學(xué)校布局打基礎(chǔ)。一是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育的發(fā)展實(shí)際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會(huì)給予的公平教育。最后,“三個(gè)代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實(shí)質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實(shí)際上它是“三個(gè)代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時(shí)也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。(二)城鄉(xiāng)不均衡。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時(shí)常上演，同時(shí)隨著流動(dòng)人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問(wèn)題。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達(dá)，因而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度也相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距也大。其中政府的作用也不可小視，我國(guó)義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對(duì)重點(diǎn)學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會(huì)直接導(dǎo)致校際差距。三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。目前，國(guó)家、政府、教育工作者以及全社會(huì)的人民都在為推進(jìn)教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實(shí)施中，相信在這十年里，只要上下一心加強(qiáng)管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班?！痉治觥恳?、機(jī)制的創(chuàng)新國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家當(dāng)前的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則一一這是我人生中第一次真正的接觸、學(xué)習(xí)教育政策的有關(guān)知識(shí)。針對(duì)這一制度，最典型的實(shí)例就是關(guān)于國(guó)務(wù)院提出的：加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；對(duì)地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面