【正文】 240 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 40 第 九 章 綜合 評價 第一節(jié) 經(jīng)濟 效益 項目 區(qū) 經(jīng)過 小流域 綜合治理，土地利用結構和種植結構得到合理的調(diào)整， 生產(chǎn)條件顯著改善， 整理后項目區(qū) 經(jīng)濟林區(qū)主要 種植 干鮮果品，農(nóng)田效益顯著增加 。 工程費用估算表 序號 工程 名稱 單位 數(shù)值 估算單價 單位 估算投資 （萬元） 一 建設規(guī)模 畝 2800 215 1 林 地工程 畝 1000 38 新建 畝 600 400 元 /畝 24 改造 畝 400 350 元 /畝 14 2 農(nóng)田工程 79 農(nóng)田改造 畝 1500 366 元 /畝 55 梯田土堰 萬米 5 元 /米 9 田間道路 m 10000 15 元 /米 15 3 水利工程 98 灌溉 70 水源工程（泵站） 處 2 12 萬元 /處 24 蓄水池 個 4 萬元 /個 22 管道 米 4000 60 元 /米 24 排水 28 過路涵 座 60 20xx 元 /座 12 排水溝 萬米 10 元 /米 16 合計 215 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 38 二、總投資估算 項目 估算 總投資 240萬元，其中 工程費用 215萬元， 占項目總投資的%，工程建設其他費用 14萬元，占項目總投資的 %，預備費 11 萬元，占項目總投資的 %。道路、水利 設施、林網(wǎng)等工程的管護，不僅與專業(yè)保管隊伍結合，還與各村 簽訂管護協(xié)議 ，誰維護、誰受益，誰損害、誰維修，通過科學的政策調(diào)動農(nóng)民愛護項目區(qū)各種 農(nóng)林產(chǎn)品 和工程設施的積極性，讓他們真正見實效、得實惠，從而有效延長工程的使用壽命。即用項目設施創(chuàng)造的效益（部分 ） 用于設施保養(yǎng)與維護，實現(xiàn)良性循環(huán)。 項目管理 實行項目全過程管理和稽查，避免盲目性和隨意 性，合理控制和使用建設資金，把好工程質(zhì)量關，嚴格檢查驗收。 項目法人制 根據(jù)有關要求，本項目的建設必須實行項目法人責任制和責 任追究制，由項目法定代表人對建設的全過程和工程質(zhì)量負總責。 由于本項目工程建設地點現(xiàn)狀和工程的特點，可考慮同時施工或流水作業(yè)。 工程招標制 根據(jù)國家關于《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，該項目屬于關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，在其規(guī)定的招標范圍。 強化政府行為，搞好部門配合與協(xié)作。工程進度安排見下表： 施工進度計劃表 序號 項目名稱 20xx 年 20xx 年 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 可研報告編制與審批 2 勘察設計 3 初步設計及施工圖設計 4 主體施工建設 5 設備招標安裝 6 配套設施 7 竣工驗收 8 技術 培訓 9 試運行 第二節(jié) 實施方案 一、實施原則 理解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩個轉(zhuǎn)變的指導思想，切實把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高到一個新水平。 合理施肥 ， 改善土壤環(huán)境。 三、環(huán)境改善評價 皇山小流域治理 項目的實施，將會使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到較大改善，水土流失得到有效控制，土壤結構更趨合理，養(yǎng)分更全面， 農(nóng)田灌溉體系 更加健全，抗御自然災害的能力增強，土地的內(nèi)部貢獻率也將逐年提高，項目區(qū)將成為山青水秀、林茂糧豐、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 噪音污染 施工過程中，施工機械運作等施工行為均能產(chǎn)生噪聲。同時田間地塊不規(guī)整、路網(wǎng)渠系不配套，影響了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益 。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 29 四、科技投入 本項目科技投入主要圍繞農(nóng)業(yè)科技引進和農(nóng)民科技培訓展開，計劃 引進新品種示范推廣 項目 2 項， 累計 果農(nóng)技術培訓 5000 人次。 灌溉 水源工程：新建流量 80 方 /小時的泵站 2 處。 田間道路 田間道路工程主要是規(guī)劃改造和新建生產(chǎn)道路 ，田間道路 路 面設計為4m，高出地面 ，素土 壓實 ，邊坡比 1： 1，規(guī)劃 改造、新建 田間道路 10km，動用土石方 萬方 。田塊歸并采用機械作業(yè)的辦法 ，合并現(xiàn)有的小塊耕地，將田坎和隙地整理成耕地。本項目 總體布局是： 改造 農(nóng)田1500畝， 新建、改造 經(jīng)濟林 1000畝， 建設 土堰、田間道路、水利工程等占地 300畝 。在開發(fā)項目區(qū)的建設上要治理與保護相結合，做到山、水、田、林、路綜合治理。 （ 3）《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（ SL— 44— 93）。強化競爭機制，實施產(chǎn)權制度改革，積極吸引外資和社會資金，形成多元化投入的良性循環(huán)機制。 堅持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坡地治理與保護生態(tài)環(huán)境相結合。通過農(nóng)業(yè)生 態(tài)項目建設，項目區(qū)切實達到生態(tài)環(huán)境明顯改善，旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。做到高起點，高標準，高質(zhì)量、高效益，綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮綜合效益，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等各項措施統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益，社會效益統(tǒng)籌考慮。 通過 小流域 治理項目的建設，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，效益的提高，可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的人均收入在效益期間，每年可增收 10％左右。 通過推廣低壓管灌、微灌等技術，水利用系數(shù)可由目前的 — 提高到 以上，節(jié)水 40％以上。 四、項目實施評價 領導重視，行 政推動力度大。通過坡耕地改建水平梯田，建立完善水土流失防護體系，實施退耕還林還果，發(fā)展經(jīng)濟作物，提高土地生產(chǎn)率，使坡地變成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，畝增效益 260 元以上。另外，初級產(chǎn)品加工運銷能力差，也是影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)效益提高的重要因素。項目區(qū)旱時土壤易板結，在一定程度上破壞了土壤生態(tài)環(huán)境。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，項目區(qū)管水組織不健全，工程管理機制不完善，農(nóng)業(yè)用水大多數(shù)只收取能源費，不能走市場化運作的路子，工程難以 實現(xiàn)良性循環(huán)。由于資金短缺，加上存在 “ 重建輕管 ” 現(xiàn)象，致使現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減，一是機電設備沒有更新改造，造成耗能大、運行成本高；二是機井出水量減少，農(nóng)田灌溉面積減少；三是渠系標準低，水滲現(xiàn)象嚴重。必須走“開源與節(jié)流”并舉的路子，并積極推行、發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術，使農(nóng)田水有效利用系數(shù)達到 以上，緩解項目區(qū)水資源緊缺狀況，保證不同季節(jié)農(nóng)業(yè)用水。糧食作物主要有小麥、玉米，經(jīng)濟作物有大豆、花生、蔬菜等，林木主要有 XX桃、核桃、速生楊、桐樹等，畜禽主要有牛、豬、羊、雞、鴨等。果品生產(chǎn)，以干鮮果為主，面積 1000 畝，畝產(chǎn) 1000 公斤以上。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 20xx 年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達 81574噸，蔬菜產(chǎn)量 23533噸。另外，水利設施簡陋，土壤瘠薄，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小一型水庫一座，小二型水庫一座，塘壩四座。 二、 地形、地貌 項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地質(zhì)巖性為花崗巖 ，區(qū)內(nèi)沖蝕溝縱橫，地形復雜交錯，地面坡度一般在 5— 15 度之間。 光照資源豐富，年總輻射量為 /cm2，日照時數(shù)一般在 2650小時，其中 6 月份日照時數(shù)最多，月平均在 270 小時， 11 月 — 2 月日安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 17 照時數(shù)最少，月平均為 185小時。 二、建設地點 根據(jù)以上原則，通過多 方案比選，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)中選優(yōu)，最終將項目區(qū)選定 于 XX市安駕莊鎮(zhèn)駐地東北部， 北至王邊路， 南至和埠嶺村北生產(chǎn)路 ，東至張安水庫， 西到和埠嶺村界 ，涉及和埠嶺、 郭家莊 、大龍崗石 3個行政村， 綜合 治理面積 2800 畝。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 16 第三章 建設地點與 建設條件 第一節(jié) 建設地點 一、選擇原則 灌溉工程基本具備，水資源有保障。 《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社 會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐；促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎；加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民；全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設的體制保障；加強農(nóng)村民主政治建設，完善建設社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 15 機制；切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。 該項目以小流域為單元，以發(fā)展經(jīng)濟林為重點，配套建設蓄水池等小型水利工程，促進水土資源的有效利用和農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整，建成了較完整的水土保持綜合防護體系，改善 了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。小流域治理的目的在于防治水土流失，保護、改良與合理利用水土資源，充分發(fā)揮小流域水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益。 五是農(nóng)業(yè)機械不配套，農(nóng)田機械化作業(yè)水平低，影響 單位 土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)力的進一步提高 。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 13 第三節(jié) 項目建設的必要性 一、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱與種植結構不合理，已嚴重影響當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活 項目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖然有較好的基礎，但也存在一些問題和制約因素。其次 經(jīng)濟林的建設不僅可以顯著增加當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入，而且提高綠化覆蓋率， 強化水土保持，可以顯著改善 區(qū)域 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 為改變這一狀況，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。 根據(jù)土地整理有關法律法規(guī)的要求， XX市從經(jīng)濟、社會、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及“三農(nóng)”政策的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應當?shù)厝罕妼ν恋卦霎a(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收的強烈要求和迫切愿望，積極開展 小流域綜合治理 ，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民致富奔小康搭建了一個良好的經(jīng)濟平臺。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 11 第二節(jié) 項目提出的背景 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務院根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和我國農(nóng)業(yè)面臨的新情況，為合理利用農(nóng)業(yè)資源而進行的有組織、有規(guī)劃的大規(guī)模開發(fā)活動，是強化農(nóng)業(yè)基礎地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉 措，是利在當前，功在長遠的宏偉事業(yè)。鎮(zhèn)駐地工業(yè)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生、居住區(qū)域布局合理，規(guī)劃超前。始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉，圍繞企業(yè)改制，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以幫助困難人員就業(yè)為重點，最大限度地增加就業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)增加的雙重目標。梁氏正骨傳人將祖?zhèn)髅胤脚c現(xiàn)代醫(yī)學相融合，使這一傳統(tǒng)文化大放異彩，并成立了安駕莊鎮(zhèn)骨科研究所。 境內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生院兩處，從業(yè)人員 300余人。 【文教衛(wèi)生】大力普及了九年制義務教育。二是大力推廣新技術、新品種。較為著名的古跡有肖大亨祠、精禮寺、張志純廟、望魯山、鎖魯城等。東側(cè)為上莊爐水庫，總庫容 2870萬立方米。 【旅游景點】望魯山位于鎮(zhèn)駐地北 4公里處。距國家大型企業(yè) 135 萬 KW 石橫發(fā)電廠 40公里，境內(nèi)設有 110KV 降壓站一座，能源充足，價格適宜，能滿足企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。境內(nèi)村村通柏油路，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市交通便利。礦產(chǎn)資源種類繁多。 鎮(zhèn)駐地安莊村相傳在 4000 多年前的夏朝就是有名的村莊，后取名永安寨。 生態(tài)效益主要體現(xiàn)在水土流失得到有效控制，蓄水保土能力和抗災能力會明顯增強，生態(tài)環(huán)境逐步改善，土壤肥力明顯提高，水土資源的利用率得到較大提高，從而有效促進農(nóng)業(yè)生態(tài) 的良性循環(huán)。 。本項目總體布局是：改造農(nóng)田 1500畝，新建、改造經(jīng)濟林 1000畝，建設土堰 、田間道路 10km、水利工程 （泵站 2處、蓄水池 4處、暗管 4000m，排水溝 m） 等占地 300畝 ，共動用土石方量 17 萬方 。 一、項目區(qū)發(fā)展的制約因素 項目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖然有較好的基礎，但也存在一些問題和制約因素。 7《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 國家發(fā)展和改革委員會關于項目可行性研究報告內(nèi)容和深度的規(guī)定要求； 《 XX 市城市總體規(guī)劃》； 《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》； 1 XX 市 安駕莊鎮(zhèn) 人民政府提供的有關基礎資料； 1 XX市 安駕莊鎮(zhèn) 人民政府委托編制本項目可行性研究報告的委托書。 三、項目單位 單位名稱： XX 市安駕莊鎮(zhèn) 人民政府 項目單位概況 安駕莊鎮(zhèn) 地處魯中寶地泰山西麓，佛桃之鄉(xiāng) XX南部，因宋真宗赴岱封禪途中安駕駐蹕而得名，自古以來即為“南北兩京通衢 ，四方商埠重地”。 小流域治理工程 可行性研究報告 參加項目編制人員 前 言 受 安駕莊鎮(zhèn) 人民政府 的 委托，市工程咨詢院和市睿泰 信息咨詢 有限公司聯(lián)合編制了《 市安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理工程 可行性研究 報告 》，在編制過程中，得到了項目單位的大力支持和幫助，