【正文】 、美麗的清澈湖泊、娛樂(lè)世界 —— Garvan 植物園、水晶礦等等。 第 17 頁(yè) 共 146 頁(yè) 戶外結(jié)合溪流、森林等開(kāi)放空間，提供戶外溫泉體驗(yàn)；戶外空間提供親水設(shè)施；配合當(dāng)?shù)卣w環(huán)境意象，塑造設(shè)施構(gòu)筑物外觀；融合 十九世紀(jì)古建筑外觀，創(chuàng)造整體城鄉(xiāng)意象；溫泉開(kāi)發(fā)主題定位明確。 ① 加拿大溫泉開(kāi)發(fā)概念 加拿大哈里森溫泉旅游區(qū)（ Harrison Hot Springs）開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)： 溫泉提供的活動(dòng)類型：泡湯、步行、自行車、游泳、登山、攀巖、釣魚(yú)、涉溪、水上活動(dòng)、探險(xiǎn)、野餐、動(dòng)植物觀察、高爾夫球場(chǎng)、智力活動(dòng)等。設(shè)立專業(yè)的美容護(hù)膚中心 第 16 頁(yè) 共 146 頁(yè) 自然環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，河水清澈；人文環(huán)境優(yōu)雅，建筑古樸，街道整齊。溫泉浴池分室內(nèi)和室外兩大類。該國(guó)溫泉旅游客源地主要是歐洲大陸國(guó)家，德國(guó)和法國(guó)為最大客源國(guó)，游客每次逗留時(shí)間一般 1～ 2 周。 奧地利溫泉浴池具備一系列休閑養(yǎng)生設(shè)施和手段。這些溫泉 地 浴池大都在景色秀美的山間。通過(guò)溫泉浴進(jìn)行健身強(qiáng)體，修養(yǎng)精神，已經(jīng)成了奧地利人生活中必不可少的一部分。 Hveragerthi 以溫室生產(chǎn)為主要特色，是最早利用地?zé)徇M(jìn)行溫室栽培的地區(qū)。 除了單純的泡溫泉之外，藍(lán)湖溫泉還設(shè)有桑拿浴、溫泉療養(yǎng)（ SPA）和數(shù)種個(gè)人療程；另外其特有的“溫泉泥”也被充分地利用，推出了自己的保養(yǎng)品品牌――Geothermal Skin Care， 在北歐國(guó)家銷路非常好。根據(jù)科學(xué)研究報(bào)告，這種溫泉 泥有益皮膚保養(yǎng)。高含量的白色二氧化硅泥、其它礦物質(zhì)和藍(lán)綠色的藻類，在湖底形成了松軟的自然沉淀物。 藍(lán)湖 ，位于冰島首都雷克雅未克 東南方 向 ，世界 著名的地?zé)崧短鞙厝?。冰島海岸線長(zhǎng) 5900 公里，全境大部分為高地，平均海拔 500 米，沿海有狹窄平原。 第 13 頁(yè) 共 146 頁(yè) 埃維昂的利用溫泉以保健療養(yǎng)為主。 這個(gè) 擁有 7300 人的小鎮(zhèn) 最初是因賭場(chǎng)而國(guó)際聞名，湖畔的許多建筑是自 1865年留存下來(lái)的。 薇姿鎮(zhèn)設(shè)置了一處溫泉公園，內(nèi)部開(kāi)放了幾處泉眼供游客觀賞，并讓游客通過(guò)品嘗不同的溫泉水切身體會(huì)它們的醫(yī)療效果。這些水中含有豐富的礦物質(zhì)及碳酸氫鹽、鈉、天然碳酸氣，是人工無(wú)法仿制的。維姿市政府同時(shí)意將該市建造成一個(gè)現(xiàn)代化的體育運(yùn)動(dòng)中心，法國(guó)奧運(yùn)選手培訓(xùn)中心即設(shè)立于此，為薇姿鎮(zhèn)增添了許多健康活潑的氣息。 從羅馬帝國(guó)的凱撒大帝到拿破侖三世， 歷經(jīng) 幾代帝王的不斷完善， 已逐漸成為人們享受溫泉水的勝地。歐洲溫泉開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)上以醫(yī)療康復(fù)為主，溫泉地一般都設(shè)有專門(mén)醫(yī)院，提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。 溫泉區(qū)內(nèi)的發(fā)展多順應(yīng)溫泉露頭的天然分布、周邊配合條件等，有各種類型的溫泉旅館或設(shè)施。 他還透露，已經(jīng)有醫(yī)療界在宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)溫泉區(qū)興建療養(yǎng)所，所以，臺(tái)灣未來(lái)如同歐洲興起溫泉醫(yī)療事業(yè)絕不是夢(mèng)想，而且，行政院衛(wèi)生署已經(jīng)制定溫泉防疫計(jì)畫(huà)，未來(lái)醫(yī)師在開(kāi)立診所時(shí)有更多的選擇。 臺(tái)灣溫泉協(xié)會(huì)為讓民眾深入了解溫泉的本質(zhì)與功能， 15 日下午在高雄市立圖書(shū)館舉辦一場(chǎng)演講會(huì)，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)溫泉組織召集人亞伯拉德 (Guyebrard) 及全球溫泉組織副會(huì)長(zhǎng)透納 (JeanLuc Thonnat) 主講，這也是國(guó)際溫泉界最具權(quán)威人士來(lái)臺(tái)的唯一演講會(huì)。 不過(guò)，為保障原住民利益，溫泉法也規(guī)定位于原住民地區(qū)所征收溫泉取用費(fèi)，應(yīng)提撥至少 1／ 3 納入原住民綜合發(fā)展基金，供原住民發(fā)展經(jīng)濟(jì)及文化產(chǎn)業(yè)。 溫泉法規(guī)定，申請(qǐng)溫泉水權(quán)登記應(yīng)取得引水地點(diǎn)用地同意使用證明文件，用地為公有土地者，土地管理機(jī)關(guān)須辦理出租或同意使用，并收取租金或使用費(fèi)。 與大陸一樣，臺(tái)灣規(guī)定溫泉水為天然資源，依其水利法，明定溫泉為國(guó)家所有，不因人民取得土地所有權(quán)而受影響。由分處技術(shù)人員每星期固定巡察；湯柜部分，全面清查、建立圖檔，并交與承包商檢修；用戶于一定期限內(nèi)不繳費(fèi)，由處所收回溫泉水使用權(quán)。 管理規(guī)則（辦法） 用水資格：凡屬于陽(yáng)明營(yíng)業(yè)分 處核定的北投溫泉供應(yīng)區(qū)內(nèi)的建筑物所有人，需要利用溫泉時(shí)，均可申請(qǐng)辦理。但近年由于第一、三水源地下熱氣層，流動(dòng)變化大，集水井老化，以至于水溫逐年下降，影響到整體溫泉利用和旅游經(jīng)營(yíng)。 溫泉旅館及公共浴池多位在中山路、幽雅路及湖山里一帶。 北投溫泉位于大屯火山系溫泉帶， 1893 年 ,臺(tái)北德籍商人奧大利開(kāi)始在北投天然溫泉出露點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用。加上許多開(kāi)鑿地溫梯度溫泉深井的例子，造成臺(tái)灣處處有溫泉的印象，故總數(shù)應(yīng)遠(yuǎn)多于 128 處。年輕人群成為泡湯主流，溫泉業(yè)者總體營(yíng)業(yè)率逾 5 成。本規(guī)劃選取案例重點(diǎn)是臺(tái)灣、法國(guó)、冰島、奧地利、加拿大、美國(guó)和日本。有的景區(qū)管理部門(mén)是實(shí)行的事業(yè)單位企業(yè)化管理，他們?cè)诔袚?dān)著管理監(jiān)督職能的同時(shí)，還擁有開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，在自己的 “ 一畝三分地 ” 里，既是裁判，又是運(yùn)動(dòng)員，因?yàn)殡y以實(shí)行自我監(jiān)督，造成了景區(qū) (點(diǎn) )開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)序。 究其深層次的原因，很大程度上是體制的不適應(yīng) ， 為旅游景區(qū) (點(diǎn) )亂開(kāi)發(fā)亂建設(shè)，提供了生長(zhǎng)的土壤和溫床。從我國(guó)旅游景區(qū) (點(diǎn) )發(fā)展來(lái)看， 上述 情 形 絕 非 偶然現(xiàn)象，而在全國(guó)范圍內(nèi)都較為普遍。聯(lián)合國(guó)教科文組織考察團(tuán)對(duì)此嚴(yán)肅指出： “ 武陵源的自然環(huán)境已變成像個(gè)被圍困的 孤島 ，局限于深耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)和迅速發(fā)展的旅游業(yè)范圍內(nèi) ” 。 1. 旅游區(qū)開(kāi)發(fā)絕 非 無(wú)序開(kāi)放 湖南張家界武陵源旅游區(qū) ，屬于國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)較晚的風(fēng)景區(qū)， 1992 年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界自然遺產(chǎn) 。 第 4 頁(yè) 共 146 頁(yè) 三 . 旅游策劃技術(shù)路線 作為本項(xiàng)目的策劃，我們認(rèn)為應(yīng)緊緊圍繞“泉”做文章，以“溫泉”為核心，突出養(yǎng)生保健主題。這在客觀上要求進(jìn)一步挖掘規(guī)劃區(qū)的資源特質(zhì)，制定有效的開(kāi)發(fā)策略，營(yíng)造與其他溫泉旅游產(chǎn)品的顯著差異，鎖定專門(mén)的客源市場(chǎng)。這需要對(duì)項(xiàng)目本身及周邊環(huán)境和關(guān)系有非常深刻的把握，在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，包括旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等等。在旅游由傳統(tǒng)的接待事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)后，作為以市場(chǎng)為主要基準(zhǔn)點(diǎn)催生的新學(xué)科 —— 旅游策劃，更是以市場(chǎng)開(kāi)拓為己任，以營(yíng)銷為手段，長(zhǎng)袖善舞，開(kāi)創(chuàng)了旅游業(yè)的新紀(jì)元。 策劃還是一項(xiàng) IQ＋ EQ 的系統(tǒng)工程。 流溪溫泉度假養(yǎng)生谷作為從化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)產(chǎn)品，和從化其他項(xiàng)目（流溪河國(guó)家森林公園、石門(mén)國(guó)家森林公園、從化溫泉等）在空間聯(lián)系和旅游線路的設(shè)計(jì)上均是不可分割的整體。其中“旅游策劃”工作重點(diǎn)為流溪溫泉度假養(yǎng)生谷 18 平方公里地區(qū)。是一種預(yù)測(cè)，一種整合協(xié)作，一種規(guī)模效應(yīng)，一種智力較量和機(jī)遇把握的較量，即構(gòu)筑一個(gè)信息資源配置平臺(tái)。精妙之處在于不同思維方式的 運(yùn)用，將封閉性思維轉(zhuǎn)變成發(fā)散性思維，將孤立、靜止的思維轉(zhuǎn)變?yōu)檗q證的、動(dòng)態(tài)的思維。 二 . 旅游策劃原則 1. 創(chuàng)新原則 只有創(chuàng)新才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，克隆的價(jià)值是有限的，永遠(yuǎn)不變的只有變化本身。唯一性是差異化競(jìng)爭(zhēng)策 略的結(jié)果，權(quán)威性、排他性與策略思路、資源整合、科學(xué)創(chuàng)新密切相關(guān)。因此必須發(fā)揮自己的核心優(yōu)勢(shì)，走成熟、高端的溫泉旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)路線，著力提升其綠色生態(tài)價(jià)值，著眼于溫泉休閑度假與養(yǎng)生健體頂級(jí)模式的營(yíng)造，并最大限 度地開(kāi)發(fā)和利用這種優(yōu)勢(shì)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 項(xiàng)目資源 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 旅游行為結(jié)構(gòu) 風(fēng)景資源結(jié)構(gòu) 接待服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu) 電信、金融 其他相關(guān)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)要素 差異化要素 競(jìng)爭(zhēng)性要素 資源要素整合 創(chuàng)新原則 三性原則 系統(tǒng)化運(yùn)作原則 核心優(yōu)勢(shì)原則 策 項(xiàng)目定位 略 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)思路 設(shè) 項(xiàng)目功能規(guī)劃 計(jì) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式 項(xiàng)目推廣策略 形 市場(chǎng)需求形勢(shì) 勢(shì) 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì) 把 區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 握 顧 項(xiàng)目重大事件 問(wèn) 項(xiàng)目重要環(huán)節(jié) 監(jiān) 項(xiàng)目節(jié)奏把握 理 項(xiàng)目市場(chǎng)引爆 項(xiàng)目品牌提升 策劃運(yùn)營(yíng) 策劃是粘合劑 策劃是催化劑 支持系統(tǒng) 介入系統(tǒng) 直接支持 系統(tǒng) 策劃是引爆劑 旅游策劃方式和流程 第 5 頁(yè) 共 146 頁(yè) 第二篇 他山之石 一 . 值得重視的國(guó)內(nèi)旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)教訓(xùn) 近年來(lái)，我國(guó) 許多 自然風(fēng)景優(yōu)美，物種資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好 的 旅游區(qū) (點(diǎn) )在各級(jí)各部門(mén)高度重視下發(fā)展迅速，但由于 開(kāi)發(fā)與開(kāi)放關(guān)系處理不當(dāng)，也伴生出了許多問(wèn)題。 不僅 產(chǎn)生 加劇水土流失 、 導(dǎo)致河床升高 、毀損森林植被等生態(tài)問(wèn)題 ，更 嚴(yán)重地破壞了 風(fēng)景 景觀 ，影響了景區(qū)的整體形象。由于湖南南岳衡山內(nèi)違章建筑過(guò)多，影響了整個(gè)旅游區(qū)環(huán)境，而被有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行整改拆除。 第 6 頁(yè) 共 146 頁(yè) 2. 體制不適應(yīng) 成 為旅游區(qū) 無(wú)序開(kāi)發(fā)的 溫床 旅游景區(qū) (點(diǎn) )由于無(wú)序的開(kāi)發(fā)建設(shè)，造成的浪費(fèi)驚人， 某 些方面的損失甚至無(wú)可估量 。具體到景區(qū) (點(diǎn) )管理部門(mén)而言，有的是行政單位，卻又沒(méi)有很好的實(shí)行政事、政企分開(kāi)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在所轄景區(qū)內(nèi)進(jìn)行亂開(kāi)發(fā)亂建設(shè)。臺(tái)灣溫泉由于歷史的原因承襲了日本溫泉模式，但是又與日本本土有所差異。 第 7 頁(yè) 共 146 頁(yè) 1. 臺(tái)灣溫泉休閑業(yè)概覽 臺(tái)灣溫泉旅游業(yè)一度沉寂， 1998 年進(jìn)行溫泉再造后，臺(tái)灣泡湯族已從 3%激增到20%，形成逾四百萬(wàn)人次的龐大泡湯族群。其中 變質(zhì)巖區(qū)溫泉分布于中央山脈及雪山山脈地區(qū)；火成巖區(qū)主要在大屯火山及龜山、綠島；沉積巖區(qū)則包括西部丘陵、恒春半島、海岸山脈等地區(qū)。 ① 北投溫泉管理簡(jiǎn)介 臺(tái)灣溫泉旅游地眾多，旅游開(kāi)發(fā)方面大 同小異，故本規(guī)劃選取開(kāi)發(fā)歷時(shí)較長(zhǎng)、臺(tái)北市的北投溫泉作為管理案例。休閑產(chǎn)業(yè)興盛后，北投溫泉再次活躍起來(lái)。 北投著名的溫泉包括地?zé)峁葴厝?、行義路溫泉、鳳凰溫泉、龍鳳溫泉、湖山里溫泉等 1992 年開(kāi)鑿第二座新氣井。 受理接溫泉水申請(qǐng)、溫泉用水種類變更、廢止或恢復(fù)溫泉用水申請(qǐng)、過(guò)戶申請(qǐng)、違章處理、管理資料等業(yè)務(wù)管理。有偷水之嫌疑，即以口頭警告并以混凝土固封進(jìn)水口。其歷程反映 第 9 頁(yè) 共 146 頁(yè) 臺(tái)灣溫泉旅游休閑業(yè)在島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方面的作用不可低估，也證明溫泉開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格管理。 有關(guān)溫泉水權(quán)、管線架設(shè)、取水費(fèi)用、建筑及土地使用等都將由新溫泉法規(guī)范，以后相關(guān)方面皆有法可管，草案明定罰則。為保育永 續(xù)利用溫泉，除依水利法或礦業(yè)法收取相關(guān)費(fèi)用外，主管機(jī)關(guān)應(yīng)向溫泉取供事業(yè)或個(gè)人征收溫泉取用費(fèi)，征收方式、范圍、費(fèi)率由中央主管機(jī)關(guān)核定?！? 第 10 頁(yè) 共 146 頁(yè) ③ 師法歐洲專家：臺(tái)灣溫泉將朝醫(yī)療功能發(fā)展 “說(shuō)到溫泉，許 多人可能會(huì)立刻聯(lián)想到泡湯休閑，不過(guò)，臺(tái)灣溫泉協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳俊廷 15 日表示，不久的將來(lái)，有可能朝向歐洲盛行的醫(yī)療功能方向發(fā)展。 陳俊廷表示，臺(tái)灣的溫泉幾乎都是標(biāo)榜觀光休閑功能，能否轉(zhuǎn)型朝向醫(yī)療發(fā)展，民眾質(zhì)疑，但畢竟是世界趨勢(shì)，臺(tái)灣不可能自絕于外。