【正文】 、美麗的清澈湖泊、娛樂世界 —— Garvan 植物園、水晶礦等等。 第 17 頁 共 146 頁 戶外結(jié)合溪流、森林等開放空間，提供戶外溫泉體驗；戶外空間提供親水設(shè)施；配合當?shù)卣w環(huán)境意象，塑造設(shè)施構(gòu)筑物外觀；融合 十九世紀古建筑外觀，創(chuàng)造整體城鄉(xiāng)意象；溫泉開發(fā)主題定位明確。 ① 加拿大溫泉開發(fā)概念 加拿大哈里森溫泉旅游區(qū)（ Harrison Hot Springs）開發(fā)經(jīng)驗認識： 溫泉提供的活動類型：泡湯、步行、自行車、游泳、登山、攀巖、釣魚、涉溪、水上活動、探險、野餐、動植物觀察、高爾夫球場、智力活動等。設(shè)立專業(yè)的美容護膚中心 第 16 頁 共 146 頁 自然環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，河水清澈；人文環(huán)境優(yōu)雅，建筑古樸，街道整齊。溫泉浴池分室內(nèi)和室外兩大類。該國溫泉旅游客源地主要是歐洲大陸國家，德國和法國為最大客源國，游客每次逗留時間一般 1～ 2 周。 奧地利溫泉浴池具備一系列休閑養(yǎng)生設(shè)施和手段。這些溫泉 地 浴池大都在景色秀美的山間。通過溫泉浴進行健身強體，修養(yǎng)精神，已經(jīng)成了奧地利人生活中必不可少的一部分。 Hveragerthi 以溫室生產(chǎn)為主要特色，是最早利用地熱進行溫室栽培的地區(qū)。 除了單純的泡溫泉之外，藍湖溫泉還設(shè)有桑拿浴、溫泉療養(yǎng)（ SPA）和數(shù)種個人療程；另外其特有的“溫泉泥”也被充分地利用，推出了自己的保養(yǎng)品品牌――Geothermal Skin Care， 在北歐國家銷路非常好。根據(jù)科學研究報告，這種溫泉 泥有益皮膚保養(yǎng)。高含量的白色二氧化硅泥、其它礦物質(zhì)和藍綠色的藻類，在湖底形成了松軟的自然沉淀物。 藍湖 ，位于冰島首都雷克雅未克 東南方 向 ，世界 著名的地熱露天溫泉。冰島海岸線長 5900 公里，全境大部分為高地，平均海拔 500 米，沿海有狹窄平原。 第 13 頁 共 146 頁 埃維昂的利用溫泉以保健療養(yǎng)為主。 這個 擁有 7300 人的小鎮(zhèn) 最初是因賭場而國際聞名，湖畔的許多建筑是自 1865年留存下來的。 薇姿鎮(zhèn)設(shè)置了一處溫泉公園，內(nèi)部開放了幾處泉眼供游客觀賞，并讓游客通過品嘗不同的溫泉水切身體會它們的醫(yī)療效果。這些水中含有豐富的礦物質(zhì)及碳酸氫鹽、鈉、天然碳酸氣，是人工無法仿制的。維姿市政府同時意將該市建造成一個現(xiàn)代化的體育運動中心，法國奧運選手培訓中心即設(shè)立于此，為薇姿鎮(zhèn)增添了許多健康活潑的氣息。 從羅馬帝國的凱撒大帝到拿破侖三世， 歷經(jīng) 幾代帝王的不斷完善， 已逐漸成為人們享受溫泉水的勝地。歐洲溫泉開發(fā)傳統(tǒng)上以醫(yī)療康復為主，溫泉地一般都設(shè)有專門醫(yī)院，提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。 溫泉區(qū)內(nèi)的發(fā)展多順應(yīng)溫泉露頭的天然分布、周邊配合條件等，有各種類型的溫泉旅館或設(shè)施。 他還透露，已經(jīng)有醫(yī)療界在宜蘭縣礁溪鄉(xiāng)溫泉區(qū)興建療養(yǎng)所，所以，臺灣未來如同歐洲興起溫泉醫(yī)療事業(yè)絕不是夢想，而且，行政院衛(wèi)生署已經(jīng)制定溫泉防疫計畫，未來醫(yī)師在開立診所時有更多的選擇。 臺灣溫泉協(xié)會為讓民眾深入了解溫泉的本質(zhì)與功能， 15 日下午在高雄市立圖書館舉辦一場演講會，邀請聯(lián)合國溫泉組織召集人亞伯拉德 (Guyebrard) 及全球溫泉組織副會長透納 (JeanLuc Thonnat) 主講，這也是國際溫泉界最具權(quán)威人士來臺的唯一演講會。 不過，為保障原住民利益，溫泉法也規(guī)定位于原住民地區(qū)所征收溫泉取用費，應(yīng)提撥至少 1／ 3 納入原住民綜合發(fā)展基金，供原住民發(fā)展經(jīng)濟及文化產(chǎn)業(yè)。 溫泉法規(guī)定，申請溫泉水權(quán)登記應(yīng)取得引水地點用地同意使用證明文件，用地為公有土地者，土地管理機關(guān)須辦理出租或同意使用，并收取租金或使用費。 與大陸一樣，臺灣規(guī)定溫泉水為天然資源，依其水利法，明定溫泉為國家所有，不因人民取得土地所有權(quán)而受影響。由分處技術(shù)人員每星期固定巡察；湯柜部分，全面清查、建立圖檔，并交與承包商檢修；用戶于一定期限內(nèi)不繳費，由處所收回溫泉水使用權(quán)。 管理規(guī)則（辦法） 用水資格：凡屬于陽明營業(yè)分 處核定的北投溫泉供應(yīng)區(qū)內(nèi)的建筑物所有人，需要利用溫泉時，均可申請辦理。但近年由于第一、三水源地下熱氣層，流動變化大，集水井老化，以至于水溫逐年下降，影響到整體溫泉利用和旅游經(jīng)營。 溫泉旅館及公共浴池多位在中山路、幽雅路及湖山里一帶。 北投溫泉位于大屯火山系溫泉帶， 1893 年 ,臺北德籍商人奧大利開始在北投天然溫泉出露點開發(fā)利用。加上許多開鑿地溫梯度溫泉深井的例子，造成臺灣處處有溫泉的印象，故總數(shù)應(yīng)遠多于 128 處。年輕人群成為泡湯主流，溫泉業(yè)者總體營業(yè)率逾 5 成。本規(guī)劃選取案例重點是臺灣、法國、冰島、奧地利、加拿大、美國和日本。有的景區(qū)管理部門是實行的事業(yè)單位企業(yè)化管理，他們在承擔著管理監(jiān)督職能的同時，還擁有開發(fā)建設(shè)經(jīng)營的權(quán)利，在自己的 “ 一畝三分地 ” 里，既是裁判，又是運動員，因為難以實行自我監(jiān)督，造成了景區(qū) (點 )開發(fā)建設(shè)無序。 究其深層次的原因，很大程度上是體制的不適應(yīng) ， 為旅游景區(qū) (點 )亂開發(fā)亂建設(shè)，提供了生長的土壤和溫床。從我國旅游景區(qū) (點 )發(fā)展來看， 上述 情 形 絕 非 偶然現(xiàn)象，而在全國范圍內(nèi)都較為普遍。聯(lián)合國教科文組織考察團對此嚴肅指出： “ 武陵源的自然環(huán)境已變成像個被圍困的 孤島 ，局限于深耕細作的農(nóng)業(yè)和迅速發(fā)展的旅游業(yè)范圍內(nèi) ” 。 1. 旅游區(qū)開發(fā)絕 非 無序開放 湖南張家界武陵源旅游區(qū) ，屬于國內(nèi)開發(fā)較晚的風景區(qū)， 1992 年被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然遺產(chǎn) 。 第 4 頁 共 146 頁 三 . 旅游策劃技術(shù)路線 作為本項目的策劃，我們認為應(yīng)緊緊圍繞“泉”做文章，以“溫泉”為核心，突出養(yǎng)生保健主題。這在客觀上要求進一步挖掘規(guī)劃區(qū)的資源特質(zhì)，制定有效的開發(fā)策略，營造與其他溫泉旅游產(chǎn)品的顯著差異，鎖定專門的客源市場。這需要對項目本身及周邊環(huán)境和關(guān)系有非常深刻的把握，在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，包括旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等等。在旅游由傳統(tǒng)的接待事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪窠?jīng)濟中占重要地位的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)后，作為以市場為主要基準點催生的新學科 —— 旅游策劃，更是以市場開拓為己任，以營銷為手段，長袖善舞，開創(chuàng)了旅游業(yè)的新紀元。 策劃還是一項 IQ＋ EQ 的系統(tǒng)工程。 流溪溫泉度假養(yǎng)生谷作為從化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的一項產(chǎn)品，和從化其他項目（流溪河國家森林公園、石門國家森林公園、從化溫泉等）在空間聯(lián)系和旅游線路的設(shè)計上均是不可分割的整體。其中“旅游策劃”工作重點為流溪溫泉度假養(yǎng)生谷 18 平方公里地區(qū)。是一種預測，一種整合協(xié)作，一種規(guī)模效應(yīng)，一種智力較量和機遇把握的較量，即構(gòu)筑一個信息資源配置平臺。精妙之處在于不同思維方式的 運用，將封閉性思維轉(zhuǎn)變成發(fā)散性思維，將孤立、靜止的思維轉(zhuǎn)變?yōu)檗q證的、動態(tài)的思維。 二 . 旅游策劃原則 1. 創(chuàng)新原則 只有創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，克隆的價值是有限的，永遠不變的只有變化本身。唯一性是差異化競爭策 略的結(jié)果，權(quán)威性、排他性與策略思路、資源整合、科學創(chuàng)新密切相關(guān)。因此必須發(fā)揮自己的核心優(yōu)勢，走成熟、高端的溫泉旅游產(chǎn)品開發(fā)路線，著力提升其綠色生態(tài)價值，著眼于溫泉休閑度假與養(yǎng)生健體頂級模式的營造，并最大限 度地開發(fā)和利用這種優(yōu)勢，才能在競爭中立于不敗之地。 項目資源 項目運營 旅游行為結(jié)構(gòu) 風景資源結(jié)構(gòu) 接待服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu) 電信、金融 其他相關(guān)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢要素 差異化要素 競爭性要素 資源要素整合 創(chuàng)新原則 三性原則 系統(tǒng)化運作原則 核心優(yōu)勢原則 策 項目定位 略 項目經(jīng)營思路 設(shè) 項目功能規(guī)劃 計 項目運營模式 項目推廣策略 形 市場需求形勢 勢 行業(yè)競爭形勢 把 區(qū)域經(jīng)濟形勢 握 顧 項目重大事件 問 項目重要環(huán)節(jié) 監(jiān) 項目節(jié)奏把握 理 項目市場引爆 項目品牌提升 策劃運營 策劃是粘合劑 策劃是催化劑 支持系統(tǒng) 介入系統(tǒng) 直接支持 系統(tǒng) 策劃是引爆劑 旅游策劃方式和流程 第 5 頁 共 146 頁 第二篇 他山之石 一 . 值得重視的國內(nèi)旅游度假區(qū)開發(fā)教訓 近年來，我國 許多 自然風景優(yōu)美，物種資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好 的 旅游區(qū) (點 )在各級各部門高度重視下發(fā)展迅速，但由于 開發(fā)與開放關(guān)系處理不當，也伴生出了許多問題。 不僅 產(chǎn)生 加劇水土流失 、 導致河床升高 、毀損森林植被等生態(tài)問題 ，更 嚴重地破壞了 風景 景觀 ，影響了景區(qū)的整體形象。由于湖南南岳衡山內(nèi)違章建筑過多，影響了整個旅游區(qū)環(huán)境，而被有關(guān)部門要求進行整改拆除。 第 6 頁 共 146 頁 2. 體制不適應(yīng) 成 為旅游區(qū) 無序開發(fā)的 溫床 旅游景區(qū) (點 )由于無序的開發(fā)建設(shè)，造成的浪費驚人， 某 些方面的損失甚至無可估量 。具體到景區(qū) (點 )管理部門而言，有的是行政單位，卻又沒有很好的實行政事、政企分開，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，在所轄景區(qū)內(nèi)進行亂開發(fā)亂建設(shè)。臺灣溫泉由于歷史的原因承襲了日本溫泉模式，但是又與日本本土有所差異。 第 7 頁 共 146 頁 1. 臺灣溫泉休閑業(yè)概覽 臺灣溫泉旅游業(yè)一度沉寂， 1998 年進行溫泉再造后，臺灣泡湯族已從 3%激增到20%，形成逾四百萬人次的龐大泡湯族群。其中 變質(zhì)巖區(qū)溫泉分布于中央山脈及雪山山脈地區(qū)；火成巖區(qū)主要在大屯火山及龜山、綠島；沉積巖區(qū)則包括西部丘陵、恒春半島、海岸山脈等地區(qū)。 ① 北投溫泉管理簡介 臺灣溫泉旅游地眾多，旅游開發(fā)方面大 同小異，故本規(guī)劃選取開發(fā)歷時較長、臺北市的北投溫泉作為管理案例。休閑產(chǎn)業(yè)興盛后，北投溫泉再次活躍起來。 北投著名的溫泉包括地熱谷溫泉、行義路溫泉、鳳凰溫泉、龍鳳溫泉、湖山里溫泉等 1992 年開鑿第二座新氣井。 受理接溫泉水申請、溫泉用水種類變更、廢止或恢復溫泉用水申請、過戶申請、違章處理、管理資料等業(yè)務(wù)管理。有偷水之嫌疑，即以口頭警告并以混凝土固封進水口。其歷程反映 第 9 頁 共 146 頁 臺灣溫泉旅游休閑業(yè)在島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活方面的作用不可低估，也證明溫泉開發(fā)必須嚴格管理。 有關(guān)溫泉水權(quán)、管線架設(shè)、取水費用、建筑及土地使用等都將由新溫泉法規(guī)范，以后相關(guān)方面皆有法可管，草案明定罰則。為保育永 續(xù)利用溫泉，除依水利法或礦業(yè)法收取相關(guān)費用外，主管機關(guān)應(yīng)向溫泉取供事業(yè)或個人征收溫泉取用費，征收方式、范圍、費率由中央主管機關(guān)核定?！? 第 10 頁 共 146 頁 ③ 師法歐洲專家：臺灣溫泉將朝醫(yī)療功能發(fā)展 “說到溫泉，許 多人可能會立刻聯(lián)想到泡湯休閑，不過，臺灣溫泉協(xié)會秘書長陳俊廷 15 日表示，不久的將來，有可能朝向歐洲盛行的醫(yī)療功能方向發(fā)展。 陳俊廷表示，臺灣的溫泉幾乎都是標榜觀光休閑功能，能否轉(zhuǎn)型朝向醫(yī)療發(fā)展，民眾質(zhì)疑，但畢竟是世界趨勢，臺灣不可能自絕于外。