8主輔分離推動產(chǎn)業(yè)升級調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 、水泥建材、醫(yī)藥化工是我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？偭看?、產(chǎn)業(yè)層次偏低、輔業(yè)比重高、業(yè)內(nèi)分工不明顯的特征比較突出，是主輔分離工作應(yīng)當(dāng)首選的突破口和切入點(diǎn)。主輔分離工作必須以我縣目前的工業(yè)化階段特征、產(chǎn)業(yè)特色、組織形式、要素水平等現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、地方財力增長之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動、多方共贏的局面。同時，將企業(yè)“一票結(jié)算”變?yōu)樨浛?、運(yùn)費(fèi)“兩票結(jié)算”，將可有效解決運(yùn)費(fèi)與營業(yè)稅比例嚴(yán)重失調(diào)及稅收流失問題。如我縣目前炭素、水泥、鑄造、機(jī)械裝備制造等企業(yè)的貨物運(yùn)輸、建筑安裝業(yè)務(wù)基本是由企業(yè)內(nèi)部人員、個體企業(yè)或者零散經(jīng)營者來開展的，這些企業(yè)或個人依附于一個或者幾個本地大企業(yè)發(fā)展。這種方式優(yōu)點(diǎn)是資源共享率高，整體成本明顯下降，可以實(shí)現(xiàn)原企業(yè)和新設(shè)立三產(chǎn)企業(yè)的“雙贏”，但是需要行業(yè)經(jīng)營者之間達(dá)成高度一致，特別是在人才使用、技術(shù)共享方面既要平衡行業(yè)間的整體利益，還要照顧創(chuàng)新型企業(yè)的既得利益。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是分離徹底，遺留問題少，受主業(yè)限制小，市場自由度較高，缺點(diǎn)是對原企業(yè)整體規(guī)模和經(jīng)營水平要求比較高，而且分離過程中環(huán)節(jié)相對較多，分離成本較高，適用于分工明細(xì)、輔業(yè)比重較高的大型工業(yè)企業(yè)和集團(tuán)公司。還有的企業(yè)認(rèn)為開展主輔分離，設(shè)立獨(dú)立核算企業(yè)登記注冊等手續(xù)繁雜；新老企業(yè)之間的人員不好調(diào)配、利益不好切割，等等。目前，服務(wù)業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在土地、水電氣等方面仍存在一定的政策差異，在一定程度上抑制了企業(yè)分離的積極性。實(shí)施二三產(chǎn)分離后，給企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營許可和資質(zhì)認(rèn)定帶來困難。因?yàn)榭傮w上看，目前我國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。如天義置業(yè)、銀河電氣等新辦企業(yè)。第一階段是國有企業(yè)改革和事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制期間，部分企業(yè)結(jié)合改制進(jìn)行了一次較大規(guī)模的企業(yè)內(nèi)部主輔分離工作，當(dāng)時主要是將內(nèi)部的后勤、醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、廠辦學(xué)校（職校、幼兒園）等第三產(chǎn)業(yè)分離出來。此外，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知規(guī)定，新辦第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅歸地稅部門管理。按照稅收管理體制的要求，增值稅屬于共享稅，營業(yè)稅屬于地方稅，是政府一般預(yù)算收入主要來源之一。特別是近年來，原材料與勞動力價格節(jié)節(jié)攀升，開展主輔分離更成為這一時期幫助企業(yè)擺脫困境的有效舉措。一是對部分企業(yè)來講，主輔分離后企業(yè)可以在多元化經(jīng)營中選擇最佳納稅方法，獲取最大的節(jié)稅收益，能夠?yàn)槠髽I(yè)減輕負(fù)擔(dān)，這也是是推動開展主輔分離的最直接原動力。實(shí)施主輔分離，對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和地方政府具有一舉多贏的意義：對產(chǎn)業(yè)來講，實(shí)施主輔分離是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。主輔分離推動產(chǎn)業(yè)升級調(diào)研報告加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。企業(yè)主輔分離一不局限于簡單的業(yè)務(wù)分家，而是整合資源優(yōu)勢，對內(nèi)開展專業(yè)化運(yùn)營，
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