8主輔分離推動產(chǎn)業(yè)升級調研報告(完整版)
【正文】 立獨立核算企業(yè)后，除了要繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、所得稅等，車輛物耗進項稅額也不能抵扣，致使企業(yè)稅負加重。除此之外，還有不少因素影響了企業(yè)開展主輔分離工作的積極性。二是行業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展。XX年全縣發(fā)生運費達3個億，在運費中不僅包括自開票納稅人的還包括代開票納稅人的，同期運輸行業(yè)的地稅收入只有1400萬，一些外地掛靠的企業(yè)及個體運營者稅收嚴重流失。三是把推進主輔分離工作與細化深化專業(yè)分工結合起來，加快制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，在規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈高端上下功夫，在存量中求增量、在分離中求發(fā)展、在整合中求效益。鼓勵有條件的企業(yè)整合技術、設備、人力資源優(yōu)勢，分離組建專業(yè)化、市場化的技術服務企業(yè)，鼓勵同類行業(yè)實施聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺，在為自身主業(yè)發(fā)展提供更好的技術、智力支撐的同時，為社會提供優(yōu)質高效的科技服務，創(chuàng)造更多效益。如新設服務企業(yè)自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應繳納的房產(chǎn)稅，如納稅有困難，報經(jīng)稅務機關批準，設立初期給予減征照顧；新成立占地面積較大的物流企業(yè)應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，如納稅有困難，報經(jīng)稅務機關批準，設立初期給予減征照顧；新設企業(yè)因技術進步、特殊損耗等原因的，可以采取固定資產(chǎn)加速折舊；新設企業(yè)的研發(fā)費用按高新技術企業(yè)對待，研發(fā)費用稅前加記扣除或攤銷，等等。如：由政府牽頭、相關職能部門參與，組成主輔分離工作領導機構，建立職責分工明確的部門協(xié)作機制，在調查摸底的基礎上，研究分析主輔分離的政策需求，探討制定推動主輔分離、加快服務業(yè)跨越發(fā)展的相關意見，及時調整和完善政策措施，協(xié)調解決存在的問題，為企業(yè)業(yè)務重組提供便利；明確各鎮(zhèn)（辦）、各職能部門在企業(yè)分離以及新設立企業(yè)資質認定、項目審批、市場準入、優(yōu)惠共享等方面的服務職能和工作職責，充分發(fā)揮各級、各部門的職能作用，科學、有序的推進分離工作；建立完善考核機制，把主輔分離的有關指標作為重要考核內(nèi)容，同布置，同調度，同考核，確保各項工作措施真正落到實處。如對分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等要素價格，享受工業(yè)企業(yè)同等待遇；享受優(yōu)先供地、辦證、評獎、信貸政策，等等。主輔分離工作應該遵循“政府引導、企業(yè)自主”原則，先選擇試點，后全面推開；先重點企業(yè)，后一般企業(yè)；先簡易環(huán)節(jié)，后復雜環(huán)節(jié)，做到成熟一家、分離一家、發(fā)展一家，不宜用行政手段強推，更不可搞“一刀切”。從主輔分離的重點領域來看，因為機械裝備、水泥建材、醫(yī)藥化工是我縣當前的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模總量大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、輔業(yè)比重高、業(yè)內(nèi)分工不明顯的特征比較突出，是主輔分離工作應當首選的突破口和切入點。同時，將企業(yè)“一票結算”變?yōu)樨浛?、運費“兩票結算”，將可有效解決運費與營業(yè)稅比例嚴重失調及稅收流失問題。這種方式優(yōu)點是資源共享率高，整體成本明顯下降，可
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