7行賄罪若干問題思考-全文預(yù)覽
【正文】 違反國家法律等規(guī)定的積極追求，因而當(dāng)行賄人向有關(guān)人員給付 第 6 頁 共 12 頁 財(cái)物表明其 “ 謀取 ” 的意志時(shí)，其行為已經(jīng)完成，至于其主觀目的最終能否實(shí)現(xiàn)，并不影響對(duì)其行賄罪的認(rèn)定。 所謂的程序違法是指，行賄人意欲通過行賄所達(dá)到的目的并不違反法律、法規(guī)或政策、規(guī)章的規(guī)定，但其要求國家工作人員或者有關(guān)單位為其獲得利益所采取的手段卻違反了法律、法規(guī)或政策、規(guī)章的規(guī)定。如果行賄人違反了政策規(guī)定而法律法規(guī)規(guī)章并無明文規(guī)定，如何理解。各層次之間的后者的規(guī)范不能與前者的規(guī)范相沖突，否則就會(huì)失去效力。 利益違法是指行賄人意圖通過行賄所達(dá)到的目的違反了上述規(guī)定。此條文對(duì)國家的規(guī)定就限制為全國人 大和國務(wù)院。國家是一個(gè)整體的概念，它需要機(jī)構(gòu)或團(tuán)體來具體實(shí)現(xiàn)它的意志，我國憲法對(duì)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定包括了全國及地方各級(jí)人大及其常委會(huì)，國務(wù)院及地方各級(jí)政府等等，是否這些機(jī)構(gòu)都可代表國家呢。國務(wù)院各部門規(guī)章，所指的是國務(wù)院各部、各專門機(jī)構(gòu)制定、頒布的各種規(guī)范性文件。 第一次對(duì) “ 謀取不正當(dāng)利益 ” 含義作出解釋的是兩高《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處行賄犯罪分子的通知》，該通知于 1999 年 3 月 4 日發(fā)布，其中明確規(guī)定：謀取不正當(dāng)利益，是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策 和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。這種前后矛盾的條文給執(zhí)法帶來了混亂。兩高于 1985 年在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答（試行）》中第一次對(duì)行賄罪的主觀故意作了規(guī)定，該解釋 “ 關(guān)于受賄罪的幾個(gè)問題 ” 中第 4 條第 1 款規(guī)定，個(gè)人為謀取非法利益，向國家工作人員行賄或者介紹賄賂的，應(yīng)按刑法第 185 條第 3 款追究刑事責(zé)任。 一、何為 “ 謀取不正當(dāng)利益 ” 。 第 1 頁 共 12 頁 行賄罪若干問題思考 我國新刑法第 391 條第 2 款規(guī)定： 為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。在查處行賄案件中出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)問題，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐對(duì)這些熱點(diǎn)談一點(diǎn)自己的看法，以求教于大方之家。 在我國 1979 年刑法第 185 條關(guān)于行賄罪的規(guī)定中并沒有出現(xiàn) “ 不正當(dāng)利益 ” 的要求，這說明當(dāng)時(shí)刑法的制定者對(duì)行賄人的主觀故意并沒有限制。對(duì)于利益的解釋又沒有了 “ 非法 ” 的限制。 1997 年修訂的新刑法關(guān)于行賄罪也是如此規(guī)定的。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，此處的 “ 較大的市 ” 是指，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。政黨的概念較為容易理解，如何理解 “ 國家 ” 。這是因?yàn)?，首先，我們可以借鑒刑法條文來理解，新刑法第 96 條規(guī)定：本法所稱違反國家規(guī)定，是指違反全國人民代表 第 4 頁 共 12 頁 大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。 從兩高的解釋中，我們可以總結(jié)出，謀取不正當(dāng)利益存在兩種表現(xiàn)形式，一是謀取違反法律、法規(guī)、國家政策、規(guī)章的利益
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