【正文】 通、五松等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)； “ 洲圩建設(shè)區(qū) ” 主要涉及胥壩、老洲、東聯(lián)、西聯(lián)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、油、棉，無公害蔬菜和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖 等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要創(chuàng)新工作思路統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作全局。深入開展精神文明創(chuàng)建活，不斷增強城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)，進一步提升市容市貌管理水平，加速形成山、水、城交相輝映的縣城新形象。要竭力打造平安銅陵。要著力打造效率銅陵。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大、人流物流增多的實際，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，拉動消費，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。要 完善城鎮(zhèn)功能。必須調(diào)動兩個方面的積極性，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。 第 14 頁 共 24 頁 認真落實園區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，充分運用財稅利益導向，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進項目。二是部門服務(wù)要傾斜。同時，要加快園區(qū)管理體制和運行機制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。舉全縣之力，切實解決園區(qū)建設(shè)不夠快的問題。第二，瞄準全省十強，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經(jīng)濟發(fā)展迅速快起來。針對能源趨緊的問題，要挖掘潛力。在 7 月中旬舉辦的全省銀企合作項目銜接會上，我縣上峰水泥項目與省農(nóng)行協(xié)議貸款 4億元，井湖集團房地產(chǎn)開發(fā)項目與省工行協(xié)議貸款 。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有 7000 多畝已批未用的建設(shè)用地，可以說投資余地較大。應(yīng)當看到，江浙滬等發(fā)達地區(qū)是宏觀調(diào) 控重點區(qū)域，新上項目審批控制尤其嚴格，很多資本和項目正在醞釀外遷。堅持開放 XX 縣區(qū)不動搖，推動招商引資再上臺階。進一步擴大縣中小企業(yè)貸款擔保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務(wù)能力。要鼓勵創(chuàng)業(yè)。要著力引導工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，培育一批省級乃至國家級名牌。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，有針對性地做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有側(cè)重地布局不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大黃金、化工、煤炭、建材等四大主導產(chǎn)業(yè)，加快培育機械、電子、紡織、能源等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，快速膨脹上峰水泥、鑫達鈦業(yè)、紫 第 10 頁 共 24 頁 金礦業(yè)、廣信化工等企業(yè)規(guī)模，加快落實大電廠、方圓化纖、有色硫酸等重點項目，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟的綜合素質(zhì)和核心競爭力。要強攻項目增后勁。第一，瞄準全省十強，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須大力推進工業(yè)化、民營化、外向化進程，讓縣域?qū)嵙ΡM快強起來。為此，縣委確定當前和今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “ 三個代表 ”重要思想，以科學的發(fā)展觀為指針，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，堅定不移地推進以工業(yè)化為核心的 “ 三化 ” 聯(lián)動戰(zhàn)略，不斷擴大投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制，增強后勁，努力提升縣域經(jīng)濟綜合素質(zhì)和外向競爭力，全面實現(xiàn) “ 兩年擺脫困境、四年跨越發(fā)展 ”的目 標，力爭早日進入全省十強行列。只要我們從實際出發(fā)，趨利避害、強本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟快速增長的良好態(tài)勢保持下去，將縣域經(jīng)濟推上跨越式發(fā)展的軌道。抓住區(qū)劃變更的時機，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?的小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)幅射帶動能力，吸引更多的農(nóng)民落戶集鎮(zhèn)并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線較長，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸 線、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線占用長度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。第四，要用長遠的觀點看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項預(yù)定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出突出重點、分類指導的工作思路，出臺了更具實效的扶持措施，制定了更加完善的考核評價辦法，建立了更為科學的激勵約束機制，這些都為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。當前，因國家宏觀調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準備布點建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項目投資受阻。要把宏觀調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇。但從總體上看，宏觀政策對我縣是利弊相伴，利大于弊；機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。當然，承認差距，決不是抹煞我們的成績， 第 5 頁 共 24 頁 決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標桿， 激活內(nèi)力。 這種差距，集中體現(xiàn)在思想觀念上。特別是 XX 縣區(qū)去年利用外資 1500萬美元、內(nèi)資 億元，引入 13 家上市公司。 2024 年，我縣 gdp總量 億元，繁昌、當涂兩縣分別為 29 億元和 億元；我縣財政一般性預(yù)算收入為 億元，繁昌、當涂分別是 第 4 頁 共 24 頁 億元和 億元；我縣固定資產(chǎn)投資為 億元，而繁昌為 12億元，當涂為 億元；我縣人均財政收入、人均 gdp 和固定資產(chǎn)投資額在全省分別排名第 1第 20 和第 42 位， XX 縣區(qū)是第 第 8 和第 12 位， XX 縣區(qū)是第 第 17 和第 13 位。外來投資主流地位的形成，帶動了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，促進了軟硬環(huán)境的不斷優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了不竭動力。外來投資的主流 地位初步顯現(xiàn)。 2024 年以來， 26 家民營企業(yè)進入了縣域規(guī)模企業(yè)行列。兩年來，民營經(jīng)濟總量快速擴張。去年以來，全縣 gdp 和財政收入均呈兩位數(shù)增長。規(guī)模企業(yè)由 2024 年的 19 家發(fā)展到目前的33 家；黃金、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭，金橋、金城工業(yè)園區(qū)為支撐，一大批民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)的縣域工業(yè)體系。這不僅對縣域經(jīng)濟即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展意義深遠。 一、正確認識形勢，全面把握縣情，堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心 2024 年 8 月，縣委九屆三次全委（擴大）會議專題研究了縣域經(jīng)濟工作，提出了 “ 十五 ” 期間縣域經(jīng)濟發(fā)展的 總體思路和預(yù)期目標。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。在這樣一個新的起點上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢延續(xù)下去，就必須對基本縣情有一個更全面的把握，對宏觀形勢有一個更清醒的認識，對發(fā)展?jié)?第 2 頁 共 24 頁 力有一個更準確的估價?？h域工業(yè)規(guī)模壯大，特色鮮明?？h域工業(yè)帶動力強，舉足輕重。民營經(jīng)濟的主體 地位初步形成。目前，全縣注冊資金在 500 萬元以上的民營企業(yè) 14 家。民營經(jīng)濟主體地位的形成，使縣域經(jīng)濟體制和機制的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。近兩年，全社會固定資產(chǎn)投資總額達 億元，是以往四年的總和。這種差距，直接體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。近年來，繁昌、當涂通過招商引資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。相比之下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，載體建設(shè)相對較慢，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機遇、上項目、促發(fā)展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務(wù)性工作與第一要務(wù)結(jié)合點的問題。第三，要用積極的態(tài)度看形勢，在適應(yīng)調(diào)控中敏銳把握機遇今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境日益趨緊，項目審批和招商引資