5十五計(jì)劃中期評(píng)估報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 ? 十五 ? 電力規(guī)劃時(shí)，對(duì)能源的需求估計(jì)不足，預(yù)測不準(zhǔn)。鐵路前期和建設(shè)取得重大突破，浙贛電氣化改造工程、宣杭復(fù)線改造工程已經(jīng)全面開工，鐵道部和省政府提出按照 ? 擴(kuò)大路網(wǎng)、提升質(zhì)量、加快 建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展優(yōu)勢、期到必成 ?的思路，將共同努力，加快我省鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高鐵路現(xiàn)代化水平；頒布實(shí)施《 **省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要》，公路主骨架項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，到 2024 年底，全線建成杭寧、杭金衢、甬臺(tái)溫、乍嘉蘇、金華至麗水和杭州繞城高速公路，滬杭甬高速公路拓寬、杭州灣跨海大橋、甬金高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)， 第 13 頁 共 23 頁 公路交通樞紐設(shè)施進(jìn)一步完善；沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)取得長足進(jìn)步，建成北侖國際集裝箱碼頭三期工程，新增集裝箱吞吐能力 100 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭，新增吞吐能力 1000 萬噸，乍浦二期，新增 吞吐能力 80 萬噸，開工建設(shè)寧波北侖國際集裝箱四期、寧波港 25 萬噸級(jí)原油中轉(zhuǎn)碼頭；杭甬運(yùn)河已經(jīng)逐段開工。西氣東輸工程 2024 年底實(shí)現(xiàn)通氣要求。溫州電廠二期、長興電廠一期、秦山核電二、三期等項(xiàng) 第 12 頁 共 23 頁 目相繼建成，華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠、溫州電廠三期等工程進(jìn)展順利，電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。浙東引水曹娥江大閘等重大項(xiàng)目前期工作取得重大突破。 （七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 十五 ? 前三年，組織編制和全面實(shí)施《 **省 ? 十五 ? 固定資產(chǎn)投資和重大基建項(xiàng)目規(guī)劃》，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， ? 六個(gè)一千 ? 工程全面或超額完成，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。做出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，組織編制海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)總體規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施先行、資源綜合開發(fā)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策支持下，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，走具有 **特色的海洋經(jīng)濟(jì)與陸域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。組織編制了《環(huán)杭州灣產(chǎn) 第 10 頁 共 23 頁 業(yè)帶規(guī)劃》和《 **省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，區(qū)域生產(chǎn)力布局更加合理，特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。全省已逐漸進(jìn)入城市化加速推進(jìn)、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)加速融合的城鄉(xiāng)一體化的新階段。城市供水能力達(dá) 1181 萬立方米 /日，城市用水普及率 ；城市垃圾無害化處理率達(dá)，城市垃圾無害化處理場（廠）能力達(dá) 18337 噸 /日；全省正在規(guī)劃建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施；城 市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ，城市建成區(qū)綠地率達(dá) ；城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá) 。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大發(fā)展。尤其是缺乏高新技術(shù)人才、高技能人才、國際型人才、復(fù)合型人才和高級(jí)技術(shù)工人。 人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。高中段教育穩(wěn)步發(fā)展， 2024 年初升高比例達(dá)到 %，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，列全國各省區(qū)第一， **已成為全國各省區(qū)中第一個(gè)基本普及 15年基礎(chǔ)教育的省份。從技術(shù)創(chuàng)新看，加強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新的主動(dòng)性引導(dǎo)、關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)，一批重大高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目在全國形成了比較優(yōu)勢。應(yīng)對(duì)國外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是技術(shù)壁壘的能力不足。外貿(mào)領(lǐng)域以大開放促大發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng) wto 規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘，進(jìn)出口增幅居沿海省市區(qū)前列，對(duì)外貿(mào)易突破 600億 美元，出口突破 400億美元大關(guān)，對(duì)外貿(mào)易依存度上升到 %。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。民營經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)創(chuàng)新等方面的許多新變化。通過一系列改革，政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)換加快，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好體制和政策環(huán)境。 **先后進(jìn)行了兩輪行政審批制度改革 ，已成為全國省級(jí)政府審批項(xiàng)目最少的省份。電 子信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)了從百億到超千億的歷史性跨越， 2024 年全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入突破 1400 億元，通信產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，移動(dòng)通信手機(jī)已成為全國三大生產(chǎn)基地之一，有 60 多家企業(yè)生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品進(jìn)入全國同行前 3 位。全省各市加快了城市寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，基本建成了覆蓋本地區(qū)的高速寬帶信息傳輸骨干網(wǎng)和具有多種接入方式的窄帶、寬帶接入網(wǎng)。 ? 十五 ? 前三年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均增加約 萬人，大大超過從業(yè)人員每年增加 40 萬的規(guī)劃目標(biāo)，有力地緩解了全社會(huì)的就業(yè)壓力。但部分行業(yè)的投資和產(chǎn)能劇增，存在著潛在風(fēng) 險(xiǎn)，要素供給制約正在進(jìn)一步加大。 ? 十五 ? 以來，在加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)調(diào)整力度的同時(shí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)臨港重化工業(yè)的布局，推動(dòng)制造業(yè)的集聚和優(yōu)化升級(jí)。 第 3 頁 共 23 頁 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，提前兩年完成建設(shè) 1000 萬畝標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田的規(guī)劃目標(biāo)，確保了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。居民消費(fèi)價(jià)格總水平前三年分別為 、 和 ，基本實(shí)現(xiàn)了《綱要》提出的 ? 保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定 ? 的要求。 2024 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 4994 億元，年均增長 %是規(guī)劃目標(biāo)的 倍；全年進(jìn)出口總額達(dá)到 億元，年均增長%，是規(guī)劃目標(biāo)的 ，其中出口總額達(dá)到 ，年均增長 %以上，是規(guī)劃目標(biāo)的 倍；地方財(cái)政收入增長一年上一個(gè)臺(tái)階， 2024 年突破 400 億元， 2024 年突破 500 億元大關(guān)， 2024 年達(dá)到 億元，年均增長 %，是規(guī)劃目標(biāo)的 倍。 2024 年全省 gdp總量達(dá)到 9395億元， ? 十五 ? 前三年 gdp年均增長 %，遠(yuǎn)高于規(guī)劃提出的 9%的目標(biāo)。 第 1 頁 共 23 頁 十五計(jì)劃中期評(píng)估報(bào)告 ? 十五 ? 計(jì)劃《綱要》實(shí)施三年來， **按照 ? 發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措 ?的要求，科學(xué)判斷和把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面， ? 十五 ?計(jì)劃《綱要》實(shí)施進(jìn)展順利。 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 國民經(jīng)濟(jì)處 于一個(gè)新的周期性的上升擴(kuò)展階段。 投資、出口、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略已見積極成效，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)傾向明顯 ，住房、汽車、電子信息產(chǎn)品等已成為重要的消費(fèi)熱點(diǎn)，人民生活更加殷實(shí)。 2024年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 728 億元，占 gdp 比重進(jìn)一步下降為 %。 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。 2024年全省工業(yè)增加值達(dá)到 4381 億元，占 gdp 的比重為 %。 2024 年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 3726 億元，占 gdp 比重為 %，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量達(dá)到 萬人。 （三）
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