【正文】 合醫(yī)藥資源，建設(shè)現(xiàn)代制藥企業(yè)，力爭泰盛藥業(yè)黃芪總皂苷氯化鈉注射液、渾源萬生黃芪標(biāo)準(zhǔn)物提?。ㄒ黄冢?、普德藥業(yè)三期擴建等項目年內(nèi)建成完工，努力形成原料藥、制劑、現(xiàn)代生物制藥和天然藥物四大體系。 培育壯大六個替代產(chǎn)業(yè)。抓住省扶持煤化工產(chǎn)業(yè)的政策機遇，充分利用煤炭及其伴生資源，突出煤制甲醇、二甲醚和乙炔化工等發(fā)展重點，不斷開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，確保山橡集團 3 萬噸氯丁橡膠項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，加快建設(shè)同煤集團 120 萬噸甲醇一期工程，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn) 原煤向煤炭精深加工的轉(zhuǎn)變。要支持同煤做大做強，重點抓好同煤塔山 1500萬噸礦井的達產(chǎn)達效，加快同忻 1000萬噸礦井建設(shè)步伐，力爭新東周窯 1000 萬噸礦井開工建設(shè)。 做優(yōu)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。今年的糧食補貼范圍擴大到包括小雜糧在內(nèi)的所有糧食作物。進一步加大縣域經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲力度，努力形成競相發(fā)展的局面。加快推進農(nóng)村信息化建設(shè)，在全市所有行政村實施開通移動電話、網(wǎng)絡(luò)文化站和有線電視三項信息化工程。采取財政補助、村集體投資和吸引社會投資等多種措施和辦法，加快縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水解困和飲水安全工程。要加強對農(nóng)村勞動力的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。每個農(nóng)業(yè)縣區(qū)要重點建設(shè) 1 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、 3~5 個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和生態(tài)畜牧小區(qū)、 1~2個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，引進 1~2個投資 3000萬元以上的龍頭項目。繼續(xù)大搞生態(tài)建設(shè)，實施好京津風(fēng)沙源、首都水資源、退耕還林及省六大綠化工程，全年完成造林總面積 萬畝。圍繞畜牧、林草、優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、設(shè)施牧區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng) 業(yè)等，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。 三、加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展 加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型， 是實現(xiàn)大同又好又快、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是今后一個時期政府工作的突出主題。 第 9 頁 共 24 頁 必須把改革開放作為激活全局的根本動力，以更大的決心破除各種思想和體制性障礙，加快形成推進科學(xué)發(fā)展的體制機制保障，以更加有力的措施推進招商引資工作，促進民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提升自主增長能力和區(qū)域競爭實力。 第 8 頁 共 24 頁 全市經(jīng)濟 社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些部門職責(zé)不清，推諉扯皮，效能低下，一些工作人員還存在形式主義、官僚主義，甚至濫用權(quán)力、謀私擾民等問題。 這里，需要特別報告的是，盡管去年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的五個方面 44 項預(yù)期目標(biāo)總體完成情況較好，但地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額 4 項指標(biāo)未能圓滿完成。18”事故和部分國家調(diào)控行業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重不足的影響，我們積極制定應(yīng)對措施，迎難而上，克服了重重 困難，盡全力保持了經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全市政府系統(tǒng)大力開展機關(guān)效能建設(shè)，出臺了政府工作規(guī)則、行政問責(zé)辦法等一系列規(guī)章制度，認真落實首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，依法規(guī)范政府 行為，政府的公信力和執(zhí)行力進一步提高。全年市 政府共向市人大常委會報告工作 29 次，辦理人大代表建議意見 155 件，辦理市政協(xié)提案 329 件，提請市人大常委會通過地方性法規(guī) 4 件，制定政府規(guī)章 3 件，辦理行政復(fù)議案件 75 件。加大了扶貧開發(fā)力度，完成了 5000 人的移民 第 5 頁 共 24 頁 搬遷任務(wù)，又解決了 15 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。云岡石窟景區(qū)被授予國家首批 5a 級景區(qū)，云林寺等 9 處文保單位被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國重點文物保護單位。完成中小學(xué)危房改造 萬平方米，山西大同大學(xué)正式掛牌，大同二中高中部投入使用。9 個農(nóng)業(yè)縣區(qū)都建立了農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村五保戶的保障率達到 100%。啟動實施“ 藍天碧水工程 ” ，新增熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積 200 萬平方米，市區(qū)全年二級以上天氣達到 239 天，比上年增加 19 天，超目標(biāo) 第 4 頁 共 24 頁 9 天。 “9+1” 運煤通道開工建設(shè)；村村通水泥（油）路工程完成 2024 公里，比上年增長 %，超額完成了省定任務(wù)。 （五）加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進一步改善。 第 3 頁 共 24 頁 扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涌現(xiàn)出 10 個億元以上項目，龍頭企業(yè)銷售收入達到 億元，增長 %，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總數(shù)達到 188 個。大力推進國有企業(yè)市場化改革，對38 戶市屬企業(yè)實施了改制重組，云岡賓館與金龍石油實施了聯(lián)合重組，大同糖廠破產(chǎn)后被廣東東糖集團收購，大同煤業(yè)、大秦鐵路 a 股成功上市。同時，進一步強化節(jié)能降耗、污染減排的各項措施，主要約束性指標(biāo)實現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。塔山礦井首個年產(chǎn) 500 萬噸工作面已建成投產(chǎn)。農(nóng)民人均純收入 2709 元，增長 %。社會消費品零售總額 億元，增長 %。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，比上年增長 8%。 第 1 頁 共 24 頁 上政府工作報告 我代表 XX 市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 （一）努力克服重重困難，全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全社會固定資產(chǎn)投資 ，增長 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9765 元，增長%。煤炭資源整合 “ 第二戰(zhàn)役 ” 啟動實施。全市總投資 106 億元的 53 個工業(yè)在建項目，已竣工 29 項；總投資 175 億元的 34 個擬建項目，已開工 20 項。全市共組織參加了滬洽會、港洽會、中博會等五次大型招商活動，簽約 73個項目，引進資金總額 億元人民幣，其中 20 個簽訂了正式合同，引資 億元人民幣， 14 個項目已開工建設(shè)，履約率、開工率走在全 省前列。糧食產(chǎn)量達到 億斤，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo)。 “ 兩區(qū) ” 開發(fā)啟動實施，總投資 258 億元的 46 個項目被列為省重點項目，一批項目已開工建設(shè)。市展覽館、圖書館改造完成。大力推進綠色大同建設(shè)，新 XX 縣區(qū)綠化面積 萬平方米。國有企業(yè)下崗職工出中心并軌工作圓滿完成。 8 個科技計劃項目獲得科學(xué)技術(shù)獎。市疾控中心和 7 個縣人民醫(yī)院的傳染病區(qū)、疾控中心已建成完工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣由 2 個擴大到 6 個，覆蓋了全市 萬農(nóng)村人口。下決心解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，加快了城市公廁改造，實行了彈性供熱制度。 （七）加強民主法制和精神文明建設(shè)，政府依法行政能力進一步提高。高度重視群眾來信來訪的辦理落實工作，完善安全生產(chǎn)的各項措施，促進社會和諧穩(wěn)定。 各位代表，回顧總結(jié)去年的工作，我們堅持從大同的實際出發(fā)，把目標(biāo)鎖定在推進轉(zhuǎn)型和重振雄風(fēng)上，把精力集中在招商引 第 6 頁 共 24 頁 資和項目建設(shè)上，把感情傾注在改善民生和