【正文】 三道營坊和站東街；城中村改造的重點是搞好新泉村改造試點，啟動建設(shè)建筑面積 77 萬平方米的時代濱江小區(qū)。繼續(xù)全力抓好采煤沉陷區(qū)治理和礦工棚戶區(qū)改造，同步建設(shè)好學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點等配套工程。二是加快推進御東 XX 縣區(qū)建設(shè)步伐。要通過招商式開發(fā)，努力使 XX 縣區(qū)道路、管網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。市政中心和會 展中心建設(shè)要積極做好前期準備工作。三是圍繞群眾普遍 第 20 頁 共 24 頁 關(guān)心的現(xiàn)實問題，對三條主次干道進行拓改整修，啟動同煤集團棚戶區(qū)的進出口通道建設(shè)，對小街小巷實施改造，對紅旗廣場西北角和新建北路土樓進行改造，繼續(xù)推進平改坡和水沖式公廁的改造，啟動建設(shè)跨御河鐵牛大橋，完成天然氣主管網(wǎng)延伸和 2 萬煤氣戶置換天然氣工作，改造 3 個公交調(diào)車場，搞好城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是搞好以鼓樓東西街為軸線的歷史文化街區(qū)和古城東、西、南、北四條大街傳統(tǒng)功能和風(fēng)貌的保護，建設(shè)精品街和景觀路。五是加快創(chuàng)建園林城市步伐，加強街道、景區(qū)和居民住宅區(qū)周邊的 綠化，嚴格執(zhí)行綠色圖章制度，新 XX 縣區(qū)綠化面積 82 萬平方米。實施御河生態(tài)林延伸綠化工程，建設(shè)集休閑、娛樂于一體的帶狀公園。六是進一步加強縣區(qū)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能，重點是道路拓寬、危舊房改造，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造特色城鎮(zhèn)。七是加強對房價的監(jiān)管和調(diào)控，堅決抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)面向中低收入家庭的普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑。特別要加快廉租房建設(shè)，解決困難家庭住房問題。 進一步加強城市規(guī)劃和管理工作 。增強城市規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行的強制力。今年要重點完成城市景觀色彩規(guī)劃、鼓樓東西街歷史街區(qū)修建性詳細規(guī)劃、城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃等的編制工作。城市管理要深化改革，進一步理順體制機制。要以環(huán)境衛(wèi)生的綜 第 21 頁 共 24 頁 合治理和市政設(shè)施的高效利用為重點，實行城市管理重心下移，充分發(fā)揮好各區(qū)和街道社區(qū)管理城市的積極性。要用市場化的經(jīng)營方式管理好城市。積極推行市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)清掃包干責(zé)任制。采取先試點、后推廣的辦法，在供水、供氣、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用領(lǐng)域推行特許經(jīng)營制度。今年，對部分道路的環(huán)境衛(wèi)生管理權(quán)進行公開競標，通過與民 營企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的方式新增公交車 100 輛以上。 繼續(xù)加大道路交通等重點工程建設(shè)力度。大力實施 “33322”工程，開工建設(shè)榮城 — 烏海高速（大同段）、大同 — 呼和浩特高速（大同段），全面完成環(huán)城高速建設(shè)，做好大同（馬連莊） —渾源（郭家莊）高速項目的前期工作。改造 234 公里的干線公路和大中修公路，完成 300 公里縣鄉(xiāng)公路改造，建設(shè) 200 公里的煤炭運輸公路，開工 200 公里的旅游公路，完成村通水泥（油）路3000 公里。開工建設(shè)市區(qū)一級東客運站，做好大同機場二期擴建前期準備工作，同時要增加航線，加密航班，完善各項服 務(wù)，提高運營效益。 （二）發(fā)展各項社會事業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平和均衡發(fā)展。增加各級財政對教育的投入，今年市級財政安排教育支出 億元，比上年增長 %。落實好 “ 兩免一補 ” 政策，全部免除 32 萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對 10 萬農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供 第 22 頁 共 24 頁 課本，對 8425 名農(nóng)村貧困家庭寄宿生補助生活費，共減輕農(nóng)村學(xué)生家庭負擔(dān) 5156 萬元。進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，投入 3500萬元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房 萬平方米。投資 5194 萬元建成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育 工程，讓所有農(nóng)村學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。切實解決市區(qū)教育資源嚴重不足和班容量過大的急迫問題。積極發(fā)展職業(yè)教育。繼續(xù)支持山西大同大學(xué)建設(shè)。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學(xué)。妥善解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題，完善相關(guān)制度，規(guī)范收費行為，決不讓任何一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，確保每一個家庭中的每一個學(xué)生都能夠上得起學(xué)、上好學(xué)。 進一步繁榮文化體育事業(yè)，不斷滿足人民群眾的精神需求。推進文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化強市。加強縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，實施圖書信息資源共享工 程。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。抓好對重點文物的保護修繕、環(huán)境整治和開發(fā)利用工作，盡快啟動云岡石窟防水保護工程及小南街、黃花街古城墻恢復(fù)工程，完成善化寺三圣殿維修工程。做好 “ 村村通 ” 廣播電視工作，實現(xiàn)市區(qū) 15 萬戶有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，努力提高競技體育水平。 加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)居民的健康保障水平。加大對重大疾病的監(jiān)測和防控力度，做好傳染病的防治工作。抓 第 23 頁 共 24 頁 緊市三醫(yī)院外科住院大樓建設(shè)，開工建設(shè)市一醫(yī)院住院大樓和市五醫(yī)院外科住院大樓。 繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，覆蓋全市所有農(nóng)村。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成 16 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、 43 個服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，覆蓋 40%的城市人口。深化醫(yī)療服務(wù)體系改革，大力推行藥品和醫(yī)療器械集中網(wǎng)上競價采購，規(guī)范醫(yī)療收費，降低虛高藥價，改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時減輕看病就醫(yī)負擔(dān)。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。進一步統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)全面發(fā)展。 （三）提高社會保障水平，營造良好發(fā)展環(huán)境 千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。全面落實就業(yè)再就 業(yè)扶持政策，盡力幫助解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扶持發(fā)展勞動密集型的加工、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。做好農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)、新生勞動力及大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全市要新增就業(yè)崗位 萬個，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 萬人，安置 “4050” 人員 5000 人。完善街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，加強就業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)公共實訓(xùn)基地。進一步做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)工資收入分配、勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴格執(zhí)行最低工資制度，切實維護勞動者合法權(quán)益。 完善社會保障體系。深入開展 企業(yè)養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點工作，完善市直自收自支及差額撥款事業(yè)單位養(yǎng)老保險相關(guān)政 第 24 頁 共 24 頁 策，做好全額事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險的籌備和啟動工作，督促個體私營企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，進一步擴大失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的覆蓋范圍，特別是加大農(nóng)民工參加醫(yī)療保險和工傷保險的工作力度，今年要基本實現(xiàn)所有煤礦、非煤礦山企業(yè)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工參加工傷保險。積極發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救急等社會救助制度，保障困難 群體的基本生活。