4論行政處罰法中的其他組織-全文預(yù)覽
【正文】 人；同時(shí)認(rèn)為雖然火車站及其上級(jí)單位鐵路分局、鐵路局未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)法人或營(yíng)業(yè)登記，但不影響對(duì)其違法行為 第 4 頁 共 7 頁 的處罰。筆者從下述三方面論證其他組織的概念和特征。至筆者發(fā)稿時(shí)，案件正在審理中。 某分公司是經(jīng)某法人依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)， 1999 年 5 月，該分公司下發(fā)文件，決定成立 a 分部，由 a 分部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)部分業(yè)務(wù)， a 分部人員、財(cái)務(wù)均受某分公司管理。對(duì)前兩種人之概念、特征和構(gòu)成要件，法學(xué)理論及司法實(shí)踐都清楚無異，唯對(duì)第三種人即其他組織在概念、構(gòu)成要件的認(rèn)識(shí)上，可謂紛繁復(fù)雜，主要原因在于目前我國的行政立法體系依從于行政管理體制；行政相對(duì)人也依從于行政部門來認(rèn)定，每個(gè)行政部門 對(duì)行政相對(duì)人都有各自的界定方法，同時(shí)理論界對(duì)行政相對(duì)人的甚少研究也是一個(gè)原因。 ” 根據(jù)該法此條規(guī)定，被給予行政處罰的主體即行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)只是法律上的三種人：一是公民，二是法人，三是其他組織。 為此，筆者試圖通過對(duì)一起案例的分析來對(duì)行政相對(duì)人中的其他組織的涵義進(jìn)行界定，以資實(shí)用。伺 后， a 分部不服，向 b 部門的上級(jí)主管部門以 “ 被處罰主體錯(cuò)誤、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤和法律適用錯(cuò)誤 ” 為由，提起行政復(fù)議，被維持原處罰決定； a 部門遂向某市中級(jí)人民法院以同樣理由提起行政訴訟，某市中級(jí)人民法院受理后，經(jīng)開庭審理以 a 部門未在工商行政管理部門注冊(cè)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具備原告訴訟主體資格為由，裁定駁回了 a 部門的起訴； a 部門不服，認(rèn)為照此裁定，其訴權(quán)和實(shí)體權(quán)利將無從保障和實(shí)現(xiàn)，即又上訴至某省高級(jí)人民法院。 以上問題，作為被行政處罰的 a 分部和作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的b部門以及作為具有司
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