【正文】 票繳納稅款的定期結(jié)算、對稅務(wù)部門與交通運管稽 征或交警等其他委托代征單位之間在管理和流程上的銜接等各個方面都還沒有形成嚴(yán)密有效的辦法和措施，這必然出現(xiàn)稅收管理不到位的現(xiàn)象。包括對車輛營業(yè)稅起征點規(guī)定的執(zhí)行、對下崗失業(yè)人員從事車輛運輸享受稅收優(yōu)惠政策的落實、對一年只征收 10 個月稅款另 2 個月需要按規(guī)定辦理 第 12 頁 共 19 頁 停歇業(yè)手續(xù)的規(guī)定、對因交通事故等原因停歇業(yè)超過 2 個月的車輛應(yīng)及時辦理手續(xù)的規(guī)定、貨運車輛開具貨運發(fā)票最高限額的控制等政策和規(guī)定在個別地方?jīng)]有得到全面執(zhí)行和落實。 二是爭取地方黨政重視不夠，部門協(xié)稅護稅機制不健全。由于車輛流動性強，沒有固定的營運地點，稅務(wù)部門又沒有上 路檢查權(quán)，使車輛稅收的征收與其他企業(yè)和個體工商戶的稅收管理有很大的區(qū)別，如僅靠地稅部門一家的努力，很難管好這種流動性稅源，這必然造成部分稅收流 第 11 頁 共 19 頁 失。受外地個別地方不公平競爭以及市中心 XX 縣區(qū)車輛收取大橋通行費的影響，不但新購車輛本地落戶少，很多原為本地牌照的車輛也發(fā)生過戶外掛，造成區(qū)等地車輛流失嚴(yán)重。這種經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益和抵御各種風(fēng)險。交通運輸業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣受到多種因素制約。 第 9 頁 共 19 頁 （一）外部條件客觀上制約了我市交通運輸業(yè)的 發(fā)展和稅收收入的提高。 如按縣級征收單位來比較，全省今年 1 至 11 月交通運輸業(yè)營業(yè)稅收入過千萬的縣（市、區(qū)）有很多個，的等多個縣（區(qū)）來自交通運輸行業(yè)的地方各稅收入已突破了 5000 萬元，已占到地稅總收入的 40%左右，并且收入同比翻番的也有不少，而我市各縣（市、區(qū)）與之相比則形成很大反差，雖然縣在全省貨運稅收中占 有一定位置，在全市排位更加突出，但與省內(nèi)的貨運發(fā)XX 縣區(qū)比還有很大差距，我市其他縣（市、區(qū)）差距更顯著。全市 15 個征收單位按增減幅度劃分，今年 1— 11 月收入增長的有 12 個征收單位，增幅最大的是縣達 %，增幅超過 30%還有青原區(qū)、縣、縣、縣，而市、縣、區(qū)三個單位收入同比出現(xiàn)下降。 二、客觀分析我市貨運業(yè)稅收收入現(xiàn)狀和存在的差距，如實查找我市貨運稅收收入落后的原因和面臨的問題 我們在看到取得的成績和進步的同時，也要清醒地認識到我市車輛稅收特別是貨運稅收面臨的嚴(yán)峻形勢。等縣局建立了對車輛的日常巡查巡管制度，將地稅部門掌握的車輛及噸位數(shù)與貨運公司和交通稽征部門的車輛信息進行比對，督促貨運公司依法足額代征稅款，并針對未辦照未辦證也未繳費未繳稅的 “ 黑車 ” 和一些有意抗稅不繳的車主，由地稅稽查局和公安部 門一道進行清理打擊，督促其交納稅款，這些行動收到了很好的效果。為了防止虛開代開貨運發(fā)票，省局制定了對貨運代開票納稅人單車發(fā)票開具實行金 第 5 頁 共 19 頁 額預(yù)警管理制度，規(guī)定每噸每月開具貨運發(fā)票金額不得超過10000 元，如要超過預(yù)警額的，應(yīng)經(jīng)縣局核準(zhǔn)后， 才可據(jù)實開具。 四是健全臺帳。為了落實國家統(tǒng)一的稅 第 4 頁 共 19 頁 收政策，規(guī)范車輛稅收的征收，加強內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，縣等許多地方出臺了交通運輸業(yè)單項征管辦法，有的還以當(dāng)?shù)卣x發(fā)文，增強了這些管理制度和辦法的權(quán)威性和執(zhí)行力。這一系列舉措有力地促進了該縣貨運業(yè)的快速發(fā)展。我市各級地稅部門都認識到車輛稅收征管工作的復(fù)雜性和特殊性，經(jīng) 常積極主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視并取得政府支持。各地要認真領(lǐng)會省局會議精神，學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的經(jīng)驗，推動我市交通運輸業(yè)特別是貨運業(yè)大發(fā)展，盡快提高我市車輛稅收特別是貨運業(yè)稅收征管水平，使我市交通運輸業(yè)稅收收入不斷邁上新臺階。 第 1 頁 共 19 頁 局長在運輸業(yè)稅收征管現(xiàn)場會發(fā)言 同志們： 今天我們在這里召開全市貨物運輸業(yè)稅收征管經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，主要是傳達貫徹全省貨物運輸業(yè)稅收管理現(xiàn)場會精神，學(xué)習(xí)交流我市部分貨運稅收管理較好的地方特別是縣的稅收征管經(jīng)驗，分析我市在貨運業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究進一步加強和規(guī)范車輛稅收征管的措施和辦法，以促進我市貨運業(yè)加快發(fā)展和貨運業(yè)稅收征管水平的提高，迅速扭轉(zhuǎn)我市交通運輸業(yè)稅收收入在全省的落后局面，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。四個縣局將分 別介紹他們在爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?、取?第 2 頁 共 19 頁 部門支持配合、健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策、強化稅收管理基礎(chǔ)工作、加強車輛稅收征管、支持和促進當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)特別是貨運業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)交通運輸業(yè)稅收收入大幅增長所做的大量工作和取得的成效。以汽車運輸為主的貨運業(yè)具有流動性強、分散性高的特點，加之我市經(jīng)濟欠發(fā)達，規(guī)模較大內(nèi)部管理規(guī)范的貨運企業(yè)很少，大部分是個人貸款購車后掛靠公司經(jīng)營，甚至很多車主就以個人名義進行個體經(jīng)營，貨運企業(yè)和車主的納稅意識普遍淡薄，加上地稅機關(guān)征管力量相對不足，又沒有上路檢查權(quán)，車輛稅收征管一直是地稅機關(guān)稅收征管的難點和薄弱環(huán)節(jié)?？h里為做大貨運產(chǎn)業(yè)， 組建了汽車貨運業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，由分管交通的副縣長任中心主任，全面協(xié)調(diào)解決汽車貨運發(fā)展中遇到的具體問題，并以縣政府名義制定了《縣加快汽車貨運業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確發(fā)展貨運業(yè)的目標(biāo)，建立了考核和獎勵機制，還建立了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度，對重點貨運企業(yè)由縣領(lǐng)