3和諧社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)制度研究-全文預(yù)覽
【正文】 這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個(gè)性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對他們自身特點(diǎn)的就業(yè)幫助。需要實(shí)行 “ 個(gè)案管理方法 ” ，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長期就業(yè)扶持計(jì)劃，進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查。這些服務(wù)的強(qiáng)度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進(jìn)一步明確公共就業(yè)各項(xiàng)服務(wù)的強(qiáng)度和界限，需要對受益群體的特性做詳細(xì)分析。勞動(dòng)力市場信息開發(fā)職能對消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。失業(yè)補(bǔ)貼作為消極的勞動(dòng)力市場政策，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供三種服務(wù)：提 第 5 頁 共 11 頁 供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)；持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證；對失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的總體管理。這些調(diào)整計(jì)劃的種類繁多，有公益性較強(qiáng)的服務(wù)，也有需要收費(fèi)的個(gè)性化服務(wù)，由服務(wù)受益群體的不同特性決定。因此，勞動(dòng)力市場調(diào)整計(jì)劃出現(xiàn)，并在很多國家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化，而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場化能力很強(qiáng)，一般由 私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。不管在我國還是西方國家，該職能的特性都經(jīng)歷了一個(gè)從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場化過程。 （一）公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性 盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國家千差萬別，但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。但是，我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運(yùn)行效率低下，同時(shí)民間機(jī)構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作，限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。由于對這些部門之間的職責(zé)界定不清，服務(wù)重疊，經(jīng)常發(fā)生矛盾，阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。 （三）管理僵化，政出多門，職能交叉 ，難以有效協(xié)調(diào) 公共就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職能之間的相關(guān)性非常強(qiáng)。 （ 二）營利性型服務(wù)驅(qū)逐非營利性服務(wù)的現(xiàn)象普遍 就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多，有公益性較強(qiáng)的，也有可營利的。 第 1 頁 共 11 頁 和諧社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)制度研究 一、我國當(dāng)前公共就業(yè)服務(wù)制度的現(xiàn)狀 （一）就業(yè)服務(wù)的職能初級且不完善，難以滿足變化的勞動(dòng)力市場的要求 我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡單的職業(yè)指導(dǎo)。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達(dá)，形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系，能夠靈活滿足不同群體的需求，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計(jì)劃烙印，服務(wù)僵化，政府壟斷，而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對較多，他們迫切的求職需求難以滿足。趨利機(jī)制使得服務(wù)機(jī)構(gòu)更偏好于提供可收費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)品，而對難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強(qiáng)制要求下，也不過是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的 第 2 頁 共 11 頁 質(zhì)量因而難以得到保證。例如，我國針對下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1