3和諧社會公共就業(yè)服務(wù)制度研究-wenkub
2024-08-26 17 本頁面
【正文】 多元化特點。例如，短期化的職業(yè)介紹往往需要長期持續(xù)性的就業(yè)計劃予以支持，而個性化的求職幫助又會成為進入培訓、再培訓和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵。由于這些職能沒有得到科學劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在履行職能、財務(wù)管理等時無法實行歸口管理。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場需求的勞動技能，或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解，或心理脆弱等，低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。一方面在政府財政資金的支持下承擔免費為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供求職服務(wù)，另一方面又開展營利性的勞務(wù)市場業(yè)務(wù)。這需要職能部門密切配合。就服務(wù)強度來看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強化服務(wù)；就服務(wù)層次來看，有全國性勞動力調(diào)配、市場信息的傳播和就業(yè)政策的解釋發(fā)布，也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導；就服務(wù)主體來看，有政府行政性就業(yè)機構(gòu)、民間營利性和非營利性組織。理論認識上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展，阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。 ） —— 職業(yè)中介的市場化和個性化服務(wù)的公益性同時加強。求職者可以利用各種自助設(shè)施進行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。 —— 政府為主導的多元化供給。具體調(diào)整計劃包括求職幫助、培訓和教育計劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗，以及其他各種綜合計劃。諸如教育和培訓一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學 機構(gòu)來提供，因此政府必須與這些機構(gòu)建立親密的合作關(guān)系，通過外包、特許經(jīng)營或者 “ 代用券 ” 制度等市場化運作的方式實現(xiàn)與私人機構(gòu)的合作。這要求失業(yè)補貼與其他職能特別是勞動力調(diào)整計劃 密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補貼管理機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級的一站式服務(wù)機構(gòu)之間保持這種關(guān)系。但對信息的需求也造就了私營市場，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭性服務(wù)。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗，往往精神沮 喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓使他們獲得新的技能。對于新進入勞動力市場者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對學 生特點的直接創(chuàng)業(yè)計劃，使他們盡快融入市場，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 第 7 頁 共 11 頁 通過表－ 2 的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔的職責主要體現(xiàn)在勞動力調(diào) 整計劃中，對于不同群體的服務(wù)強度有很大的差別。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成，互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價值得以充分體現(xiàn)。統(tǒng)一的標準化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立，將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險申領(lǐng)表、
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