【正文】 致富，幫助弱勢(shì)群體度過(guò)難關(guān)。大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。要結(jié)合《決定》精神，處理好北部縣區(qū)和 XX 縣區(qū)、工礦開(kāi)發(fā)區(qū)與廣大農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和困難行業(yè)的關(guān)系，高度重視和關(guān)心相對(duì)落后的區(qū)域、困難行業(yè)和弱勢(shì)群體。建設(shè)大漠風(fēng)情旅游文化長(zhǎng)廊，構(gòu)建豐富多彩的旅游產(chǎn)品體系。 建設(shè)具有先進(jìn)時(shí)代氣息和鮮明地方特色的文化大市，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的推動(dòng)和支撐作用。繼續(xù)深化科技體制改革，加強(qiáng)科技同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，壯大科技投入主體，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大教育投入力度，鞏固 “ 普九 ” 成果。繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園、企業(yè)和社區(qū)等基層群眾文化建設(shè)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，活躍城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。 積極探索適應(yīng)我市大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的有效方式和方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感 ，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來(lái)，把統(tǒng)一思想和塑造形象結(jié)合起來(lái)，大力宣傳我市在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)具有先進(jìn)時(shí)代氣息和鮮明地方特色的文化大市、建設(shè)成山川秀美的生態(tài)人居環(huán)境的三大目標(biāo)過(guò)程中的重大成就、涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。充分發(fā)揮市決策咨詢(xún)委員會(huì)、各位專(zhuān) 家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的作用，建立多種形式的決策咨詢(xún)機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化決策咨詢(xún)系統(tǒng)，加強(qiáng)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)，完善重大決策的規(guī)則和程序，使決策真正建立在科學(xué)民主基礎(chǔ)之上。要進(jìn)一步修訂和完善市委工作規(guī)則，規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。要堅(jiān)持依法治市，自覺(jué)把執(zhí)政方式納入法制軌道。鞏固和完善村委會(huì)直接選舉，搞好城市 社區(qū)居民自治。貫徹黨的宗教政策，依法做好宗教工作。 繼續(xù)貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問(wèn)題決策前協(xié)商制度，真誠(chéng)接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。支持人民通過(guò)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管 理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)，要大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推進(jìn)外貿(mào)主體和市場(chǎng)多元化，提高出口商品的技術(shù)含量。下大力氣精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、改革審批方式、提高服務(wù)質(zhì)量。在國(guó)有企業(yè)股份制改造、兼并重組、國(guó)有資本有序退出和非公有制資本參與國(guó)企改革發(fā)展上要努力取得大的突破，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在繼續(xù)保持公路、鐵路、民航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源資源豐富和國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的有利條件，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大 化為目標(biāo)，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為推動(dòng)力，全力推進(jìn)煤向電力轉(zhuǎn)化、煤向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)化 ” ，重點(diǎn)打造煤電載能、煤制油、煤鹽化工、油氣化工等四大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各大產(chǎn)業(yè)集群化和相互支撐配套。逐步解決南北縣區(qū)、工礦開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展的不平衡問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的 “ 三大目標(biāo) ” ，必須把堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。主要任務(wù)是：圍繞中央確定的加強(qiáng)黨的執(zhí)政 能力建設(shè)的總體目標(biāo)，按照省委十屆五次全會(huì)精神要求，在牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)程中，推動(dòng)全市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、創(chuàng)新好黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系各級(jí)黨組織和黨員干部素質(zhì)與能力的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高依法行政的水平，發(fā)展民主政治，建設(shè)先進(jìn)文化，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理復(fù)雜事務(wù)過(guò)程中，善于總結(jié)，不斷提高處理問(wèn)題的能力，努力使執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。 改革開(kāi)放二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力同肩負(fù)的重任總體上是適應(yīng)的，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。黨的 **屆 **全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，目的就是要保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)意見(jiàn) 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中共 XX 省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。它關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到 **屆 **全會(huì)精神上來(lái)，不斷提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思主義列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合榆林實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。榆林自然資源和人文資源富集，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，有條件而且必須保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 “ 一號(hào)文件 ” 精神，切實(shí)解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，加大政府投入和項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大草、羊、棗、薯等四大產(chǎn)業(yè)，培植具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快“ 三農(nóng) ” 裂變，增加農(nóng)民收入。 全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)能源化工基地建設(shè)。 三、以加快