3關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的工作意見-全文預覽
【正文】 況，適時調整農村中小學教師編制，根據農村學校點多分散的特點，在教師配置上要適當向農村學校傾斜。同時采取各種有效措施，建立區(qū)域內骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農村學校任教服務期等制度，促進農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校教育教學 質量的提高。 三、調整優(yōu)化充實，加強農村學校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊伍建設 （九）全面提高教師和管理干部隊伍的整體素質。嚴格禁止小學、初中舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或測試，嚴格禁止以改制為名實行高收費，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。同時要嚴格寄宿制學校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學生在校的安全。對地處偏僻、交通不方便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學校并保留必要的教學點，防止出現因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題；對確因布局調整造成學生入學難、群眾反映強烈，而寄宿制學校建設不能滿足需求的，要采取切實措施予以解決，條件不具備的地方可暫不調整。要充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校重組整合、資源共享、以強帶弱、結對聯動、捆綁發(fā)展等形式，促進薄弱學校的改造和提高。要加強農村學校的校舍 建設，提高生均校舍面積，確保校舍建設質量；要高度重視學生宿舍和學校公共設施建設，改善寄宿學生的食宿條件和學校公共衛(wèi)生設施條件。 2024年，執(zhí)行中央出臺的農村義務教育階段中小學公用 經費標準定額。全面免除農村義務教育階段學生的學雜費，對家庭貧困學生免費提供教科書，對家庭貧困的寄宿學生補助生活費。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，在實現義務教育經費 “ 三個增長 ” 的基礎上，為城鎮(zhèn)薄弱學校和農村學校的建設提供必要的資金支持。設區(qū)市人民政府要加大對農村學校建設的扶持力度，促進農村義務教育健 第 4 頁 共 15 頁 康發(fā)展。要逐步實現中小學辦學條件標準化，區(qū)域內中小學經費投入、管理水平、師資隊伍、教育質量基本均衡。在落實義務教育均衡發(fā)展總體要求的同時，要結合 “ 雙高普九 ” ，推進學前教育和高中階段教育的協調發(fā)展。按照 “ 鞏固、深化、提高、發(fā)展 ” 的工作方針，把義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，把責任落實到相關部門和單位，切實改善農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現義務教育的均衡發(fā)展。由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，盡管近年我省各地義務教育都有新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢，義務教育總體水平與建設海峽西岸經濟 區(qū)的要求還存在著差距，義務教育改革與發(fā)展還存在不少困難和問題，需要引起高度關注并采取切實措施予以解決。全省適齡兒童少年義務教育入學率、鞏固率均保持全國先進水平，實現了從 “ 兩基 ” 鞏固提高向高水平、高質量普及九年義務教育的歷史性轉變。各級政府和有關部門要統(tǒng)一思想，深刻認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要意義，進一步強化政府在推進義務教育均 衡發(fā)展中的責任，把推進義務教育均衡發(fā)展作為 “ 十一五 ”期間的一項戰(zhàn)略性任務，成立專項工作領導小組或建立聯席會議 第 2 頁 共 15 頁 制度，研究提出本地區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施，并納入當地經濟社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。在推進 “ 兩基 ” 鞏固提高和 “ 雙高普九 ” 進程中，要緊緊圍繞社會主義新農村建設和建設全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)的奮斗目標，把工作著力點放在推進縣（市、區(qū)）域內義務教育均衡發(fā)展上來，并力爭在更大范圍內逐步推進，大力加強農村及城鎮(zhèn)薄弱學校建設，使義務教育階段中小學的辦學條件得到明顯改善，師資隊伍建設得到加強，管理水平和教育教學質 量得到提高。根據省政府確定的縣級政府教育督導工作三類地區(qū)的劃分， 一、二、三類地區(qū)（見附件 “ 縣級政 府教育工作督導評估分類表 ” ）分別于 2024 年、 2024 和 2024 年底前基本實現區(qū)域內的義務教育均衡發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及教
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