3關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見-全文預(yù)覽
【正文】 況，適時調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校點多分散的特點，在教師配置上要適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。同時采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等制度，促進農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué) 質(zhì)量的提高。 三、調(diào)整優(yōu)化充實，加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊伍建設(shè) （九）全面提高教師和管理干部隊伍的整體素質(zhì)。嚴格禁止小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試，嚴格禁止以改制為名實行高收費，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。同時要嚴格寄宿制學(xué)校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。對地處偏僻、交通不方便的地區(qū)可舉辦高年級寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點，防止出現(xiàn)因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題；對確因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強烈，而寄宿制學(xué)校建設(shè)不能滿足需求的，要采取切實措施予以解決，條件不具備的地方可暫不調(diào)整。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，采取與薄弱學(xué)校重組整合、資源共享、以強帶弱、結(jié)對聯(lián)動、捆綁發(fā)展等形式，促進薄弱學(xué)校的改造和提高。要加強農(nóng)村學(xué)校的校舍 建設(shè)，提高生均校舍面積，確保校舍建設(shè)質(zhì)量；要高度重視學(xué)生宿舍和學(xué)校公共設(shè)施建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿條件和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件。 2024年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用 經(jīng)費標準定額。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，對家庭貧困學(xué)生免費提供教科書，對家庭貧困的寄宿學(xué)生補助生活費。財政部門要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，在實現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費 “ 三個增長 ” 的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。設(shè)區(qū)市人民政府要加大對農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進農(nóng)村義務(wù)教育健 第 4 頁 共 15 頁 康發(fā)展。要逐步實現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標準化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)經(jīng)費投入、管理水平、師資隊伍、教育質(zhì)量基本均衡。在落實義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時，要結(jié)合 “ 雙高普九 ” ，推進學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “ 鞏固、深化、提高、發(fā)展 ” 的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進一步落實到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子健康成長上來，把責(zé)任落實到相關(guān)部門和單位，切實改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。由于我國仍處于社會主義初級階段，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年我省各地義務(wù)教育都有新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢，義務(wù)教育總體水平與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟 區(qū)的要求還存在著差距，義務(wù)教育改革與發(fā)展還存在不少困難和問題，需要引起高度關(guān)注并采取切實措施予以解決。全省適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持全國先進水平，實現(xiàn)了從 “ 兩基 ” 鞏固提高向高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的歷史性轉(zhuǎn)變。各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，進一步強化政府在推進義務(wù)教育均 衡發(fā)展中的責(zé)任，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為 “ 十一五 ”期間的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議 第 2 頁 共 15 頁 制度，研究提出本地區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù)、實施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。在推進 “ 兩基 ” 鞏固提高和 “ 雙高普九 ” 進程中，要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的奮斗目標，把工作著力點放在推進縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來，并力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進，大力加強農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，使義務(wù)教育階段中小學(xué)的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊伍建設(shè)得到加強，管理水平和教育教學(xué)質(zhì) 量得到提高。根據(jù)省政府確定的縣級政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分， 一、二、三類地區(qū)（見附件 “ 縣級政 府教育工作督導(dǎo)評估分類表 ” ）分別于 2024 年、 2024 和 2024 年底前基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及教
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