【正文】 黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。通過(guò)開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)村居民的總體目標(biāo)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合各自工作職責(zé)，履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極為群團(tuán)組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強(qiáng)大合力，為做好群團(tuán)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）加大群團(tuán)干部培訓(xùn)力度組織部門和群團(tuán)組織要制定落實(shí)好群團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，工、青、婦等群團(tuán)干部實(shí)行三年一輪訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。按照《中共湖南省委組織部、湖南省總工會(huì)印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)黨建帶工建的意見〉的通知》（湘組〔2009〕135號(hào)）規(guī)定，鎮(zhèn)（街）工會(huì)主席由黨政副職干部兼任的，可配備專職副主席，享受鎮(zhèn)（街）中層正職待遇；鎮(zhèn)（街）一級(jí)工會(huì)采取直選辦法當(dāng)選為專職主席的，任職期間可作為選聘干部并享受相應(yīng)待遇。各界要關(guān)心支持群團(tuán)工作，努力形成黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、群團(tuán)牽頭組織、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。四、切實(shí)加強(qiáng)群團(tuán)工作組織保障（一）健全群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)體制各級(jí)黨組織要把群團(tuán)工作擺上重要位置，進(jìn)一步理順群團(tuán)工作體制機(jī)制，支持群團(tuán)組織依照法律和章程獨(dú)立開展工作。改進(jìn)工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)群團(tuán)工作的群眾化和社會(huì)化，特別是要打造一支想干事、能干事的非公企業(yè)工會(huì)、青年、女職工工作者隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)群團(tuán)工作的新要求，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題的本領(lǐng)。進(jìn)一步加大為職工群眾辦實(shí)事的工作力度，切實(shí)把困難職工、農(nóng)民工幫扶救助行動(dòng)、職工醫(yī)療互助活動(dòng)等服務(wù)職工的實(shí)事抓緊抓好，努力使職工群眾感受到黨和政府以及群團(tuán)組織的溫暖。（四）搭建職工素質(zhì)提升平臺(tái)聯(lián)合人社部門，開展有針對(duì)性的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各基層工會(huì)舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班，擴(kuò)大免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)的范圍和種類，幫助更多職工尤其是農(nóng)民工和下崗職工，通過(guò)工會(huì)組織提升職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。積極探索群團(tuán)組織參與社會(huì)治理的新模式，在組織設(shè)置、作用發(fā)揮和建立機(jī)制等方面，充分發(fā)揮基層組織作用，組織、動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理，參與民主管理，培養(yǎng)群眾的社會(huì)責(zé)任感和依法行使權(quán)利的意識(shí)。黨工委、管委會(huì)把群團(tuán)組織所屬群眾活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)投入，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有較大發(fā)展。堅(jiān)持依法依章，分類指導(dǎo)。積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，解放思想、開拓進(jìn)取，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，研究新情況，解決新問(wèn)題，使群團(tuán)工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的指導(dǎo)，不斷提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，組織帶領(lǐng)各界群眾堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。（二）發(fā)展目標(biāo)工、青、婦等群團(tuán)組織是各自所聯(lián)系群眾的利益表達(dá)者和活動(dòng)組織者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和作用，注重動(dòng)員組織群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益。自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為群團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的正當(dāng)權(quán)益，讓廣大群眾共享建設(shè)和發(fā)展成果。二、全面深化群團(tuán)工作改革創(chuàng)新（一）優(yōu)化群團(tuán)工作環(huán)境各級(jí)黨組織要從群團(tuán)工作的實(shí)際需要出發(fā)，從政策、經(jīng)費(fèi)、人才等方面，加大工作力度，切實(shí)改善群團(tuán)工作的條件，優(yōu)化工作環(huán)境，每年進(jìn)行一次群團(tuán)工作研究。探索建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、委托群團(tuán)組織承接社會(huì)公共事務(wù)的辦法和機(jī)制，賦予相應(yīng)職責(zé)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善和提高群團(tuán)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的手段和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)中心、人社、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的溝通合作，探索并搭建更加方便快捷的青年創(chuàng)業(yè)貸款審批等服務(wù)機(jī)制。在園區(qū)企業(yè)全面開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)”。切實(shí)把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求落實(shí)到群團(tuán)工作的方方面面，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)