3關(guān)于濰坊臨沂兩市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的考察報告-全文預(yù)覽
【正文】 機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件，實行以合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)為基礎(chǔ)條件的戶口遷移制度，推動農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是對近親屬投靠、農(nóng)民工戶口遷入和私營企業(yè)立戶等，給予更加寬松的政策。重點鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地出讓收益，按規(guī)定提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、廉租房建設(shè)資金后剩余部分，全部用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)管理，對縣級派駐機(jī)構(gòu)考核實行條塊結(jié)合，以重點鎮(zhèn)為主。調(diào)整充實重點鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。三是建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制，由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實行綜合執(zhí)法。打造四大平臺。創(chuàng)新行政管理體制運行模式。 xx 市按照 “ 園區(qū)興工、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 的思路，加快新型工業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園、文化商旅園和小區(qū)宜居園 “ 四園 ”建設(shè)，實現(xiàn) “ 鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合 ” 。針對小城鎮(zhèn)建設(shè)特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，因地制宜、分類指導(dǎo)，以獨特的景觀風(fēng)貌、鮮明的地域風(fēng)情、良好的生態(tài)環(huán)境提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。 xx 市把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口，堅持政策、產(chǎn)業(yè)等措施并舉，助推城鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。在土地方面，給予重點鎮(zhèn)大力扶持，對掛鉤置換的土地指標(biāo)，由原來市級統(tǒng)一調(diào)配，變?yōu)橹?點鎮(zhèn)自己支配。如 xx 市羊口鎮(zhèn)近幾年享受到 xx 市用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入就高達(dá) 20 多億元。鎮(zhèn)設(shè)置了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會治安綜合治理辦公室 5 個行政機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政經(jīng)管統(tǒng)計社保服務(wù)中心、人口和計劃生育服務(wù)中心、文化廣電體育服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 6 個事業(yè)機(jī)構(gòu)。此外，創(chuàng)新公共服務(wù)、社會服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理、黨組織建設(shè) “ 五位一體 ” 農(nóng)村社區(qū)管理模式，打造了功能齊全的農(nóng)村社區(qū)中心，通過人員下放、服務(wù)下延，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)水平。 xx 市在實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、賦予縣級管理權(quán)限的同時，也全面加強(qiáng)了各種便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。 2024 年 xx 市委下發(fā)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)指導(dǎo)意見，把 26 個部門 84 項權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，區(qū)縣則根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展實際，相應(yīng)增加了部分放權(quán)事項。紀(jì)委（監(jiān)察局）設(shè)立軟環(huán)境投訴中心、群眾工作辦公室（為民服務(wù)辦公室）等機(jī)構(gòu)，同時開設(shè)市長熱線，采取電話訪談、問卷調(diào)查等方式，把群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的滿意度作為 評價標(biāo)準(zhǔn)，以此推動工作開展。 xx 市指導(dǎo)各鎮(zhèn)組建了行政審批分中心和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行政審批分中心承擔(dān)項目立項、審批職能，與市行政審批中心聯(lián)網(wǎng)，建立一體化辦公平臺；綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)執(zhí)法檢查和行政處罰職能，行使縣級管理權(quán) 限。建立了完善的改革領(lǐng)導(dǎo)組織體系。 2024 年全面鋪開，將縣級 26 個部門的規(guī)劃建設(shè)、投資管理、公共事業(yè)、社會事務(wù)、資源利用、財稅工商等六大類 84 項權(quán)限下放到鎮(zhèn)級。濰坊、臨沂兩市以擴(kuò)權(quán)為手段，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目的，在行政管理體制改革、促 推鎮(zhèn)域發(fā)展方面進(jìn)行了卓有成效的探索，創(chuàng)造了很多成功經(jīng)驗。為破解鎮(zhèn)域發(fā)展難的困境，廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了一系列的探索，省內(nèi) xx 市和 xx 市也進(jìn)行了一些改革實踐，取得了一 定的成效。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于濰坊臨沂兩市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的考察報告 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。放權(quán)，成為了不二選擇。 一、濰坊臨沂兩市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的主要做法 “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ” ，是轉(zhuǎn)變政府職能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，其實質(zhì)是政府轉(zhuǎn)型的速度要與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的速度同步，是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型的 “ 二重奏 ” 。第一階段是鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)改革。改革內(nèi)容，一是著眼于促進(jìn)鎮(zhèn)級改革和發(fā)展，對擴(kuò)權(quán)事項進(jìn)行調(diào)整；二是通過實施擴(kuò)權(quán)改革，調(diào)整 權(quán)力分配，整合發(fā)展資源，
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