3關(guān)于濰坊臨沂兩市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的考察報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-08-12 16:05 本頁(yè)面
【正文】 內(nèi)增加自選項(xiàng)目。 2024 年 xx 市委下發(fā)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)指導(dǎo)意見(jiàn)，把 26 個(gè)部門(mén) 84 項(xiàng)權(quán)限下放到鎮(zhèn)級(jí)，區(qū)縣則根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展實(shí)際，相應(yīng)增加了部分放權(quán)事項(xiàng)。如 xx 市共下放了 109 項(xiàng)管理權(quán)限，對(duì)試點(diǎn)的昌城鎮(zhèn)，下放權(quán)限根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行了調(diào)整，下放了 93 項(xiàng)權(quán)限； xx 市對(duì)試點(diǎn)的羊口鎮(zhèn)，按 照鎮(zhèn)園合一的模式，在 84 項(xiàng)權(quán)限的基礎(chǔ)上，又相應(yīng)增加了一些開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限，總共下放 120 項(xiàng)權(quán)限。其他縣區(qū)如 xx 區(qū)下放了 84項(xiàng)， xx 市 90 項(xiàng)， xx 市 93 項(xiàng)， xx 市 119 項(xiàng)，昌樂(lè)市則下放了 123項(xiàng)。改革突出便民服務(wù)這一中心。 xx 市在實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、賦予縣級(jí)管理權(quán)限的同時(shí)，也全面加強(qiáng)了各種便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。如建設(shè)了市鎮(zhèn)一體化網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，主要包括市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、電子印章、業(yè)務(wù)管理等五個(gè)平臺(tái)，目前，該 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 系統(tǒng)已在 xx 市的鎮(zhèn)街正式運(yùn)行。 xx 市率先在省內(nèi)自主開(kāi)發(fā)運(yùn)行了城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，完成了市行政 審批中心、鎮(zhèn)（街道）行政審批分中心與農(nóng)村社區(qū)審批受理窗口的三級(jí)縱向聯(lián)網(wǎng)，提高了審批效率，以信息化先進(jìn)手段支撐了強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作的高效開(kāi)展。社區(qū)群眾在家里實(shí)現(xiàn)了對(duì)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)，廣大群眾也從 “ 擴(kuò)權(quán) ” 中得到了方便和實(shí)惠。此外，創(chuàng)新公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì)管理、黨組織建設(shè) “ 五位一體 ” 農(nóng)村社區(qū)管理模式，打造了功能齊全的農(nóng)村社區(qū)中心，通過(guò)人員下放、服務(wù)下延，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)水平。不斷完善配套政策和后續(xù)改革。為推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展， xx 市在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)方面加大了對(duì)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度。進(jìn)一步理順了行 政管理體制。鎮(zhèn)設(shè)置了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室 5 個(gè)行政機(jī)構(gòu)，成立了社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)社保服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心、文化廣電體育服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 6 個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。在財(cái)權(quán)方面，為避免出現(xiàn) “ 強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者愈弱 ” 的現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 “ 核定收支、定額上繳（補(bǔ)助）、增量分享 ” 的分稅制財(cái)政體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬及以下的稅收全部留歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將納稅額在 1000 萬(wàn)元以下的市屬企業(yè)稅收劃歸所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如 xx 市昌城鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革后，每年 可支配財(cái)力達(dá)到了 6000 多萬(wàn)元； xx 市羊口鎮(zhèn)，可支配的財(cái)力達(dá)到了 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 億元。除此之外，部分重點(diǎn)鎮(zhèn)還享受市財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的待遇。如 xx 市羊口鎮(zhèn)近幾年享受到 xx 市用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入就高達(dá) 20 多億元。在人權(quán)方面，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)，只需要報(bào)上級(jí)組織部門(mén)備案，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行高配。 xx 市羊口鎮(zhèn)黨委書(shū)記由市委常委兼任，同時(shí)掛任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。根據(jù)改革方案，羊口鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)工作滿(mǎn)三年，自動(dòng)升格為副縣級(jí)。在土地方面，給予重點(diǎn)鎮(zhèn)大力扶持，對(duì)掛鉤置換的土地指標(biāo)，由原來(lái)市級(jí)統(tǒng)一調(diào)配，變?yōu)橹?點(diǎn)鎮(zhèn)自己支配。除此之外，每年在市級(jí)下達(dá)土地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣還拿出 5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)下達(dá)給重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)形成的土地出讓收益也主要用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。如 xx 市昌城鎮(zhèn)，在擁有 萬(wàn)畝規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上， xx 市每年從新增建設(shè)用地計(jì)劃中拿出 5%切塊下達(dá)給昌城鎮(zhèn)。 （二） xx 市 “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 建設(shè) “ 縣域次中心 ” 。 xx 市把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口，堅(jiān)持政策、產(chǎn)業(yè)等措施并舉，助推城鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。市成立了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo) 協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市
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