【正文】 民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府所屬相應(yīng)工作部門 ，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。鎮(zhèn)政府無權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬 第 16 頁 共 23 頁 于上級(jí)有關(guān)職能部門?！缎姓S可法》施行之后，賦予鎮(zhèn)政府的職權(quán)屈指可數(shù)。如《行政許可法》已頒布實(shí)施三年，但某些部門規(guī)章設(shè)置的許可事項(xiàng)或條件與《行政許可法》相抵觸，至今尚未清理或廢止，使行政執(zhí)法部門在具體操作時(shí)無 所適從 。對(duì)依法行政和行政效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好的占 %，一般的占 %；認(rèn)為近 幾年本鎮(zhèn)依法 第 15 頁 共 23 頁 行政和行政效能建設(shè)進(jìn)展情況有明顯改善占 86%，有所改善的占13％。 篇三：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告就鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。以 “ 六五 ”普法啟動(dòng) 為契機(jī)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）法治辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，配備與工作需要相適應(yīng)的設(shè)備。鎮(zhèn)政協(xié)要積極參與依法治鎮(zhèn)和法治營盤建設(shè)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)研，為依法治鎮(zhèn)和 “ 法治營盤 ” 建設(shè)提出意見和建議。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以 “ 民主法治村 ” 建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全規(guī)范基層自治組織，全面落實(shí) “ 四民主 ” 、 “ 兩公開 ” 制度，切實(shí)保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利 。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)?；奶攸c(diǎn)，決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流，不斷提高普法工作的質(zhì) 量和效率。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝 著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化，形成崇尚法治的社會(huì)氛圍和文化導(dǎo)向。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號(hào)召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。 ，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識(shí)。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，在積極創(chuàng)新工作載體過程中，把深化縣（市、鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。 （四）推進(jìn)政府信息公開。要按照 “ 有所為，有 所不為 ” 的原則，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的公共服務(wù)上來，依法履行工作職責(zé)。通過網(wǎng)上學(xué)法考試、競(jìng)賽、領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法。 “ 十二五 ” 時(shí)期，法治營盤建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭(zhēng)使公權(quán)循法而為、私權(quán)真正落實(shí)。 我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鎮(zhèn)委政法委、鎮(zhèn)綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任鎮(zhèn)委政法委副書記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺(tái)，而且也方 便了工作牽頭協(xié)調(diào)和 2 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作合力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門等如何開展法治建設(shè)還缺少研究部署和針對(duì)性的指導(dǎo)。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，違反了程序就是違法行政。因此，少數(shù)人在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響對(duì)法治的態(tài)度表現(xiàn)為冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。改革開放以來，我國在立法建制上和法治建設(shè)上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不 很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。由于現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為： “ 人治就是用人來治理社會(huì)，那么，法治就是用法來治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來治 第 7 頁 共 23 頁 理社會(huì)。當(dāng)然也有些有關(guān)農(nóng)村的法規(guī)，并未真正貼近農(nóng)村實(shí)際，未能實(shí)在地深入農(nóng)民生活。如村委會(huì)的實(shí)際運(yùn)作方式，表現(xiàn)出行政手段過于強(qiáng)大，給法律留下的空間有限。一是農(nóng)民法律意識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐還有差距。程序是執(zhí)法公正的基本保障。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄。這樣，自身 素質(zhì)的不足，加上客觀上學(xué)習(xí)深度的 不夠，淺嘗輒止，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體 “ 依法 ” 行政的先天殘缺，暴露出了行政執(zhí)法人員尤其是基層行政執(zhí)法人員法律意識(shí)弱化，依法行政意識(shí)不高，行政違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)法制宣傳的內(nèi)容沒有明確的界定，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn) “ 三多三少 ” 現(xiàn)象，即講重要性多，講具體內(nèi)容少；講原則性多，講具體方法少；講具體要求多，講具體落實(shí)少，宣傳工作沒有系統(tǒng)性。 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)含黨委、政府、人大、紀(jì)委、武裝、財(cái)政、計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)、國土資源、水利水保、畜牧、郵電、民政、文化、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、信用社、司法、法庭等組織，共有名在職干部職工，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)工作人員人；共有 778 個(gè)村民委（社區(qū)）個(gè)村民小組，村 “ 兩委 ” 干部人、村小組干部人?，F(xiàn)轄會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣和白銀、平川兩區(qū)，共有 56 個(gè)鄉(xiāng)， 18 個(gè)鎮(zhèn)， 10 個(gè)街道辦事處。為此我們?cè)谑形h校的組織下成立了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作調(diào)研組，每?jī)扇艘唤M，分四個(gè)小組，通過查閱資料、問卷走訪等形式對(duì)全市近幾年來農(nóng)村依法行政工作進(jìn)行了為期 10 天的調(diào)查，將 400 份的問卷調(diào)查表發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政管理相對(duì)人和農(nóng)村居民手中，由各類調(diào)查對(duì)象對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。 第 1 頁 共 23 頁 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的調(diào)研報(bào)告三篇 篇一。 目前，我國農(nóng)村行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等侵權(quán)現(xiàn)象仍然存在，因此調(diào)查分析當(dāng)前農(nóng)村依法行政存在的問題，尋找解決問題的方法，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵?？偯娣e 萬平方公里，占甘肅總面積的 %。全市小城鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá) 19 個(gè)。但問卷表明 85％群眾認(rèn)為普法宣傳效果不明顯，依法行政的理念沒有真正深入人心。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部法律意識(shí)淡薄，行政行為不規(guī)范當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 35 周歲以上的工作人員中，全日制大專院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少，而大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是高中以下學(xué)歷，他們?cè)趥€(gè)人素質(zhì)鍛煉方面相對(duì)要欠缺些，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也僅限于