【正文】 第七講 違法行政與行政法律責(zé)任 ? 第八講 監(jiān)督行政法律制度 ? 第九講 行政復(fù)議制度 ? 第十講 行政賠償制度 ?第一講：行政法學(xué)概述 ? 一、引言 ? 為什么要學(xué)習(xí)行政法 ？ ? 如何學(xué)習(xí)行政法 ？ ? 行政法學(xué)的研究對象及學(xué)科體系 ? 二、行政法學(xué)的基本概念 ? 行政法學(xué)科的 “ 基本概念 ” 是構(gòu)建 、 認(rèn)識(shí)和發(fā)展行政法學(xué)科的基礎(chǔ) 。 ? 行政； 行政權(quán)； 行政主體與行政相對人； 行政行為 ? 違法行政與行政責(zé)任； 行政程序； 行政決定； ? 行政糾紛與行政爭議； 行政復(fù)議與行政訴訟； 行政賠償 思考題： “ 基本概念 ” 在一門學(xué)科建設(shè)中的重要價(jià)值 。 ? （ 2） 中國行政法的發(fā)展歷史 ? 初創(chuàng)階段 （ 19491957） ；停止和遭受摧殘階段 （ 19571978） ；重建和發(fā)展階段 （ 19781989） ；發(fā)展和向新模式轉(zhuǎn)化階段 。（ 1）行政法律規(guī)范的選用次序；（ 2）行政判斷問題 ? 在層級效力中，效力處于最低位 各級地方人民政府及職能部門 其他規(guī)范性文件 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行 國務(wù)院各部委、省級政府、省會(huì)所在地市政府、較大的市的政府 行政規(guī)章 依特別規(guī)定實(shí)施 民族自治地區(qū)的人大及人民政府 自治條例單行條例 比憲法、法律、行政法規(guī)低，比其他高 省、自治區(qū)、直轄市人大及常委會(huì) 地方性法規(guī) 比憲法、法律低，比其他高 國務(wù)院 行政法規(guī) 比憲法低、比其他高 全國人大及常委會(huì) 法律 具有最高效力 全國人大 憲法 ? 六、加入 WTO對中國行政法律制度的影響 ? 加入 WTO對行政立法方面的影響 ? 加入 WTO對行政主體的影響 ? 加入 WTO對行政相對人的影響 ? 加入 WTO對行政行為的公開化與行政程序的影響及完善 ?第二講 行政 法律關(guān)系 ? 一、行政法律關(guān)系概述 ? 主客體理論與法律關(guān)系理論 ? 行政法律關(guān)系的含義 ? 行政法律關(guān)系的特征 ? 行政法律關(guān)系的類型 二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 ? 行政法律關(guān)系的主體 ? 行政法律關(guān)系的內(nèi)容 ? 行政法律關(guān)系的客體 ? 三、行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅 ? 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生 ? 行政法律關(guān)系的變更 ? 行政法律關(guān)系的消滅 ? 思考題： 如何理解 “ 主客體理論 ” 與 “ 法律關(guān)系理論 ” 的關(guān)系？ ? 簡答行政法律關(guān)系的主體。 第四種觀點(diǎn)認(rèn)為 ， 現(xiàn)代行政法實(shí)質(zhì)上是服務(wù)行政法 ， 它的價(jià)值取向在于維護(hù)社會(huì)秩序 ， 增進(jìn)社會(huì)福利 ， 實(shí)現(xiàn)法治社會(huì) 。 ” 結(jié)合現(xiàn)代行政的特點(diǎn) ， 提出了 “ 控權(quán) ” 和 “ 服務(wù) ” 作為行政法學(xué)的兩個(gè)理論支撐點(diǎn) 。 ? 二、 行政法學(xué)的基本 原則 行政法基本原則概述 （ 1）行政法基本原則的含義及特點(diǎn) （ 2）行政法基本原則的作用 行政法基本原則的具體內(nèi)容 （ 1）行政合法性原則 （ 2）行政合理性原則 （ 3）行政程序公正原則 思考題： 行政法基本原則的特點(diǎn) 簡答行政合法性原則的具體內(nèi)容 行政合法性原則與行政合理性原則的關(guān)系 第四講 行政主體及國家公務(wù)員 ? 一、行政主體概述 ? 行政主體的概念 ? 行政主體的種類 ? 行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別 ? 行政主體的法律地位 ? 行政主體資格的確認(rèn) ? 行政主體之間的關(guān)系 二、國家行政機(jī)關(guān) ? 行政機(jī)關(guān)的概念及特點(diǎn) ? 行政機(jī)關(guān)的法律地位 ? 行政機(jī)關(guān)的分類 ? 行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé) ? 現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系 三、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 ? 授權(quán)組織的含義及特點(diǎn) ? 授權(quán)組織的類型 ? （ 1）行政機(jī)構(gòu) ? 內(nèi)部機(jī)構(gòu)；派出機(jī)構(gòu)；派出機(jī)關(guān)； ? （ 2）其他社會(huì)組織 ? 行政性公司；具有行政職能的事業(yè)單位；少量具有行政職能的企業(yè)單位；基層群眾性自治組織；有行政職能的社會(huì)團(tuán)體； 四、行政機(jī)關(guān)委托的組織 ? 受委托組織的含義及特點(diǎn) ? 行政委托與相關(guān)概念的區(qū)別 ? 行政委托的規(guī) 則 五、國家公務(wù)員 ? 國家公務(wù)員的含義及特點(diǎn) ? 行政職務(wù)關(guān)系的含義與特征 ? 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅 ? 國家公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利 ? 公務(wù)行為的確定 ? 國家公務(wù)員法 第五講 行政行為 ?一、行政行為概述 ? 行政行為的概念與特征 ? 行政行為的分類 ? 行政行為的構(gòu)成要件 ? 行政行為的內(nèi)容 ? 行政行為的合法要件 ? 行政行為的效力 ? 行政行為的生效和失效 二、抽象行政行為 ? 行政立法行為 ? 行政法規(guī)、行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件 三、具體行政行為 ? 具體行政行為的概念與特征 ? 對主要的具體行政行為的分析 ? （ 1）行政物資幫助與行政征收 ? （ 2）行政確認(rèn)、行政許可與行政裁決 ? （ 3）行政處罰與行政強(qiáng)制 ? （ 4）行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同與行政指導(dǎo) ? 具體行政行為表現(xiàn)形式的發(fā)展 四、行政事實(shí)行為 ? 行政事實(shí)行為的概念與特征 ? 行政事實(shí)行為的構(gòu) 成 第六講 行政程序及其法典化 ? 一、行政程序概述 ? 程序的含義 ? 行政程序的概念與特征 ? 行政程序與行政訴訟程序的區(qū)別 ? 行政程序與行政實(shí)體的關(guān)系 ? 傳統(tǒng)行政程序與現(xiàn)代行政程序 ? 行政程序的作用 二、行政程序的內(nèi)容及其種類 ? 行政程序的內(nèi)容 ? 行政程序的種類 三、行政程序法的基本原則 ? 行政程序公正原則（包括公開原則和保護(hù)隱私權(quán)原則）； ? 行政相對人參與原則； ? 順序原則； ? 行政效率原則（包括程序經(jīng)濟(jì)原則） 四、行政程序的根本制度 ? 表明身份制度 ? 告知與說明理由制度 ? 調(diào)查制度 ? 聽證制度 ? 回避制度 ? 時(shí)效制度 ? 審裁分離制度 ? 不單方接觸制度 ? 合議制度 ? 記錄與決定制度 聽證 告知與說明理由 不單方接觸 五、我國行政程序法典化 ? 行政程序法的涵義 ? 中國行政程序立法的現(xiàn)狀 ? 行政程序的法典化 重慶市行政程序暫行條例 第七講 違法行政與行政法律責(zé)任 ? 一、違法行政 ? 違法行政的概念與特征 ? 違法行政的分類 ? 違法行政的效力 ? 違法行政與行政瑕疵 二、行政法律責(zé)任 ? 行政法律責(zé)任的概念和特征 ? 行政法律責(zé)任的分類 ? 行政法律責(zé)任的構(gòu)成 ? 行政法律責(zé)任的追究與承擔(dān) ? 思考題： ? 違法行政與行政瑕疵的區(qū)別 。 ? （ 2） 行政訴訟法的特有原則包括哪些內(nèi)容 ？ ? （ 3） 行政訴訟法律關(guān)系與行政法律關(guān)系的關(guān)系 。 第三講 行政訴訟參加人 ? 一、行政訴訟的原告 ? 什么是行政訴訟的原告？ ? 行政訴訟原告的確認(rèn)（原告的幾種情形） 未知知識(shí) 已知知識(shí) 二、行政訴訟的被告 ? 什么是行政訴訟的被告？ ? 行政訴訟被告的幾種情形 三、行政訴訟的第三人 ? 行政訴訟第三人的概念與特征 ? 若干情況下第三人的確定 四、共同訴訟人 ? 必要的共同訴訟 ? 普通的共同訴訟 ?五、行政訴訟代理人 ? 法定訴訟代理人 ? 委托訴訟代理人 第四講 行政訴訟證據(jù)規(guī)則 及法律適用問題 ? 一、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則 ? 行政訴訟證據(jù)概述 ? 行政訴訟的舉證責(zé)任 ? 對行政訴訟證據(jù)規(guī)則的具體分析 ? 思考題： ? 對行政訴訟證據(jù)特性的分析 ? 行政訴訟證據(jù)規(guī)則包括哪些 ？ ? 非法證據(jù)能否作為可定案的依據(jù)？ 二、行政訴訟的法律適用問題 ? 法律適用的概念和特點(diǎn) ? 行政訴訟法律適用的范圍 ? 規(guī)章的參照適用 ? 法律適用的沖突與協(xié)調(diào) 三、行政判決、裁定、決定 ? 一審行政判決的種類 ? 一審行政判決的效力 ? 二審行政判決的種類和理由 ? 再審判決 ? 行政裁定 ? 行政決定 第五講 行政訴訟程序分析 ? 一、行政訴訟一審程序 ? 起訴與受理 ? 審理前的準(zhǔn)備 ? 開庭審理 二、行政訴訟二審程序 ? 第二審程序的概念、特點(diǎn) ? 第二審程序與第一審程序的關(guān)系 ? 上訴的概念和條件 ? 上訴的受理 ? 上訴案件的審理 三、行政訴訟再審程序 ? 關(guān)于概念與特點(diǎn)問題 ? 審判監(jiān)督程序的提起 ? 再審案件的審理 四、行政訴 訟過程中的各項(xiàng)制度 ? 期間與送達(dá) ? 費(fèi)用 ? 對妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施 ? 合并審理 ? 撤訴 ? 缺席判決 ? 訴訟保全 ? 先行給付 ? 決定是否停止具體行政行為的執(zhí)行 ? 訴訟中止與訴訟終結(jié) ? 1案件的移送 ? 1司法建議 五、行政訴訟執(zhí)行程序 ? 執(zhí)行程序概說 ? 執(zhí)行措施 ? 執(zhí)行程序問題 ? 非訴行政行為的執(zhí)行 ? 思考題： ? 如何認(rèn)定起訴審查的性質(zhì) ？ ? 行政訴訟中是否應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)簡易程序 ？ ? 行政訴訟中有沒有