【正文】 企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。②實(shí)行教考分離制度。 ? （ 3）經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育要求 ? 確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于 20學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 12學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。 ? 3）對(duì)象：“三崗人員”和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。 ? 企業(yè)安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃、對(duì)象與重點(diǎn)及組織實(shí)施 ? （ 1）培訓(xùn)計(jì)劃制定與經(jīng)費(fèi)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。 ? 5）要重視安全評(píng)價(jià)。④進(jìn)行安全教育。 ? 3）成立事故隱患整改治理小組。 ? 6）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。 ? 4）對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理 ? （ 1）安全生產(chǎn)事故隱患及分級(jí)管理： ? 安全事故隱患：安全事故隱患是指物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，環(huán)境的不安全條件和安全管理方面存在的缺陷。 ? （ 3）建檔。 ? 3）參照危險(xiǎn)源發(fā)生事故的主要事故類別分類。整改措施 —— 消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。 安全對(duì)策措施 —— 防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。 危險(xiǎn)源 —— 是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險(xiǎn)有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等） 危險(xiǎn)有害因素 —— 是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。事故的發(fā)生往往是 Ⅰ 類危險(xiǎn)源和 Ⅱ 類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用，或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 ? （ 2）安全檢查的處理。 ? （ 10）事故上報(bào)、處理和責(zé)任追究落實(shí)情況。 ? （ 6）查作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生及勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況。 ? （ 2）查落實(shí)工作目標(biāo)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。實(shí)行差別費(fèi)率制和浮動(dòng)費(fèi)率制度。⑤連鎖原則。 二、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)管理 ? １、安全技術(shù)措施 ? 編制原則：①消除原則。④注重成果。 ? 法律制裁是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的違法者，依法所采取的懲罰措施。 ? 4．法律責(zé)任、違法與法律制裁 ? （ 1）法律責(zé)任：是指行為人由于違法行為、違約行為或者法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。公民法律素質(zhì)主要指公司所具有的法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力。在各種社會(huì)意識(shí)中，對(duì)法律意識(shí)影響較大的是政治意識(shí)、道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等。法的適用的：首要基本原則是公民在法律面前人人平等。法的執(zhí)行有兩個(gè)主要原則：一是依法行政原則。 2．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 ? 七、法律基本概念常識(shí) ? 1．法律的生命在于實(shí)施 ? 法的實(shí)施方式可以分為法的遵守、法的執(zhí)行、法的適用。 五、我國(guó)的安全生產(chǎn)基本規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn) 1．安全生產(chǎn)規(guī)章 ①綜合管理類。該條例規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 ? 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 ? 違反《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，主要罪名有：①危害公共安全罪；②生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪；④破壞環(huán)境資源保護(hù)罪；⑤瀆職罪。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。④交通運(yùn)輸類。②標(biāo)準(zhǔn)化與管理類。 ? 4．經(jīng)濟(jì)法中與企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理有關(guān)的主要法律規(guī)定 ? 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理、調(diào)控所產(chǎn)生的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總和。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。 用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 ? 其工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生要求。職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。因社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議適用本法。 ? （ 3）《勞動(dòng)合同法》立法宗旨是“明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。 ? 第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件。有關(guān)法律關(guān)系、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障方面的法律有如《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《工會(huì)法》《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》等。 ? 應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位：①核電廠、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、大型洪口；②生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；③儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫、基地；④第①項(xiàng)、第②項(xiàng)、第③項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；⑤距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人的地位是不平等的，行政行為由行政機(jī)關(guān)單方面依法作出，不需要雙方平等協(xié)商。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)領(lǐng)職工冒險(xiǎn)作業(yè)。” ? 3）《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)招用職工的，應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工的勞動(dòng)安全，按時(shí)、足額發(fā)放職工工資。 ? 1）《公司法》的有關(guān)規(guī)定：“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。” ? “因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。” ? “從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具對(duì)周圍墻有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。 ? （ 1）民法中的有關(guān)法律規(guī)定。安全生產(chǎn)法律體系的四個(gè)層次：①憲法；②法律；③法規(guī)；④部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，國(guó)際勞工安全公約。地方政府規(guī)章不得同地方性法規(guī)相抵觸。省級(jí)人民政府制定地方政府規(guī)章。 ? 1）全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。 第 三 篇 安全生產(chǎn)法律體系 一、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次 ? 我國(guó)法律體系、立法層次、部門劃分 ? （ 1）我國(guó)法律體系。⑤主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 ? 安全責(zé)任：①遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。 ? ②安全文化的目的是保護(hù)人的安全與健康；是以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。 ? 6）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。 ? 2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。 ? 第一，事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升?！眹?guó)家關(guān)于資源、環(huán)境、安全等方面的基本政策，共同構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的整體內(nèi)涵。 ? 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)與主要職能 ? 防 ：安監(jiān)部門 ? 治 ：衛(wèi)生行政部門 ? 保 ：勞動(dòng)保障部門 ? 企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)構(gòu)職責(zé)的重要性 ? （ 1）有助于理解為什么要進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察； ? （ 2）有助于理解為什么要自覺接受政府的依漢監(jiān)管； ? （ 3）有助于抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)全面工作； ? （ 4）有助于監(jiān)督依法行政。制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)。 ? （ 1）特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本工作方法和措施 ? 1）預(yù)防為主。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職能定位與機(jī)構(gòu) ? 國(guó)家和地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能：國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性監(jiān)管。 ? （ 4）發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用政策。 ? （ 2）抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全。如安全標(biāo)志等。個(gè)體保護(hù)用品。設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。 ? ⑥距離防護(hù)原則，設(shè)置安全距離。 ? ④閉鎖原則。 ? ②降低潛在危險(xiǎn)程度的原則。 ? ③完善國(guó)家的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并保證其貫徹實(shí)施。 經(jīng)濟(jì)文化原因 基礎(chǔ)原因 間接原因 直接原因 習(xí)慣歷史法律 管 理 缺 陷 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件 事 故 意 外 事 件 傷 害 傷 亡 ? 事故預(yù)防措施 ? ?安全法制： ? ①落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。防止傷亡事故的著眼點(diǎn)，是中心的不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)。 ? ?事故因果連鎖論：事故發(fā)生總是有原因的，沒有事故的起因就不會(huì)爆發(fā)事故，要預(yù)防事故的發(fā)生就必須研究事故的起因。 基本原理與原則 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 整分合原則 反饋 原則 封閉原則 系統(tǒng)原理 是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)的分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。 ?是指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個(gè)人穿戴用品。 ?是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。促進(jìn)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)保護(hù)則專指對(duì)勞動(dòng)者不造成傷害和不得職業(yè)病以及保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 ? 二是作用相同。都是預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身事故，為勞動(dòng)者的安全與健康，改善勞動(dòng)條件，預(yù)防工傷事故與職業(yè)病，而采取的必要措施。 ?二是安全生產(chǎn)，是指不造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損毀，環(huán)境污染。 ?管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康以及使財(cái)產(chǎn)免遭損毀，環(huán)境免遭污染。 安全評(píng)價(jià) 安全生產(chǎn)管理 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察 是指通過設(shè)計(jì)等手段，使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。 ?是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷。 不安全行為 1勞動(dòng)防護(hù)用品 1特種設(shè)備 事故隱患 ?是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。 ? 運(yùn)用系統(tǒng)工程方法分析可知，每一種事故的發(fā)生都取決于人、物、環(huán)境、管理四個(gè)要素。 ? ?多米諾骨牌效應(yīng)論：傷亡事故是由于社會(huì)環(huán)境和管理、人為過失、不安全動(dòng)作和不安全狀態(tài)、意外事件、傷亡五個(gè)因素形成連鎖反應(yīng)，以因果關(guān)系而依次發(fā)生。事故的產(chǎn)生過程是由社會(huì)因素引起管理因素的產(chǎn)生，管理因素引起危險(xiǎn)因素，通過偶然事件（起因物和肇事人）觸發(fā)而發(fā)生事故與傷害。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是指國(guó)家授權(quán)相關(guān)行政部門設(shè)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以國(guó)家名義并運(yùn)用行政權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，依法進(jìn)行的監(jiān)督、管理、糾正和懲戒的執(zhí)法活動(dòng)。即從本質(zhì)上消除事故隱患。就是通過多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量。在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障。 ? ⑧薄弱環(huán)節(jié)原則。 ? ⑩個(gè)體防護(hù)原則。 ? ⑿警告和禁止信息原則?！? ? 享有安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利是廣大勞動(dòng)者的一項(xiàng)最基本的人權(quán) ? 人權(quán)是人依其自然屬性和社會(huì)屬性所應(yīng)享有的權(quán)利，其核心是使每個(gè)成員的人性、人格、能力、價(jià)值和精神獲得全面充分的發(fā)展。 第 二 篇 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針政策 與安全生產(chǎn)管理 一、我國(guó)的安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 二、我國(guó)的安全生產(chǎn)基本政策 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中的責(zé)任與要求： ? （ 1）抓好本企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大隱患的檢查與整改。 ? （ 3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策。 （ 2）我國(guó)的安全生產(chǎn)工作格局：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持。 ? 我國(guó)特種