【正文】 權益保障方面的法律有如《殘疾人保障法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《歸僑僑眷權益保護法》《婦女權益保障法》《老年人權益保障法》《紅十字法》《公益事業(yè)捐贈法》等。 ? 社會法是規(guī)范勞動關系、安全生產與勞動保護、勞動和社會保障、特殊社會群體權益保障方面的法律規(guī)范的總和。行政法的基本原則是職權法定、程序法定、公正公開、有效監(jiān)督。” ? 2．行政法中與企業(yè)廠長、經理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定。發(fā)生生產傷亡事故，應當采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關部門報告?！薄皞€人獨資企業(yè)應當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當?shù)拿袷仑熑??！? ? “違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。《民法通則》的有關規(guī)定。 二、以《安全生產法》為核心的有關安全生產 基本法律 ? 有關安全生產的基本法律包括民法商法、行政法、社會法、經濟法、刑法等。 ? （ 3）部門劃分。 ? 一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 ? 2）國務院制定行政法規(guī)。中國特色社會主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，包括行政法規(guī)條例、地方性法規(guī)條例等，由七個法律部門、三個層次的法律規(guī)范組成的協(xié)調統(tǒng)一的整體。 ? 安全科技 運用先進的科學技術監(jiān)控安全 、 管理安全 。②執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準。 ? ③安全文化的重點是突出“以人為本”這個中心；抓好安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成為“兩個基本點”。 ? （ 3）如何認識我國安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性 ? （ 4）如何認識我國安全生產具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢 五、以科學發(fā)展觀指導我國安全生產管理工作的基本思路 ? 用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產工作全局，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，實施“標本兼治、重在治本”，在采取斷然措施、堅決遏制煤礦等重特大事故的同時，加快實施治本之策，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國安全生產狀況的明顯好轉。 ? 3）從業(yè)人員結構變化將增加安全管理難度。 ? 第二，相對性指標持續(xù)下降。 ? （ 2）企業(yè)領導干部應把安全發(fā)展的科學理念納入本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃中。 ? 企業(yè)領導干部應如何認識科學發(fā)展觀是安全生產管理的指導原則 ? 科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。 ? 2）執(zhí)法檢查制度。 ? 2）生產 （ 設計、制造、安裝、改造 、 維修、 ) 、使用 、 檢驗檢測全過程監(jiān)督管理。地方各級安全監(jiān)管機構是同級政府安全生產工作綜合監(jiān)督管理的職能部門。 ? 國務院確定的安全生產 12項治本之策 ? （ 1）制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系； ? （ 2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程； ? （ 3）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患； （ 4）推動安全科技進步，落實項目、資金； （ 5）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段； （ 6）加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理； （ 7）加快立法工作； （ 8）建立安全生產激勵約束機制； （ 9）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核； （ 10）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象； （ 11）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督； （ 12）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。 ? 強化企業(yè)安全生產投入的經濟政策 ? （ 1）企業(yè)提取安全費用政策?！? ? 安全生產、勞動保護是我國社會經濟與企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障 ? 一切不重視安全生產、勞動保護管理，急功近利短期行為，最終都會導致經濟重大損失。 ? ?安全管理與教育：安全管理包括人的安全管理和設備設施的安全管理。 ? ⑾代替作業(yè)人員的原則。 ? ⑨堅固性原則。 ? ⑦時間防護原則。在系統(tǒng)中通過一些元器件的機器連鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。即在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量地降低系統(tǒng)的危險程度。 ? ④實施有效的群眾監(jiān)督。明確生產經營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產實施全面綜合管理；明確各級領導、各職能部門和各類人員的安全生產責任。 ? ?能量意外釋放論：設備遭到破壞或人身受到傷害，是能量意外釋放（轉換失控）的結果。 ? ?軌跡交叉論：事故的發(fā)生不外乎是物的不安全狀態(tài)（或稱故障）和人的不安全行為（失誤）兩大因素共同作用的結果。 二、安全生產管理科學的原理與原則 人本原理 在管理中必須體現(xiàn)以人為本的指導思想 動力原則 能級原則 激勵原則 偶然損失原則 因果關系原則 3E原則 本質安全化原則 預防原理 通過有效的管理和技術手段防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 是指職工在職業(yè)活動過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法。 ?是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害因素。 ?以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。 安全生產和勞動保護統(tǒng)稱為職業(yè)安全衛(wèi)生。都是從事生產活動的基本條件與必要前提。企業(yè)負責人 安全生產管理人員 安全教育培訓教程 主講：伍作君 18973607705 第 一 篇 安全生產、勞動保護管理基本知識 第 一 篇 安全生產、勞動保護管理基本知識 一、安全生產、勞動保護管理基本概念 相同點 一是目的相同。 ?安全生產與勞動保護的異同 區(qū)別 一是安全生產源于產業(yè)部門，廣泛用于生產經營活動的各領域；勞動保護源于國家政府部門，體現(xiàn)國家保護人民的切身利益與合法權益。 由國家授權的機構，依法對企業(yè)、事業(yè)單位實施國家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的情況，進行強制性執(zhí)法的過程。分為三類： ； ； 。 本質安全 事故 職業(yè)病危害因素 職業(yè)病 ?是指職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱。主要指“三違”。包含四大原則 監(jiān)督原則 強制原理 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束 安全第一原則 ? 事故起因模式。在能量失控的情況下，人、物兩大系統(tǒng)各自運動軌跡的交叉點就構成事故的“時空”。 ? ?綜合事故模式（海因里希因果連鎖論）： ? 見下圖 ? 事故的直接原因是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件（事故隱患）；間接原因是指管理缺陷；基礎原因包括經濟、文化、教育、習慣、歷史和法律等因素。 ? ②強化國家安全生產監(jiān)督管理。 ? ?工程技術原則： ? ①消除潛在危險的原則。 ? ③冗余性原則。 ? ⑤能量屏障原則。人暴露時間縮短。增加系統(tǒng)強度。在不可能消除和控制危險及有害因素的條件下，以機器、機械手或機器人等，代替人。 三、安全生產、勞動保護工作的重要意義 ? 安全生產、勞動保護是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想 ? 黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《第十一五規(guī)劃的建議》指出，要“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ? 安全生產、勞動保護是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項重要內容 ? 安全生產是安全與生產的統(tǒng)一，安全促進生產，生產必須安全。 ? （ 2）提高事故傷亡賠償標準政策。 三、我國的安全生產管理體制格局與監(jiān)管部門的職位、機構及職責 我國安全生產監(jiān)察管理體制與工作格局 （ 1）我國安全生產監(jiān)察管理體制：體制是指國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位等，在機構設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。主要是協(xié)調、指導和督促政府相關部門、行業(yè)安全生產監(jiān)管的職責。 ? 3）強制性。 ? 3）事故處理制度。 ? （ 1）堅持安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識。 四、科學發(fā)展觀是安全生產管理的重要指導原則 ? 用科學發(fā)展觀正確認識社會主義初級階段的安全生產工作 ? 科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。 ? 第三，特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢。 ? 4）事故風險轉移對安全生產工作提出了更高要求。 ? “安全生產工作五要素”： ? 安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入 ? 安全文化 是人們的安全價值觀和安全行為準則的總和。安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為。③加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制。 ? 安全投入 是投入安全活動的一切人力、物業(yè)和財力的總和。“三個層次”，是指法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（部門規(guī)章和地方規(guī)章），標準雖不包括在這一體系內，但具有泛義上的法律效用。國務院各部委制定部門規(guī)章。行政法規(guī)不得同法律相抵觸。法律體系劃分為七個部門：憲法、民法與商法、行政法、社會法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。 ? 1．民法商法中與企業(yè)廠長、經理安全生產、勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》的有關規(guī)定： ? “因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任?！薄霸诠矆鏊⒌琅曰蛘咄ǖ郎贤诳?、修繕安裝地下設施等，沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人原，施工人應當承擔民事責任。因緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑巍！薄肮竟砺毠ぞ吐毠さ膭趧訄蟪?、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。” ? 4）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的有關規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強產品質量管理，努力提高產品質量；生產和銷售的產品必須符合保障人體健康，人身、財產安全的國家標準和行業(yè)標準；不得生產、銷售失效、變質產品和國家明令淘汰的產品；不得在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好?！? ? 5）《外資企業(yè)法》的有關規(guī)定：“外資企業(yè)雇用中國職工應當依法簽訂合同，并在合同中訂明雇用、解雇、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。 ? 行政法是規(guī)范行政管理活動的法律規(guī)范的總和。與安全生產、勞動保護管理有關的主要法律有：《建筑法》《消防法》《道路交通安全法》《治安處罰法》《突發(fā)事件應對法》等。調整的是政府與社會之間、社會與社會之間的法律關系。 ?3．《社會法》中與企業(yè)廠長、經理安全生產、 ?勞動保護管理有關的主要法律規(guī)定 ? （ 1）《安全生產法》。④實行生產安全事故責任追究的制度。 ? 第六章法律責任。用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同的：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；（四）女職工在孕期、產期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿 15年，且距法定退休年齡不足 5年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 ? （ 6）《職業(yè)病防治法》。 ? 職業(yè)病防治工作“實行分類管理、綜合治理”的原則。 ? 必須采用有效的職業(yè)病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。 ? 產生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。 ? 用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。①國有企業(yè)類。③能源與礦產資源類。 ? 標準化與質量管理類：①我國《標準化法》規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。銷售者生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品、并處違法生產、