【正文】 和發(fā)生事故后應(yīng) 及時(shí)采取的躲避和急救措施 施工單位的安全責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 28條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)準(zhǔn)。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 26條規(guī)定，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng) 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 、 總監(jiān)理工程師簽字 后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 四是從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全作業(yè)技能。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 24條規(guī)定：分包單位應(yīng)當(dāng) 服從 總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān) 主要責(zé)任 。 施工單位的安全責(zé)任 第二十四條 總承包單位與分包單位的安全責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 24條規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù) 總責(zé) 。 施工單位的安全責(zé)任 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 項(xiàng)目經(jīng)理必須要有建造師執(zhí)業(yè)資格才行 —— 安全生產(chǎn)的重要作用。 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 第四章 施工單位的安全責(zé)任 第二十條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15日前，將 資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案 建設(shè)單位的安全責(zé)任 ? 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明 ? 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明 ? 拆除施工組織方案 ? 堆放、清除廢棄物的措施 建設(shè)單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 （一）審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查 施工組織設(shè)計(jì) 中的 安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案 是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 （四）不提推銷劣質(zhì)設(shè)備的責(zé)任 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 9條規(guī)定：建設(shè)單位 不得明示或暗示 施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個(gè)安全管理制度中占突出 重要地位 ：是 最基本 的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心 。 法律責(zé)任 第八十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列 行為之一 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)整頓 ， 可以 并處二萬(wàn)元以下 的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； （三）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； （四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任 ；尚不夠刑事處罰的，對(duì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 ，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。” 山西襄汾“ 98”特大尾礦庫(kù)潰壩事故 山西襄汾“ 98”特大尾礦庫(kù)潰壩事故 ? 事故的傷亡人數(shù)在 7天之內(nèi) 9次更新，已經(jīng)從最初的“ 1死 1傷”攀升到造成 277人死亡、 4人失蹤、 33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 9619萬(wàn)。 ?事故現(xiàn)場(chǎng)人：立即 ?單位負(fù)責(zé)人： 1小時(shí) 二、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 第七十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則， 及時(shí)、準(zhǔn)確 地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。工人張某在現(xiàn)場(chǎng)目睹了整個(gè)事故的全過(guò)程，于是立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。 ? 仲裁委員會(huì)認(rèn)為，煤礦在未排除瞎炮的情況下讓工人進(jìn)入采礦面作業(yè)違反勞動(dòng)法規(guī)，吳某等 6人未完成當(dāng)天采煤任務(wù)系因險(xiǎn)情未除，不負(fù)有責(zé)任，裁決煤礦補(bǔ)發(fā)吳某等 6人工資，獎(jiǎng)金 650元，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。仲裁委員會(huì)受理此案后，經(jīng)調(diào)查： 1995年6月 8日，該煤礦露天礦場(chǎng)爆破時(shí)，共打炮眼 8個(gè)，但裝藥引爆時(shí)只響了 6個(gè)，剩下兩個(gè)炮眼未爆。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員 有權(quán)了解 其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的 危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施 ，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作 提出建議 。 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng) 記錄在案 。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 第三條 建筑施工特種作業(yè)包括： （一）建筑電工； （二）建筑架子工； （三）建筑起重信號(hào)司索工； （四）建筑起重機(jī)械司機(jī)； 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 （五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工； （六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； （七）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì) 從業(yè)人員 進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 （一） 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備 第九條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 或者配備 專職安全生產(chǎn)管理人員 。 必須 執(zhí)行 依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （ 2023年修正本） （ 2023年 6月 29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)） ?立法目的： 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。同年 10月 15日，王楷又從鄭清發(fā)手中承包了該隧道的施工工程。 ? 建筑施工企業(yè)的管理人員 違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果 的，依法追究 刑事責(zé)任 。 建筑安全生產(chǎn)管理 建筑安全生產(chǎn)管理 第四十八條 建筑施工企業(yè) 應(yīng)當(dāng)依法 為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工發(fā)生各類事故 2330起，死亡 2760人，同比分別上升 %和 %。 2023年全國(guó)建筑施工事故總量上升。 建筑安全生產(chǎn)管理 第四十三條 建設(shè)行政主管部門 負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 法律責(zé)任 第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正， 可以 處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓， 降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任 。 法律責(zé)任 中華人民共和國(guó)刑法修正案 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定， 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 處三年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的 處三年以上七年以下有期徒刑 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 情節(jié)特別惡劣的 處五年以下有期徒刑或者拘役 處五年以上七年以下有期徒刑 案 例 ? 2023年，鄭清發(fā)向江西省某水電站工程指揮部承包了2號(hào)隧道建設(shè)工程。 ?法判處被告人王楷有期徒刑 1年，并支付給附帶民事訴訟原告人死亡賠償金、撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)共計(jì) 252350元；判處被告人鄭清發(fā)有期徒刑 1年，緩刑 1年 5個(gè)月。 日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人 日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接指揮者 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)： 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ?及時(shí)制定 有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn) ，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí) 修訂 。考核不得收費(fèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 （五）建設(shè)項(xiàng)目“ 三同時(shí) ”的規(guī)定 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的 安全設(shè)施 ，必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入 生產(chǎn)和使用。 (七 )安全檢查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安