【正文】 7篇工程量清單和該項(xiàng)目施工合同工程量清單中所列的臨時(shí)工程項(xiàng)目中，均無支架體系的項(xiàng)目。此外，根據(jù)梅列橋施工《合同協(xié)議書》中技術(shù)規(guī)范臨時(shí)工程與設(shè)施的列舉，支架體系也不在其中。所謂臨時(shí)性是相對永久性而言的，不能因?yàn)榕R時(shí)性而改變了對工程的定義?！啊笔鹿? 前述《合同協(xié)議書》和《工程監(jiān)理合同》中工程的含意符合《公路工程質(zhì)量管理辦法》中對工程的定義?！啊笔鹿? （一）公路工程? 　　根據(jù)我國交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》第三條 “本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財(cái)政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等 ”，公路工程是指公路上的永久性建筑物和構(gòu)造物，是公路建設(shè)完成后的最終產(chǎn)品。“”事故? 　 2023年 6月 27日和 8月 16日，梅列區(qū)人民法院對“”事故中的五名犯罪嫌疑人進(jìn)行兩次公開審理。建議施工企業(yè)資質(zhì)管理部門吊銷其施工資質(zhì)證書或降級。交通部通報(bào)? 交通部對 “”事故通報(bào)批評了現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理工程師應(yīng)盡的職責(zé)，負(fù)責(zé)梅列橋的現(xiàn)場監(jiān)理工程師楊海明知該施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)而施工，未能及時(shí)制止，也未向上一級主任監(jiān)理工程師匯報(bào)，對支架存在的問題也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出。如鋼管立柱的底板與地面無固定連接，各榀貝雷梁之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷梁上，無水平連接，在加載的情況下，改變了受力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場技術(shù)力量薄弱，管理混亂。1 建議有關(guān)部門對中鐵十二局集團(tuán)有限公司第一工程公司 (第一工程處 )給予資質(zhì)降級處理，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 三明高速公路有限責(zé)任公司總監(jiān)辦駐沙縣代表處負(fù)責(zé)人吳存興，未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對駐地監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對監(jiān)理人員資格把關(guān)不嚴(yán)，對本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。? 分管施工的項(xiàng)目部副經(jīng)理張松，對該項(xiàng)目施工組織管理不力，嚴(yán)重失職，對本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。? 施工安全監(jiān)督管理不嚴(yán)。? 施工現(xiàn)場管理混亂，堆沙作業(yè)未按程序堆放?？偠灾@次事故是不完善的施工設(shè)計(jì)、不規(guī)范的施工作業(yè)，導(dǎo)致支架體系的失穩(wěn)而垮塌。為保持支架下市政道路的通車要求，施工單位將滿堂式支架的大部分改為貝雷支架，且未辦理相關(guān)的更改和報(bào)批手續(xù)。? 2023年 9月 25日早上 6點(diǎn) 45分，施工負(fù)責(zé)人高志福、高文生指揮 51名工人進(jìn)行堆沙袋作業(yè)。梅列橋?yàn)?1+34+21米三跨預(yù)應(yīng)力變截面連續(xù)空心板，柱式墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，橋?qū)?19米。 施工單位相關(guān)法律責(zé)任? 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20％以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。? 刑事處罰有兩種：一種是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；另一種是附加刑，包括罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。民事責(zé)任? 民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。 案例討論二? 直接原因 間接原因 條件 ? 故意 過失 觸犯刑法 民事責(zé)任? 趙某行兇 ? 錢某不慎? 施工單位疏忽? 孫某延誤 李某糾纏 周某誤診 特殊構(gòu)成要件 特殊構(gòu)成要件是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成要件，不是有機(jī)地結(jié)合在一起的，是分別構(gòu)成法律責(zé)任。錢在趕往醫(yī)院途中，因一手捂著傷口，且精神緊張，在一下坡路上不慎跌入一施工單位挖的未設(shè)防護(hù)的涵洞內(nèi)，造成左腿開放性骨折。 ? 建設(shè)部于 1996年開始申辦在我國執(zhí)行第 167號公約，于 2023年 10月 27日由我國人大常務(wù)委員會通過，成為國際上實(shí)施 167號公約的第15個(gè)國家。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高?！栋踩a(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》均把工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效力與法律、法規(guī)并列起來，使得工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上與法律、法規(guī)同等，明確了違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)定共 6章 39條，其制定目的是加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，主要規(guī)定了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的一般性規(guī)定，施工單位文明施工的要求以及施工單位對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境管理。本規(guī)定共 5章 21條，對工程建設(shè)重大事故的報(bào)告、現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查程序作了相關(guān)規(guī)定。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》? 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》于 2023年 4月 21日由國務(wù)院第 302號令公布，自公布之日起施行?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》? 事故報(bào)告? (1)傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人?！栋踩a(chǎn)許可證條例》? 在《安全生產(chǎn)許可證條例》中，我國第一次以法律形式確立了企業(yè)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入制度，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主 ’，安全生產(chǎn)方針的重大舉措。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》自 2023年2月 1日執(zhí)行?！栋踩a(chǎn)許可證條例》? 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。望著遠(yuǎn)處警車揚(yáng)起的煙塵，秋菊感到深深的茫然和失落。一心只為討一個(gè) 說法 的秋菊又來到市里，這一次她找了律師，決定向人民法院起訴，結(jié)果敗訴。經(jīng)過鄉(xiāng)政府李公安的調(diào)解，村長答應(yīng)賠償秋菊家的經(jīng)濟(jì)損失?！缎姓V訟法》分 11章 75條，主要內(nèi)容有行政訴訟法的重要原則；人民法院對行政案件的受案范圍、管轄、受理、審理和判決；行政訴訟參加人；行政訴訟的證據(jù)、執(zhí)行；行政侵權(quán)賠償責(zé)任；涉外行政訴訟等。行政復(fù)議法是行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛的法律?！缎姓幜P法》? 行政處罰是一種非常重要的行政管理手段。? (4)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！秳趧?dòng)法》 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 “安全第一，預(yù)防為主 ”。? 《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容?！督ㄖā房傆?jì)八十五條，通篇貫穿了質(zhì)量安全問題，具有很強(qiáng)的針對性。安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 培訓(xùn)主辦：中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會主辦：中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會 主講教師主講教師 張張 湘湘 13755071748 長沙理工大學(xué)法學(xué)院長沙理工大學(xué)法學(xué)院一 *法律體系及安全法律法規(guī)???????法 律這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國人大及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)施行．其地位和效力僅次于憲法。? 《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障?！督ㄖā? 《中華人民共和國建筑法》于 1997年 11月 1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第 28次會議通過， 1997年 11月 1日中華人民共和國主席令第 91號發(fā)布，自 1998年 3月 1日起施行。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。 《安全生產(chǎn)法》? 《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)。勞動(dòng)法? 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。刑法? (3)違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！董h(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律? 為保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染，國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等。處罰主體是行政機(jī)關(guān)或其他行政主體；處罰對象是行政管理相對人《行政復(fù)議法》? 行政復(fù)議是指行政管理的相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的機(jī)關(guān)提出申請，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。行政訴訟法，是保證行政法貫徹落實(shí)和發(fā)展完善的最重要的程序法，是審理行政案件的程序法，是人民法院審判行政案件和訴訟參與人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則。秋菊是個(gè)善良有主見的女人，村長不肯認(rèn)錯(cuò)，她便挺著大肚子去鄉(xiāng)政府告狀。市公安局的判決也維持了縣鄉(xiāng)的調(diào)解與裁決內(nèi)容?？僧?dāng)秋菊家慶賀孩子滿月時(shí)，傳來市法院的判決，村長被拘留。 ”