【正文】 門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)。 安全生產(chǎn)許可證? 安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。? 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工，工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期；? 將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)單位。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。行政法規(guī)? 行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的法律規(guī)范性文件，頒布后在全國(guó)范圍內(nèi)施行。于是倔強(qiáng)的秋菊上訴至市中級(jí)人民法院……? 　　除夕之夜，秋菊難產(chǎn)，村長(zhǎng)和村民們連夜踏雪冒寒送秋菊上醫(yī)院。當(dāng)秋菊來(lái)拿錢(qián)時(shí)，村長(zhǎng)把錢(qián)扔在地上，不甘受辱的秋菊沒(méi)有撿錢(qián)，而又一次踏上了漫漫的告狀路途。案例分析? 《秋菊打官司》故事梗概（原文復(fù)制于網(wǎng)上）? 故事發(fā)生在中國(guó)西北一個(gè)小山村。主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包括行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議的程序與規(guī)則?！缎姓幜P法》規(guī)定，行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰；規(guī)章只能設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款；對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)?！断婪ā? 《中華人民共和國(guó)消防法》自 1998年 9月 1日起施行?！缎谭ā? (1)工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告?！栋踩a(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于 2023年6月 29日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 28次會(huì)議通過(guò)， 2023年 6月 29日中華人民共和國(guó)主席令第 70號(hào)公布。 《建筑法》? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。對(duì)影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等也都屬于此處所指的狹義的法律。 法律? 在法律層面上，《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》? 《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律，是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。自2023年 11月 1日起施行。? 用人單位違法對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。? (2)工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 《中華人民共和國(guó)消防法》與建設(shè)工程安全生產(chǎn)密切相關(guān)的規(guī)定主要包括：按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。行政處罰原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施，事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托，不得行使行政處罰權(quán)；沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得委托事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。《行政訴訟法》? 行政訴訟法，是調(diào)整人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人在行政訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。? 　　秋菊的丈夫王慶來(lái)為了自家的承包地與村長(zhǎng)王善堂發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，被村長(zhǎng)一怒之下踢中了要害，整日躺在床上干不了活。案例分析? 縣里的裁決與鄉(xiāng)政府一樣，秋菊不服，拖著沉重的身子又來(lái)到了市公安局。秋菊順利地產(chǎn)下了一個(gè)男嬰，秋菊與家人對(duì)村長(zhǎng)感激萬(wàn)分，官司也不再提了?！读⒎ǚā返谖迨鶙l規(guī)定： “國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例? 為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 1989年 3月 29日起發(fā)布施行。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。部門(mén)規(guī)章? 部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。主要規(guī)定各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了 “預(yù)防為主 ”的方針，確立了 “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則?！秾?shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》? 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》主要規(guī)定了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作的政府部門(mén)，對(duì)工程建設(shè)各階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)星指國(guó)務(wù)院直關(guān)主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。? 我國(guó)民法通則第一百四十二條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。二 *法律責(zé)任綜述???一般構(gòu)成要件? 法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由以下四個(gè)條件構(gòu)成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可。不久，錢(qián)在醫(yī)院候診室死亡。? 行政處分，即由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁，主要有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、降薪、撤職、留用察看、開(kāi)除等。? 人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。 ” 前科 ? 《法官法》、《檢察官法》、《警察法》分別規(guī)定： “曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的 ”， “不得擔(dān)任法官、檢察官、人民警察 ”；? 《公司法》、《醫(yī)師法》、《證券法》中也有因犯相關(guān)罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)后一定期間內(nèi)不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理，不予注冊(cè)醫(yī)師、不得擔(dān)任證券交易所的負(fù)責(zé)人的規(guī)定。三 *“”事故分析“”事故? 案 情 介 紹 ? 　　 2023年 9月 25日，京福高速公路三明連接線(xiàn)梅列橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅列橋）模板支架在加載預(yù)壓時(shí)垮塌，造成 6人死亡、 20人受傷的重大事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “”事故）?！啊笔鹿? 2023年 7月，施工單位開(kāi)始進(jìn)行支架模板預(yù)壓試驗(yàn)施工，采用袋裝沙堆載試驗(yàn)法，分五段進(jìn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)“”事故? 二、 福建省 “”事故調(diào)查組聘請(qǐng)的專(zhuān)家認(rèn)為，事故的直接原因是由于鋼管立柱柱基不堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，橋梁施工支架支撐體系側(cè)向約束薄弱，在堆荷過(guò)程的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破壞，造成支架垮塌事故?！啊笔鹿? 綜上所述，施工單位在本項(xiàng)目支架施工過(guò)程中違反了《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》中 “地基承載能力應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)采取加固措施 ”以及 “支立排架要按設(shè)計(jì)要求施工，應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性 ”的規(guī)定。? 堆沙不均勻造成支架體系失穩(wěn)。? 工程監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批，支架體系存在明顯隱患，未采取有效措施予以制止并及時(shí)向上級(jí)反映?！? 第五工程隊(duì)負(fù)責(zé)人高志福、高文生，在沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的情況下，即組織開(kāi)工搭設(shè)支架模板，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理混亂，造成堆沙不均勻，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 中鐵十二局福建指揮部總指揮譚萬(wàn)和，未對(duì)該項(xiàng)目施工實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，對(duì)本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。 三明市交通局副局長(zhǎng)、三明市高速公路有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃祥談，對(duì)該工程施工安全重視不夠，對(duì)本起事故負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)成其向三明市政府作出深刻書(shū)面檢查。1 中鐵十二局集團(tuán)有限公司必須依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在本起事故中傷亡的人員給予撫恤、補(bǔ)償。也未按要求派人觀(guān)測(cè)預(yù)壓時(shí)支架的變形情況。? 項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目總監(jiān)理辦公室對(duì)該事故也負(fù)有一定的管理責(zé)任?！啊笔鹿? 檢察院公訴 　 2023年 9月 28日，三明市公安局梅列分局對(duì)施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理張松、工程師喬通來(lái)、工程隊(duì)長(zhǎng)高志福、工程隊(duì)安全員高文生、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師楊海刑事拘留，兩天后經(jīng)梅列區(qū)檢察院批準(zhǔn)，對(duì)上述五人執(zhí)行逮捕。主要辯護(hù)意見(jiàn)如下：? 　　一、 “”事故不是工程重大安全事故? 　　根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十七條 “建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 ”的規(guī)定，構(gòu)成工程重大安全事故罪的客觀(guān)表現(xiàn)必須是違反國(guó)家規(guī)