【正文】 ①、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人； ②、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位時， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全檢查，明文通知停業(yè)整改，但分管消防副市長在停業(yè)整改通知上批示 “ 按有關(guān)規(guī)定辦理 ” ，消防局長拿到批文無所適從。后遺癥的陰影至今。賦予從業(yè)人員合法權(quán)益，還有應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。 對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) ， 掌握必要的安全生產(chǎn)知識 ， 熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 ， 掌握本崗位的安全操作技能 ， 才能預(yù)防事故的發(fā)生和應(yīng)急自救 ， 特種作業(yè)還要專業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)資格證書才能上崗 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 5） 參加企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督的權(quán)利：對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)章制度提出修改意見和建議 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 （ 7） 緊急撤離權(quán) （ 舉案例 ） 勞動者發(fā)現(xiàn)直接危機(jī)人身安全的緊急情況時 ， 有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離現(xiàn)場 。 具體賠付標(biāo)準(zhǔn)在民法通則中作了具體詳細(xì)的規(guī)定 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督既包括政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督 ， 也包括社會力量的監(jiān)督 。 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 概括為：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 部門依法監(jiān)管 、 企業(yè)全面負(fù)責(zé) 、 群眾參與監(jiān)督 、 全社會廣泛支持的工作格局 。 應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的職責(zé)和分工、實行救援的目標(biāo)和潛在危險源的危險性評估、救援物資、裝備、人員落實、救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)，生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散、工程搶險、現(xiàn)場醫(yī)療急救及社會支援和援助方案等內(nèi)容。 對專職或兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)進(jìn)行專門培訓(xùn) ，具備相關(guān)知識和能力 ， 熟練掌握應(yīng)急救援器材設(shè)備的使用 。 去年國務(wù)院努力建立 105項應(yīng)急救援方案。事故調(diào)查中應(yīng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和對事故責(zé)任人處理的意見，對責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。 體現(xiàn)了法律強(qiáng)制約束力 。對生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰形式比較多，考慮到全國中小企業(yè)、東西部的差異，罰款數(shù)額和區(qū)間也比較大。 總之，法律責(zé)任這一章詳細(xì)規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門在執(zhí)法檢察中具體權(quán)限，可能出現(xiàn)的 40多種違法行為可以進(jìn)行處罰，包括 13種處罰方式。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 第六章 法律責(zé)任 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員的違法行為有40多種，如： 不具備安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 不按照規(guī)定設(shè)置。我們必須秉公執(zhí)法、依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。 第六章 法律責(zé)任 三、中介機(jī)構(gòu)，安全評價、認(rèn)證、檢測檢驗機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，如出具假證明，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任；夠不成犯罪的，要處以罰款。首先對人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的法律責(zé)任， 13條明確規(guī)定。 生產(chǎn)事故的調(diào)查處理 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 承擔(dān)法律責(zé)任是法律強(qiáng)制約束力的體現(xiàn) ， 任何一部法律 ， 它不僅規(guī)范人們應(yīng)該怎么做 ， 而且還要規(guī)定如果不這么做就要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)人接到事故報告后立即組織搶救并按國家規(guī)定，報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，并由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門逐級報告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 （ 3） 安全事故的搶險 生產(chǎn)安全事故的搶險要堅持及時、得當(dāng)、有效的原則。 以上企業(yè)若規(guī)模較小時 ， 可不建立應(yīng)急救援組織 ， 但必須指定兼職的應(yīng)急救援人員 ， 可以是本單位人員也可以是外單位兼職人員 。 其主要內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 按規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 。 對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查 ， 發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時處理； 二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律 、 法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查 ， 對擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動的 ， 依法予以處理； 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 三是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為 ， 有權(quán)當(dāng)場予以糾正或限期整改 ， 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的依照本法和有關(guān)法律 、 行政法規(guī)作出行政處罰決定； 四是對安全生產(chǎn)社會服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督； 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道居民委員會 、 村民委員會等自治組織的監(jiān)督；； 六是社會公眾的監(jiān)督 ， 任何單位或個人公開舉報 、 新聞媒體的監(jiān)督等 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格遵守法律 、 法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ， 切實做好安全生產(chǎn)保障 ， 是安全生產(chǎn)工作的根本所在 。 （ 8） 事故人身損害賠償權(quán) 因安全生產(chǎn)事故受到損害的從業(yè)人員 ， 除依法享有工傷社會保險外 ， 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利 。 （ 6） 批評 、 檢舉 、 控告和建議權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全工作提出批評 、 檢舉或控告 ， 而降低其工資 、 副利等待遇 ， 也不得解除與其訂立的勞動合同 ， 不得對從業(yè)人員進(jìn)行打擊報復(fù) 。 （ 4） 拒絕違章指揮 、 強(qiáng)令冒險作業(yè)和緊急情況下停止作業(yè)的權(quán)利： 從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī) 、 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮 、 指令以及強(qiáng)令冒險作業(yè)等有權(quán)拒絕執(zhí)行 。 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 經(jīng)營單位要依法維護(hù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，主要有： （ 1） 知情權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險 、 有害因素 ， 防范措施及事故應(yīng)急措施 ， 這從法律的角度規(guī)定了從業(yè)人員的知情權(quán) ， 從而避免從業(yè)人員因安全生產(chǎn)知識的缺乏而導(dǎo)致的傷害 。 也是為企業(yè)留發(fā)展 。上世紀(jì)一次死亡 300人以上的火災(zāi)事故，世界只有兩起，都發(fā)生在中國。不能以包代管，層層轉(zhuǎn)包，包而不管。 2023年大連漁輪 “ 遼漁 1號 ”“ 3”事故 ， 死亡 10人 ， 這是一起以包代管 ， 違規(guī)交叉作業(yè)造成的特大事故 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 1 爆破吊裝作業(yè)和交差作業(yè)的安全管理 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 經(jīng)常有兩個以上不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 由于在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)有兩個以上平等的法律主體 ， 其中的任何一方都不能直接以行政管理方式去影響另一方 。 根據(jù)其具有臨時性 、不固定性和危險性 。 重大危險源的控制管理可以從技術(shù)控制；人行為控制；管理制度的控制三方面進(jìn)行 。 一般要求建筑物有兩個或兩個以上的安全出口；疏散標(biāo)志宜設(shè)在出口的頂部、疏散走道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。 一查、二看、三落實 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 嚴(yán)格禁止 “ 三合一 ” 建筑物 “ 三合一 ” 建筑物是指員工宿舍 、 生產(chǎn)車間 、 危險物品倉庫在同一建筑物內(nèi) 。通過安全檢查，可以對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、 危險因素進(jìn)行查證，以便確定隱患、整改隱患，確保安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)設(shè)備 、 設(shè)施和場所的安全狀況是否安全可靠 ，對企業(yè)的安全生產(chǎn)保障起著十分重要的作用 ， 是做好安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須經(jīng)過有關(guān)部門驗收，為經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)使用。 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定：對安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足而導(dǎo)致的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 為從業(yè)人員提供合格的勞動防護(hù)用品，這是保障從業(yè)人員人身安全健康的最后一道防線，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要手段。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 必須的安全生產(chǎn)資金投入，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到具備安全生產(chǎn)條件的重要前提。 直接從事特種作業(yè)者 ， 稱為特種作業(yè)人員 。 對從業(yè)人員的安全教育有：三級教育 (即入廠教育 、 車間教育和崗位教育 )、 調(diào)崗 、 轉(zhuǎn)崗教育 ， 復(fù)工教育 ， 采用新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料 、 新設(shè)備進(jìn)行專門培訓(xùn)教育 。危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度保障 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)的重要保障措施，它是安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)以人 為本理念的具體現(xiàn)，也是我國較早建立的一項安全 生產(chǎn)基本制度。 (1)、對礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，不管其生產(chǎn)規(guī)模如何，都應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，以保證生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 組織機(jī)構(gòu)和人員的保障 安全組織保障的基本形式就是建立、健全安全組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員。并考慮我國的國情。其保障規(guī)范如圖示： 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 28條 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)保障體系 工傷保險規(guī)定 建設(shè)項目安全評價 現(xiàn)場安全檢查 建設(shè)項目三同時 三合一企業(yè)管理 重危險源的管理 安全設(shè)備管理 教育培訓(xùn)保障 安全投入 機(jī)構(gòu)和人員保障 負(fù)責(zé)人安全責(zé)任 安全準(zhǔn)入制 交叉作業(yè)安全管理 組織機(jī)構(gòu) 安全保障 設(shè)備設(shè)施 生產(chǎn)條件 對市場準(zhǔn)入條件規(guī)定（ 16條） 對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存單位以及礦山、建筑施工、民用爆破、煙花炮竹等生產(chǎn)單位這些高危行業(yè)實行準(zhǔn)人條件。 國家鼓勵和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平 、對安全生產(chǎn)方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵等問題作出了原則性的規(guī)定。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項基本制度： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利 、 義務(wù)制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 基本制度 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 的特點及主要內(nèi)容 ◆ 法的名稱 ◆主要負(fù)責(zé)人 ◆機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備 ◆社區(qū)安全監(jiān)督 ◆具體法律規(guī)定來自安全生產(chǎn)實際 ◆法律責(zé)任詳實、嚴(yán)格、適用。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 2）、立法宗旨 主要有四條： 一是 以人為本，突出保障人的生命 和財產(chǎn)安全； 二是 預(yù)防為主，健全保障體系 ，對政府、 企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會各個層面實行生產(chǎn)安全事故追究 制度； 三是 落實責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)人員、安全監(jiān)管人員、 從業(yè)人員、經(jīng)營管理者相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任； 四是 依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法必糾，依法懲處。 事后處理 ， 死刑一人 ， 無期一人 ， 還有 20于人判刑 。 ” 這 36個字高度概括了立法的必要性 ， 非常精辟 、 準(zhǔn)確 、 全面 。 是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的迫切需要 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 出臺 是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。 30人以上由國務(wù)院組織，