【正文】 的主要內(nèi)容： （ 5） 設(shè)計(jì)方案： 1）項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括主要的單項(xiàng)工程 ,技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，設(shè)備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設(shè)想。 原國家計(jì)委 《 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法 》 規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目的可性行研究報(bào)告的內(nèi)容。 項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容 項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容 可行性研究內(nèi)容可歸納為 市場研究、技術(shù)研究和效益研究 三個(gè)方面，它們分別從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性角度給出相應(yīng)的研究結(jié)論。 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段劃分的總結(jié) 項(xiàng)目可行性報(bào)告的依據(jù)、步驟、內(nèi)容和要求 （ 1）項(xiàng)目可行性報(bào)告的依據(jù) （ 2）項(xiàng)目可行性報(bào)告的步驟 第一步 建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議書 第二步 由項(xiàng)目業(yè)主、承辦單位委托有資格的單位進(jìn)行可行性研究 第三步 設(shè)計(jì)或咨詢單位進(jìn)行可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告。這種循序漸進(jìn)的工作程序不但符合建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查研究的客觀規(guī)律，而且節(jié)省人力、時(shí)間和費(fèi)用。其主要任務(wù)是對擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評價(jià)意見。在該階段，通過對詳細(xì)可行性研究所提供的方案，進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，提出結(jié)論性的意見，并寫出評價(jià)報(bào)告。 10%范圍內(nèi)， 小型項(xiàng)目所需費(fèi)用占投資總額的 1%— 3% ， 大型項(xiàng)目所需費(fèi)用占投資總額的 %— 1% 。詳細(xì)可行性研究并不是目的，而是為了達(dá)到?jīng)Q策項(xiàng)目的手段。詳細(xì)可行性研究是詳盡、系統(tǒng)、全面的論證。 ? 所謂 輔助研究 是對投資項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)重要方面進(jìn)行的單獨(dú)研究，是進(jìn)行初步可行性研究和可行性研究的先決條件，或用以支持這兩項(xiàng)研究。 初步可行性研究對項(xiàng)目所需投資和生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)算，誤差允許在 177。這些輔助研究有市場銷售研究、生產(chǎn)技術(shù)研究、專用設(shè)備研究、建設(shè)廠址研究、規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究、經(jīng)營管理研究等。這就是說，初步可行性研究有些是在機(jī)會(huì)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有些則不是。是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對項(xiàng)目的可行性與潛在的效益進(jìn)行論證分析。世界各國都有一系列保護(hù)投資者利益的經(jīng)濟(jì)政策。機(jī)會(huì)研究的目的在于激發(fā)投資者的興趣，也就是尋找最有利的投資機(jī)會(huì)。 機(jī)會(huì)研究又分為 一般機(jī)會(huì)研究 和 特定項(xiàng)目 的機(jī)會(huì)研究。每個(gè)時(shí)期又可以分為若干階段。 項(xiàng)目可行性研究的含義及其作用 ? 可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門科學(xué)。 20世紀(jì) 70年代我國引進(jìn)了這種方法，主要用于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。也就是說可行性研究的目的不是解決問題，而是確定問題是否值得去解，研究在當(dāng)前的具體條件下，開發(fā)新系統(tǒng)是否具備必要的資源和其它條件。最后完成編制研究報(bào)告，按規(guī)定向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告。主要計(jì)算分析借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等評價(jià)指標(biāo)；財(cái)務(wù)外匯效果分析。 ? 技術(shù)評估 投資建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下是否先進(jìn)、適用，是否符合相關(guān)國家的技術(shù)發(fā)展政策，是否注意節(jié)約能源和原材料以獲得最大效益；購進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備是否符合投資實(shí)際，是否配套并進(jìn)行多方案比較；投資項(xiàng)目所采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備是否經(jīng)過科學(xué)的試驗(yàn)和鑒定，檢驗(yàn)原材料和測試產(chǎn)品質(zhì)量的各種手段是否完備；產(chǎn)品方案和資源利用是否合理，產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)和工藝、設(shè)備選擇是否協(xié)調(diào)；技術(shù)方案的綜合評價(jià)。 （ 4）項(xiàng)目評估 什么是項(xiàng)目評估 ？ 項(xiàng)目評估，論證和評價(jià)從正反兩方面提出意見，為決策者選擇項(xiàng)目及實(shí)施方案提供多方面的告誡，并力求客觀、準(zhǔn)確地將與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的資源、技術(shù)、市場、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)資料和實(shí)況真實(shí)、完整地匯集、呈現(xiàn)于決策者面前，使其能夠處于比較有利的地位，實(shí)事求是地作出正確、合適的決策，同時(shí)也為投資項(xiàng)目的執(zhí)行和全面檢查奠定基礎(chǔ)。 可行性研究報(bào)告的用途 （ 3）編制計(jì)劃任務(wù)書 ? 計(jì)劃任務(wù)書是確定基本建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時(shí)往往也需要編寫可行性研究報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。 ?用于國家發(fā)展和改革委 (以前的計(jì)委 )立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。 （ 2）編制可行性研究報(bào)告 ? 可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。 ? 很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。 30%左右。 定義： 項(xiàng)目建議書 (又稱立項(xiàng)申請 )是擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報(bào)的項(xiàng)目申請 。 工程項(xiàng)目投資決策 一、工程項(xiàng)目投資決策的概念及其基本程序 工程項(xiàng)目投資決策的基本程序： 確定工程項(xiàng)目目標(biāo) 調(diào)查研究與項(xiàng)目規(guī)劃 工程項(xiàng)目的可行性研究 項(xiàng)目評估與決策 工程項(xiàng)目投資決策 一、工程項(xiàng)目投資決策的概念及其基本程序 工程項(xiàng)目投資決策的基本程序： （ 1）提出項(xiàng)目建議書 （ 2）編制可行性研究報(bào)告 （ 3）編制計(jì)劃任務(wù)書 （ 4）項(xiàng)目評估 （ 5）項(xiàng)目審批 國家撥款的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目的投資決策程序 ? （ 1）提出項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。） 對于復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，不僅要弄清楚有哪些因素影響工程建設(shè)，而且要研究工程建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生哪些后果和影響，然后對工程方案進(jìn)行綜合評價(jià)。 在發(fā)展中國家，由于價(jià)格失真、政府對私人投資的干預(yù)較多等原因，所以廣泛采用基于成本效益分析的各種評價(jià)方法。 ? 由于投資的分配比例決定著固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的比例，從而在很大程度上決定著國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的合理性，所以投資方向的決策分析也是保證國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。但投資的供給能力受很多因素的制約，主要取決于國民收入的數(shù)量及其增長速度，積累基金和消費(fèi)基金的分配比例，固定資產(chǎn)積累、流動(dòng)資產(chǎn)積累和社會(huì)后備基金的分配比例，固定資產(chǎn)折舊率等。 ? ，一般不可能收回該決策，至少這么做代價(jià)很大。在面臨投資決策時(shí)，必須在不同方案之間做出某些選擇。 ? 工程項(xiàng)目投資是為一定目的而預(yù)先墊付資金或?qū)嵨锏男袨椋址Q為固定資產(chǎn)投資。選擇的投資項(xiàng)目必須是由相應(yīng)一級(jí)的人來承擔(dān)責(zé)任。一般情況下，可行性決策方案是要求在兩個(gè)以上，因?yàn)檫@樣可以對不同的方案進(jìn)行比較分析，對方案的選擇是有利的。 要考慮把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，避免 短期與近視 可能帶來的影響到企業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的不利情況。 狹義的投資是指投資主體對某一具體投資項(xiàng)目的決策，即對擬投資項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同投資方案進(jìn)行比較，然后做出判斷、選擇和決定的過程。 上海新天地項(xiàng)目 ? 上海的新天地目前已經(jīng)成了一個(gè)具有國際知名度的聚會(huì)場所，并被納入了上海旅游景點(diǎn)的清單中，還成了中國房地產(chǎn) 區(qū)域改造的經(jīng)典案例，它的成功經(jīng)營模式長時(shí)間以來一直被國內(nèi) 房地產(chǎn) 開發(fā)商們青睞，很多人都想將其成功模式進(jìn)行“移植”：國內(nèi)著名 房地產(chǎn) 商潘石屹，最近公開宣布打算將“建外 SOHO商業(yè)街”建成北京的“上海新天地”；另一個(gè)北京的著名房地產(chǎn) 開發(fā)商張寶全也有意參照上海新天地的模式規(guī)劃自己將開發(fā)的社區(qū)；全國各地建設(shè)“上海新天地”熱持續(xù)高溫。國家防汛抗旱總指揮部于去年１２月發(fā)出通知指出，堅(jiān)決拆除此項(xiàng)違法建筑，對長江防洪大局具有重要的意義。 小區(qū)建在防洪堤上 武漢“無敵江景”今晨炸掉 ? 據(jù)新華社電 2023年 1月 25日零時(shí)３０分，隨著一聲沉悶的炮響，武漢“外灘花園”１號(hào)樓轟然坍塌，整個(gè)過程持續(xù)了約３秒鐘，距此樓僅２００米左右的長江大橋未受影響。有些總結(jié)決策經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的文章總結(jié)到：在決策失誤的工程項(xiàng)目中，有些投資主體，在項(xiàng)目審批后，因資金困難擅自縮小建設(shè)規(guī)模，使項(xiàng)目失去了規(guī)模效益，成本相應(yīng)增加，產(chǎn)品競爭力削弱；也有些投資主體，擅自擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)量增大，超過了社會(huì)需求，產(chǎn)品銷路不暢，效益不佳，有的甚至虧損。由于對機(jī)場收益預(yù)期過于樂觀，珠海市政府選擇了自己出資及向銀行借貸的較為快捷的籌資辦法。 分析： 建設(shè)資金的籌集 ? 由于合作建設(shè)機(jī)場的方式未能成功，只能由珠海市獨(dú)自承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用，其壓力是巨大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 90%以上貨物轉(zhuǎn)運(yùn)都是以香港的國際機(jī)場為基地，余下不足 10%的則分流到其它幾個(gè)機(jī)場。 分析： 選址不當(dāng) ? 珠海機(jī)場僅占珠江三角洲的一角，北面是中山和廣州，南面是澳門，東與香港和深圳對望，西面則是廣大的粵西地區(qū)，地理位置非常優(yōu)越，但在同一個(gè)區(qū)域，除了珠海的機(jī)場外，同時(shí)還有澳門的澳門國際機(jī)場，香港的國際機(jī)場，廣州的白云機(jī)場，佛山、惠陽和深圳的黃田機(jī)場。 珠海機(jī)場決策失誤： ? 珠海機(jī)場拖欠債務(wù) 17億多元，應(yīng)債權(quán)人請求，所有的經(jīng)營收入，包括機(jī)場建設(shè)費(fèi)、客貨銷售收入全部被法院凍結(jié)；一些設(shè)備和物業(yè)也被法院查封。 ? ：機(jī)場對外宣稱的投資總額。而澳門機(jī)場停機(jī)坪只能?？?6架波音 747和 10架麥道11。己停機(jī)體 30萬平方米，擁有近機(jī)位 17個(gè)，運(yùn)機(jī)位4個(gè)，候機(jī)站總面積 91600平方米，樓前廣場停車面積 20萬平方米，停車位約 5000個(gè)。候機(jī)樓建筑面積 ，設(shè)有綜合大廳、候機(jī)廳和觀景廳，到港與出港旅客分流。第 2節(jié) 工程項(xiàng)目投資決策 投資決策概述 工程投資決策概述 ? 投資決策失誤是企業(yè)最大的失誤，一個(gè)重要的投資決策失誤往往會(huì)使一個(gè)企業(yè)陷入困境，甚至破產(chǎn)。機(jī)場建有長 4000米、寬 60米的跑道和長4000米、寬 44米滑行道各一條，可供當(dāng)今世界上各型客機(jī)起降。珠海機(jī)場按一級(jí)民用機(jī)場進(jìn)行總體規(guī)劃，設(shè)計(jì)年飛行量 10萬架次，年旅客吞吐量 1200萬次，年貨郵吞吐量 40萬噸，規(guī)劃停機(jī)體 60萬平方米，擁有 40多個(gè)機(jī)位。 ? ：停機(jī)坪面積，有 21個(gè)停機(jī)位。珠海機(jī)場每月客流量只相當(dāng)于廣州白云機(jī)場一天的客流量，每年的客流量只相當(dāng)于香港新機(jī)場一周客流量。 1998年珠海全年 GDP的113強(qiáng)（ ），是 1999年全年 GDP的1/3，是 1998年珠海全年財(cái)政收入的 6倍（ 16億人民幣）。有珠海市政府的支持，珠海機(jī)場尚不至破產(chǎn)，但當(dāng)年決策的失誤，卻己是不爭的事實(shí)。在此航空領(lǐng)域的競爭非常激烈。正是這種“先斬后奏”直接釀成了決策失誤。而其他的 39億元?jiǎng)t擬向銀行貸款。 分析： 機(jī)場的定位失誤 ? 由于合作興建機(jī)場的方式未能實(shí)現(xiàn)，而且花費(fèi)了數(shù)年時(shí)間，珠海市政府對獨(dú)自興建新機(jī)場顯得急于求成，而且擅自改變了投資規(guī)模。這個(gè)決策顯然是非理性和高風(fēng)險(xiǎn)的。該建筑違反了國家有關(guān)防洪法規(guī)，屬于違法建筑。武漢市防汛指揮部組成專家反復(fù)論證，制定了科學(xué)、周密、安全的爆破方案，通過招標(biāo)選定了