【正文】 標準定額研究所有關領導和審查會主、副主任委員到會。根據(jù)建設部 166號令， 目前建筑施工工地的建筑起重機械設備設施安全管理由各地建設行政主管部門負責，所有工地欲使用的建筑施工升降設備設施安裝完畢后均要求對其進行安裝質量監(jiān)督檢驗，各地建筑安全監(jiān)督管理部門都把對建筑施工升降設備設施進行的安裝質量監(jiān)督檢驗作為了安全管理的一個重點來抓。 ? 經(jīng)初步勘查，在建的臺商大廈高為 68層 (289米 )，目前已建 52層 (203米 )，發(fā)生事故的塔吊位于 212米高處。 30余噸重的塔吊，從近 50層高的樓頂直接墜落，擊穿 3層地下室，造成 3人死亡， 5人重傷。 ? 樓盤外面刷在墻上的 “ 工程概況牌 ” 顯示，該樓盤的建設單位為深圳市同和工貿有限公司，施工單位為福建三建工程有限公司，安監(jiān)單位為深圳市施工安全監(jiān)督站。 ? 該工程為在深圳市建設局報建并監(jiān)管的正規(guī)在建項目，事故原因正在調查，該工程項目的 5名直接責任人已被警方控制。 (4)左側提升機和安裝架部分與懸吊平臺分離 (如圖 2)，此時平臺左側也開始下降。從圖 5可以看出，減速器內幾乎沒有潤滑油，蝸輪與蝸桿因沒有足夠的潤滑油而產(chǎn)生干磨擦，最終導致蝸輪齒完全磨損。 ? 空心方管在螺栓開孔處存在應力集中，而在事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，側面提升架的方管立柱在螺栓開孔處的一側 (與懸吊平臺連接側 )未采用加強板加強 (圖 4)，設計上的不合理是導致安裝架首先在螺栓開孔處撕裂的原因。 對事故吊籃的 2個安全鎖，委托上海市建設機械檢測中心檢測，檢測結果為合格，符合 GB191552023的要求。 (2)與固定物干涉。 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 事故現(xiàn)場勘查 通過事故現(xiàn)場了解，吊籃是在上升到 6～ 7層高處墜落的。作業(yè)吊籃主要由懸掛機構、懸吊平臺、提升機、安全鎖、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩和電氣箱及電控系統(tǒng)等主要部分組成。 事故現(xiàn)場，當時有 4名工人站在吊籃內拆除高架防撞墻的鋼板 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 高處作業(yè)吊籃 (以下簡稱吊籃 )具有施工高度大、架設方便、施工成本低等特點，在高層建筑的外墻施工和裝修、高處廣告牌的安裝中得到廣泛應用。 閔行區(qū)安監(jiān)局調查人員在事發(fā)后表示：“現(xiàn)場管理也存在一定缺陷。 當時有 4名工人站在吊籃內拆除高架防撞墻的鋼板，吊籃懸掛在 40多米高的嘉閔高架防撞墻外側。各地區(qū)要按照“ 四不放過 ” 和 “ 依法依規(guī)、實事求是、注重實效 ” 的原則，認真組織調查建筑施工安全事故，查明事故原因，認定事故性質，嚴肅追究事故有關責任單位和人員的責任。10” 重大附著式腳手架墜落事故情況的通報安委辦〔 2023〕 35號 ? 三、持續(xù)開展 “ 打非治違 ” 行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。 ? 二、強化責任意識，明確監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為。 ? 為認真吸取事故教訓，進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求： 國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9該項目用地為集體土地，相關建設管理手續(xù)不全。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 由于附著式升降腳手架的性價比高，在高層及超高層建筑施工中已呈現(xiàn)出了全面普及之勢。物料堆放要均勻，避免荷載過于集中。 ? （ 4）高處及懸空作業(yè)人員必須體質良好，并須定期進行體格檢查。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 、升降操作人員及使用人員 ? （ 1）附著式升降腳手架的安裝及升降操作人員屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓及專業(yè)考試，合格后發(fā)給證書，持證上崗、確定崗位，建立崗位責任制。分包單位對附著升降腳手架的使用安全負責。 附著式升降腳手架的交底與驗收 1交底 ? （ 1）附著式升降腳手架安裝之前，項目經(jīng)理部技術負責人應向有關安裝人員進行交底，以確保腳手架的安裝質量和施工安全。 ? （ 9）架子外側應用密目式安全立網(wǎng)作全封閉防護，每張立網(wǎng)應拴緊扎牢，各立網(wǎng)的搭接處無空檔。作業(yè)層架體與墻之間空隙必須封嚴，防止落人落物。 ? （ 6）同步升降可使用電動葫蘆，并且必須設置同步升降裝置，以控制腳手架平穩(wěn)升降。 ? （ 4）附著支撐與結構的每個樓層均必須設置連接點，豎向主框架的連接點沿豎向一側不得少于兩處。 ? （ 1）架體部分按落地式腳手架的要求進行搭設，架體高度不應大于 5倍樓層高，架寬 ～ ，下部支承每段跨度不大于 8m，按規(guī)定設置剪刀撐和連墻桿，連墻桿垂直距離不大于 4m，水平間距不大于 6m.。 附著式升降腳手架 事故 ? 設計計算項目 ? （ 1） 腳手架的強度、穩(wěn)定性、變形和抗傾覆驗算； ? （ 2） 提升機構和附著支撐裝置（包括導軌）的強度與變形； ? （ 3） 連接桿（包括螺栓）和焊縫的計算； ? （ 4） 桿件節(jié)點連接強度計算； ? （ 5） 吊具、索具驗算； ? （ 6） 附著支撐部位工程結構的驗算等。 ? 此外，還應編制各工種操作規(guī)程 附著式升降腳手架設計計算 ? 附著式升降腳手架的架體豎向主框架、架底梁架、導軌與每個樓層的固定、設計荷載、壓桿及拉桿的長細比等各組成部件以及防墜安全裝置性能等均應進行設計驗算，由建筑施工單位項目部技術負責人編制設計計算書，計算書與制作安裝圖等有關資料必須經(jīng)上級技術部門或總工程師審批。 ? 施工組織設計 ? 附著式升降腳手架的平面布置、附著支承構造和組裝節(jié)點圖、防墜和防傾安全措施、提升機具和吊具以及索具的技術性能和使用要求等從組裝、使用到拆除的全過程，應有專項施工組織設計。 ? （ 2）附著式升降腳手架各結構構件在各地組裝后，在有建設部發(fā)放的生產(chǎn)和使用許可證的基礎上，經(jīng)當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門核實并具體檢驗后，發(fā)放準用證，方可使用。腳手架下降作業(yè)前未做檢查、未制訂專項施工安全方案、準備工作不充分，下降過程協(xié)調指揮監(jiān)控不到位，聯(lián)絡信號不合理、不科學等，造成腳手架在下降過程中仍有工人在卸料平臺上作業(yè)和有障礙物等嚴重安全隱患附著式升降腳手架的使用條件 ? 資格認證制度 ? 附著式升降腳手架的使用具有比較大的危險性，它不僅是一種單項施工技術，而且是形成定型化反復使用的工具或載人設備，所以應該有足夠的安全保障，必須對使用和生產(chǎn)附著式升降腳手架的廠家和施工企業(yè)實行資格認證制度。 ? 事故分析 ? （ 1）事故的直接原因是附著式升降腳手架下降時撞擊卸料平臺 21層中部水平鋼管的外伸端，導致 15層以上的卸料平臺失穩(wěn)倒塌； ? （ 2）作業(yè)人員素質低、安全意識淡薄，安全教育和安全技術交底工作未落實，施工時違章蠻干。在組織系統(tǒng)學習的基礎上 ,選擇一部分對附著式升降腳手架熟知的人員 ,按照建設部規(guī)定 ,對正在施工的附著式升降腳手架進行一次全面檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并總結經(jīng)驗 ,提出今后應加強管理的要求。 ? 2．施工管理不規(guī)范 ? 附著式升降腳手架的施工組織要求具有專業(yè)水平和較高的組織能力 ,必須經(jīng)培訓具有相應資質 ,且主要管理人員熟悉規(guī)范、懂得施工程序。 ? 當?shù)赜嘘P單位和部門如果認真貫徹建設部對附著式升降腳手架的專項規(guī)定 ,本次事故完全可以避免。并要求 ,設計、制作、安裝、使用和拆卸都必須執(zhí)行此規(guī)定。 ? 3．主要責任 ? 重慶某建筑公司承建該工程采用附著式升降腳手架后 ,未對腳手架進行認真驗收審查 ,也未制定詳細的操作程序和培訓作業(yè)人員 ,因此腳手架存在隱患且工人違章作業(yè) ,導致的事故應負主要責任。 ? 第四 ,監(jiān)理未履行監(jiān)督職責。 ? 該腳手架附墻架改造加長后焊縫不合格就使用 ,說明施工管理未按規(guī)定驗收檢驗。為此 ,建設部專門研究頒發(fā)了《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》 ,(建建 [2023]230號 )要求各地必須嚴格執(zhí)行 ,而重慶某建筑公司未認真貫徹執(zhí)行。而該腳手架沒有嚴格執(zhí)行交接驗收 ,致使作業(yè)人員隨意上下 ,在腳手架沒有足夠的附著支撐情況下安排人員上架作業(yè) ,導致腳手架失穩(wěn)。 ? 附著式升降腳手架質量不合要求。 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 三 .事故原因分析 ? 1．技術方面 ? 操作人員違章作業(yè)。 ? 國務院安委會辦公室 ? 2023年 9月 21日 長沙施工電梯墜落事故致 18死 1重傷 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市某廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 一 .事故簡介 二○一一年十一月 9日 ,重慶市沙坪壩區(qū)某廣場 E棟發(fā)生一起附著式腳手架坍塌事故 ,造成 4人死亡。 特別是對施工現(xiàn)場使用的起重設備、腳手架等事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)，要進一步加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用 。 國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 國務院安委會辦公室關于湖北省武漢市東湖景園工地 “9目前，事故原因正在調查。 ? 事故一旦發(fā)生，各方關注，領導講話，責任追究，各項工作馬上升溫，一旦事態(tài)平息就好了傷疤忘掉痛，依舊我行我素，這幾乎已成為我國 運動式安全監(jiān)管 的常態(tài)。 18特大安全事故就需買單接近兩千萬，難道我們要無視這些無價的生命，繼續(xù)買單嗎？如果我們把這些為事故買單的錢用于添置技術檢測設備，牢牢把住安全防線，是不是就能夠保證千千萬萬的職工不再被事故奪去生命，不再有那些為失去親人而拋灑傷心的眼淚。后果極其嚴重。這樣一來，特檢部門從單位到個人都沒有什么積極性，單位也不愿意在檢測技術手段方面給予一定的投入，致使檢測技術手段長期落后。我們通過儀器對鋼絲繩的無損探傷，可以了解鋼絲繩內外部各種損傷隱患，并以此為依據(jù)采取合理措施，便可有效杜絕斷繩事故的發(fā)生。從大量的安全事故原因分析和目前的行 業(yè)管理現(xiàn)狀來看，由于沒有國家 現(xiàn)行 統(tǒng)一的建筑施工升降設 備設施檢驗標準，各地在建筑施工升降設備設施使用過程中難 以進行規(guī)范化的管理工作。通過對近年來我國建筑安 全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因、性質、特點的統(tǒng)計分析，以及對發(fā)生 的典型事故處理結果的歸納分析，施工現(xiàn)場因廣泛使用建筑施 工升降設備設施存在的安全隱患而引發(fā)的較大事故的頻次和死 亡人數(shù)約占施工現(xiàn)場所發(fā)生較大事故總數(shù)的 42%左右，建筑安 全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 ? 對電梯及其它特種設備鋼絲繩進行無損探傷檢測，是預防該類設備安全事故的有效技術手段。以檢測電梯為例，據(jù)說做一次電梯全面檢測的價格是幾百元，需要多名人員工作一天，費時費力。當設備鋼絲繩斷裂所造成的結果幾乎都是群死群傷。 ? 這樣的特大事故，包括武漢 ，給我們的教訓還不慘痛、還不深刻嗎？生命無價?。∪绻?，我們暫且先按目前國家對每一條生命的補償為 60萬元，那么，國家為4 ? 杜絕工地電梯悲劇的發(fā)生，必須先杜絕升升降降的人為安全監(jiān)管因素所造成的監(jiān)管漏洞，讓 法律規(guī)范 在日常履責和追責考核中真正落到實處，這樣才能盡量避免電梯墜降事故悲劇的發(fā)生，才能讓電梯承載起應承載的重量。13”重大施工升降機墜落事故情況的通報 安委辦〔 2023〕 47號 ? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會： 2023年 9月 13日 13時許，湖北省武漢市洪山區(qū)東湖景園還建樓工程C區(qū) 71樓建筑工地，一臺 SCD200/200型施工升降機的一側機籠升至約100米處時發(fā)生墜落，造成機籠內的 19名作業(yè)人員死亡。 依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。 對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即督促施工企業(yè)整改，整改不合格的，不得施工。 要督促建筑施工單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監(jiān)理單位等各方主體，持續(xù)深入開展建筑施工預防起重機械坍塌事故專項整治 ， 嚴格按照相關 標準規(guī)程 進行日常檢查、保養(yǎng)和檢修，確保建筑起重機械設備運行安全 。要加強對建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強化日常安全監(jiān)管，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等行為。要加強對建筑施工企業(yè) “ 三類人員 ” 和特種作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴格按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質〔 2023〕 75號）等要求，對特種作業(yè)人員進行培訓和考核，考核不合格的不得上崗作業(yè)。當作業(yè)人員將 1號主框架拉桿逐漸拆除到 5號主框架時 ,腳手架主框架便從 1號主框架依次向 5號主框架倒塌過來 ,造成 4名作業(yè)人員隨腳手架墜落死亡。而作業(yè)人員采取了將數(shù)榀主框架附墻架同時拆除的方法 ,使腳手架支撐點明顯減少 ,造成架體失穩(wěn)倒塌。按照規(guī)定 :腳手架在升降和使用情況下 ,應確保每一主框架的附著支撐不得少于二處。 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 四 . 事故結論與教訓 ? 1．事故主要原因 ? 附著式升降腳手架雖有較大的經(jīng)濟效益 ,但是因設計、制造和使用有嚴格的規(guī)定 ,不按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行 ,也具有較大發(fā)生事故的危險 ,各地都有不少教訓。 ? 第二 ,沒