【正文】 標(biāo)準(zhǔn)定額研究所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審查會(huì)主、副主任委員到會(huì)。根據(jù)建設(shè)部 166號(hào)令， 目前建筑施工工地的建筑起重機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全管理由各地建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，所有工地欲使用的建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安裝完畢后均要求對(duì)其進(jìn)行安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，各地建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)都把對(duì)建筑施工升降設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)作為了安全管理的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。 ? 經(jīng)初步勘查，在建的臺(tái)商大廈高為 68層 (289米 )，目前已建 52層 (203米 )，發(fā)生事故的塔吊位于 212米高處。 30余噸重的塔吊，從近 50層高的樓頂直接墜落，擊穿 3層地下室，造成 3人死亡， 5人重傷。 ? 樓盤(pán)外面刷在墻上的 “ 工程概況牌 ” 顯示，該樓盤(pán)的建設(shè)單位為深圳市同和工貿(mào)有限公司，施工單位為福建三建工程有限公司，安監(jiān)單位為深圳市施工安全監(jiān)督站。 ? 該工程為在深圳市建設(shè)局報(bào)建并監(jiān)管的正規(guī)在建項(xiàng)目，事故原因正在調(diào)查，該工程項(xiàng)目的 5名直接責(zé)任人已被警方控制。 (4)左側(cè)提升機(jī)和安裝架部分與懸吊平臺(tái)分離 (如圖 2)，此時(shí)平臺(tái)左側(cè)也開(kāi)始下降。從圖 5可以看出，減速器內(nèi)幾乎沒(méi)有潤(rùn)滑油，蝸輪與蝸桿因沒(méi)有足夠的潤(rùn)滑油而產(chǎn)生干磨擦，最終導(dǎo)致蝸輪齒完全磨損。 ? 空心方管在螺栓開(kāi)孔處存在應(yīng)力集中，而在事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，側(cè)面提升架的方管立柱在螺栓開(kāi)孔處的一側(cè) (與懸吊平臺(tái)連接側(cè) )未采用加強(qiáng)板加強(qiáng) (圖 4)，設(shè)計(jì)上的不合理是導(dǎo)致安裝架首先在螺栓開(kāi)孔處撕裂的原因。 對(duì)事故吊籃的 2個(gè)安全鎖，委托上海市建設(shè)機(jī)械檢測(cè)中心檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為合格，符合 GB191552023的要求。 (2)與固定物干涉。 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查 通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)了解，吊籃是在上升到 6～ 7層高處墜落的。作業(yè)吊籃主要由懸掛機(jī)構(gòu)、懸吊平臺(tái)、提升機(jī)、安全鎖、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩和電氣箱及電控系統(tǒng)等主要部分組成。 事故現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)有 4名工人站在吊籃內(nèi)拆除高架防撞墻的鋼板 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 高處作業(yè)吊籃 (以下簡(jiǎn)稱吊籃 )具有施工高度大、架設(shè)方便、施工成本低等特點(diǎn)，在高層建筑的外墻施工和裝修、高處廣告牌的安裝中得到廣泛應(yīng)用。 閔行區(qū)安監(jiān)局調(diào)查人員在事發(fā)后表示：“現(xiàn)場(chǎng)管理也存在一定缺陷。 當(dāng)時(shí)有 4名工人站在吊籃內(nèi)拆除高架防撞墻的鋼板，吊籃懸掛在 40多米高的嘉閔高架防撞墻外側(cè)。各地區(qū)要按照“ 四不放過(guò) ” 和 “ 依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 的原則，認(rèn)真組織調(diào)查建筑施工安全事故，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。10” 重大附著式腳手架墜落事故情況的通報(bào)安委辦〔 2023〕 35號(hào) ? 三、持續(xù)開(kāi)展 “ 打非治違 ” 行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。 ? 二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為。 ? 為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求： 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9該項(xiàng)目用地為集體土地，相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)不全。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 由于附著式升降腳手架的性價(jià)比高，在高層及超高層建筑施工中已呈現(xiàn)出了全面普及之勢(shì)。物料堆放要均勻，避免荷載過(guò)于集中。 ? （ 4）高處及懸空作業(yè)人員必須體質(zhì)良好，并須定期進(jìn)行體格檢查。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 、升降操作人員及使用人員 ? （ 1）附著式升降腳手架的安裝及升降操作人員屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)考試，合格后發(fā)給證書(shū)，持證上崗、確定崗位，建立崗位責(zé)任制。分包單位對(duì)附著升降腳手架的使用安全負(fù)責(zé)。 附著式升降腳手架的交底與驗(yàn)收 1交底 ? （ 1）附著式升降腳手架安裝之前，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)安裝人員進(jìn)行交底，以確保腳手架的安裝質(zhì)量和施工安全。 ? （ 9）架子外側(cè)應(yīng)用密目式安全立網(wǎng)作全封閉防護(hù)，每張立網(wǎng)應(yīng)拴緊扎牢，各立網(wǎng)的搭接處無(wú)空檔。作業(yè)層架體與墻之間空隙必須封嚴(yán)，防止落人落物。 ? （ 6）同步升降可使用電動(dòng)葫蘆，并且必須設(shè)置同步升降裝置，以控制腳手架平穩(wěn)升降。 ? （ 4）附著支撐與結(jié)構(gòu)的每個(gè)樓層均必須設(shè)置連接點(diǎn)，豎向主框架的連接點(diǎn)沿豎向一側(cè)不得少于兩處。 ? （ 1）架體部分按落地式腳手架的要求進(jìn)行搭設(shè)，架體高度不應(yīng)大于 5倍樓層高，架寬 ～ ，下部支承每段跨度不大于 8m，按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和連墻桿，連墻桿垂直距離不大于 4m，水平間距不大于 6m.。 附著式升降腳手架 事故 ? 設(shè)計(jì)計(jì)算項(xiàng)目 ? （ 1） 腳手架的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、變形和抗傾覆驗(yàn)算； ? （ 2） 提升機(jī)構(gòu)和附著支撐裝置（包括導(dǎo)軌）的強(qiáng)度與變形； ? （ 3） 連接桿（包括螺栓）和焊縫的計(jì)算； ? （ 4） 桿件節(jié)點(diǎn)連接強(qiáng)度計(jì)算； ? （ 5） 吊具、索具驗(yàn)算； ? （ 6） 附著支撐部位工程結(jié)構(gòu)的驗(yàn)算等。 ? 此外，還應(yīng)編制各工種操作規(guī)程 附著式升降腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算 ? 附著式升降腳手架的架體豎向主框架、架底梁架、導(dǎo)軌與每個(gè)樓層的固定、設(shè)計(jì)荷載、壓桿及拉桿的長(zhǎng)細(xì)比等各組成部件以及防墜安全裝置性能等均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，由建筑施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，計(jì)算書(shū)與制作安裝圖等有關(guān)資料必須經(jīng)上級(jí)技術(shù)部門(mén)或總工程師審批。 ? 施工組織設(shè)計(jì) ? 附著式升降腳手架的平面布置、附著支承構(gòu)造和組裝節(jié)點(diǎn)圖、防墜和防傾安全措施、提升機(jī)具和吊具以及索具的技術(shù)性能和使用要求等從組裝、使用到拆除的全過(guò)程，應(yīng)有專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。 ? （ 2）附著式升降腳手架各結(jié)構(gòu)構(gòu)件在各地組裝后，在有建設(shè)部發(fā)放的生產(chǎn)和使用許可證的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)并具體檢驗(yàn)后，發(fā)放準(zhǔn)用證，方可使用。腳手架下降作業(yè)前未做檢查、未制訂專項(xiàng)施工安全方案、準(zhǔn)備工作不充分，下降過(guò)程協(xié)調(diào)指揮監(jiān)控不到位，聯(lián)絡(luò)信號(hào)不合理、不科學(xué)等，造成腳手架在下降過(guò)程中仍有工人在卸料平臺(tái)上作業(yè)和有障礙物等嚴(yán)重安全隱患附著式升降腳手架的使用條件 ? 資格認(rèn)證制度 ? 附著式升降腳手架的使用具有比較大的危險(xiǎn)性，它不僅是一種單項(xiàng)施工技術(shù)，而且是形成定型化反復(fù)使用的工具或載人設(shè)備，所以應(yīng)該有足夠的安全保障，必須對(duì)使用和生產(chǎn)附著式升降腳手架的廠家和施工企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證制度。 ? 事故分析 ? （ 1）事故的直接原因是附著式升降腳手架下降時(shí)撞擊卸料平臺(tái) 21層中部水平鋼管的外伸端，導(dǎo)致 15層以上的卸料平臺(tái)失穩(wěn)倒塌； ? （ 2）作業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄，安全教育和安全技術(shù)交底工作未落實(shí)，施工時(shí)違章蠻干。在組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上 ,選擇一部分對(duì)附著式升降腳手架熟知的人員 ,按照建設(shè)部規(guī)定 ,對(duì)正在施工的附著式升降腳手架進(jìn)行一次全面檢查 ,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,提出今后應(yīng)加強(qiáng)管理的要求。 ? 2．施工管理不規(guī)范 ? 附著式升降腳手架的施工組織要求具有專業(yè)水平和較高的組織能力 ,必須經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資質(zhì) ,且主要管理人員熟悉規(guī)范、懂得施工程序。 ? 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和部門(mén)如果認(rèn)真貫徹建設(shè)部對(duì)附著式升降腳手架的專項(xiàng)規(guī)定 ,本次事故完全可以避免。并要求 ,設(shè)計(jì)、制作、安裝、使用和拆卸都必須執(zhí)行此規(guī)定。 ? 3．主要責(zé)任 ? 重慶某建筑公司承建該工程采用附著式升降腳手架后 ,未對(duì)腳手架進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收審查 ,也未制定詳細(xì)的操作程序和培訓(xùn)作業(yè)人員 ,因此腳手架存在隱患且工人違章作業(yè) ,導(dǎo)致的事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 ? 第四 ,監(jiān)理未履行監(jiān)督職責(zé)。 ? 該腳手架附墻架改造加長(zhǎng)后焊縫不合格就使用 ,說(shuō)明施工管理未按規(guī)定驗(yàn)收檢驗(yàn)。為此 ,建設(shè)部專門(mén)研究頒發(fā)了《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》 ,(建建 [2023]230號(hào) )要求各地必須嚴(yán)格執(zhí)行 ,而重慶某建筑公司未認(rèn)真貫徹執(zhí)行。而該腳手架沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行交接驗(yàn)收 ,致使作業(yè)人員隨意上下 ,在腳手架沒(méi)有足夠的附著支撐情況下安排人員上架作業(yè) ,導(dǎo)致腳手架失穩(wěn)。 ? 附著式升降腳手架質(zhì)量不合要求。 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 三 .事故原因分析 ? 1．技術(shù)方面 ? 操作人員違章作業(yè)。 ? 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 ? 2023年 9月 21日 長(zhǎng)沙施工電梯墜落事故致 18死 1重傷 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 重慶市某廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 一 .事故簡(jiǎn)介 二○一一年十一月 9日 ,重慶市沙坪壩區(qū)某廣場(chǎng) E棟發(fā)生一起附著式腳手架坍塌事故 ,造成 4人死亡。 特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重設(shè)備、腳手架等事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)使用不合格產(chǎn)品或未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備的，要堅(jiān)決責(zé)令清出工地或停止使用 。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖北省武漢市東湖景園工地 “9目前，事故原因正在調(diào)查。 ? 事故一旦發(fā)生，各方關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)講話，責(zé)任追究，各項(xiàng)工作馬上升溫，一旦事態(tài)平息就好了傷疤忘掉痛，依舊我行我素，這幾乎已成為我國(guó) 運(yùn)動(dòng)式安全監(jiān)管 的常態(tài)。 18特大安全事故就需買(mǎi)單接近兩千萬(wàn)，難道我們要無(wú)視這些無(wú)價(jià)的生命，繼續(xù)買(mǎi)單嗎？如果我們把這些為事故買(mǎi)單的錢(qián)用于添置技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，牢牢把住安全防線，是不是就能夠保證千千萬(wàn)萬(wàn)的職工不再被事故奪去生命，不再有那些為失去親人而拋灑傷心的眼淚。后果極其嚴(yán)重。這樣一來(lái)，特檢部門(mén)從單位到個(gè)人都沒(méi)有什么積極性，單位也不愿意在檢測(cè)技術(shù)手段方面給予一定的投入，致使檢測(cè)技術(shù)手段長(zhǎng)期落后。我們通過(guò)儀器對(duì)鋼絲繩的無(wú)損探傷，可以了解鋼絲繩內(nèi)外部各種損傷隱患，并以此為依據(jù)采取合理措施，便可有效杜絕斷繩事故的發(fā)生。從大量的安全事故原因分析和目前的行 業(yè)管理現(xiàn)狀來(lái)看，由于沒(méi)有國(guó)家 現(xiàn)行 統(tǒng)一的建筑施工升降設(shè) 備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，各地在建筑施工升降設(shè)備設(shè)施使用過(guò)程中難 以進(jìn)行規(guī)范化的管理工作。通過(guò)對(duì)近年來(lái)我國(guó)建筑安 全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析，以及對(duì)發(fā)生 的典型事故處理結(jié)果的歸納分析，施工現(xiàn)場(chǎng)因廣泛使用建筑施 工升降設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患而引發(fā)的較大事故的頻次和死 亡人數(shù)約占施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生較大事故總數(shù)的 42%左右，建筑安 全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 ? 對(duì)電梯及其它特種設(shè)備鋼絲繩進(jìn)行無(wú)損探傷檢測(cè)，是預(yù)防該類設(shè)備安全事故的有效技術(shù)手段。以檢測(cè)電梯為例，據(jù)說(shuō)做一次電梯全面檢測(cè)的價(jià)格是幾百元，需要多名人員工作一天，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。當(dāng)設(shè)備鋼絲繩斷裂所造成的結(jié)果幾乎都是群死群傷。 ? 這樣的特大事故，包括武漢 ，給我們的教訓(xùn)還不慘痛、還不深刻嗎？生命無(wú)價(jià)啊！如果，我們暫且先按目前國(guó)家對(duì)每一條生命的補(bǔ)償為 60萬(wàn)元，那么，國(guó)家為4 ? 杜絕工地電梯悲劇的發(fā)生，必須先杜絕升升降降的人為安全監(jiān)管因素所造成的監(jiān)管漏洞，讓 法律規(guī)范 在日常履責(zé)和追責(zé)考核中真正落到實(shí)處，這樣才能盡量避免電梯墜降事故悲劇的發(fā)生，才能讓電梯承載起應(yīng)承載的重量。13”重大施工升降機(jī)墜落事故情況的通報(bào) 安委辦〔 2023〕 47號(hào) ? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)： 2023年 9月 13日 13時(shí)許，湖北省武漢市洪山區(qū)東湖景園還建樓工程C區(qū) 71樓建筑工地，一臺(tái) SCD200/200型施工升降機(jī)的一側(cè)機(jī)籠升至約100米處時(shí)發(fā)生墜落，造成機(jī)籠內(nèi)的 19名作業(yè)人員死亡。 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即督促施工企業(yè)整改，整改不合格的，不得施工。 要督促建筑施工單位、建筑起重機(jī)械安裝單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等各方主體，持續(xù)深入開(kāi)展建筑施工預(yù)防起重機(jī)械坍塌事故專項(xiàng)整治 ， 嚴(yán)格按照相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程 進(jìn)行日常檢查、保養(yǎng)和檢修，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)行安全 。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè) “ 三類人員 ” 和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔 2023〕 75號(hào)）等要求，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的不得上崗作業(yè)。當(dāng)作業(yè)人員將 1號(hào)主框架拉桿逐漸拆除到 5號(hào)主框架時(shí) ,腳手架主框架便從 1號(hào)主框架依次向 5號(hào)主框架倒塌過(guò)來(lái) ,造成 4名作業(yè)人員隨腳手架墜落死亡。而作業(yè)人員采取了將數(shù)榀主框架附墻架同時(shí)拆除的方法 ,使腳手架支撐點(diǎn)明顯減少 ,造成架體失穩(wěn)倒塌。按照規(guī)定 :腳手架在升降和使用情況下 ,應(yīng)確保每一主框架的附著支撐不得少于二處。 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 四 . 事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 1．事故主要原因 ? 附著式升降腳手架雖有較大的經(jīng)濟(jì)效益 ,但是因設(shè)計(jì)、制造和使用有嚴(yán)格的規(guī)定 ,不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行 ,也具有較大發(fā)生事故的危險(xiǎn) ,各地都有不少教訓(xùn)。 ? 第二 ,沒(méi)