【正文】 塔機(jī)滑輪、起升卷筒及動(dòng)臂變幅卷筒均應(yīng)設(shè)有鋼絲繩防脫裝置，施工中，因鋼絲繩跳動(dòng)、斜拉或吊鉤在樓層擱置等原因而造成鋼絲繩跳出滑輪或卷繩筒后被拉斷，造成臂架、重物墜落傷人的事故時(shí)有發(fā)生，因此本條規(guī)定了滑輪防鋼繩跳繩裝置不但要完好、有效，且對(duì)其間隙也作了規(guī)定。如不符合，就判定為“不合格”。 條文說明： 安全鎖是防止誤操作、工作鋼絲繩斷裂或提升裝置失效而造成懸吊平臺(tái)急速下墜或傾斜角度過大（傾斜角度過大也會(huì)將懸吊平臺(tái)上的人員從懸吊平臺(tái)內(nèi)倒出）而設(shè)置的，對(duì)保障人身安全極度重要，安全鎖不好即意味著存在嚴(yán)重的安全隱患，是施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，因此，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，杜絕設(shè)備安全事故的發(fā)生，安全鎖必須完好有效，且在有效標(biāo)定期內(nèi)。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 防墜裝置與提升設(shè)備嚴(yán)禁設(shè)置在同一個(gè)附墻支承結(jié)構(gòu)上 。保證項(xiàng)目是涉及重要結(jié)構(gòu)件和安裝裝置等關(guān)鍵檢測(cè)項(xiàng)目；一般項(xiàng)雖然不是保證項(xiàng)目，但不合格項(xiàng)累計(jì)過多，也會(huì)形成較大隱患而造成事故的發(fā)生。 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 同一個(gè)家園，同一份牽掛 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制 概況 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制第五次工作會(huì)議 同一個(gè)家園，同一份牽掛 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 更名批準(zhǔn)文件（建標(biāo) [2023]第 29號(hào) ） 同一個(gè)家園，同一份牽掛 標(biāo)準(zhǔn) 編制組第六次工作會(huì)議及完成了《標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿） 2023年 7月 3日 ，《標(biāo)準(zhǔn)》編制組在北京召開了第六次編制工作會(huì)議，編制組全體成員根據(jù)收集到的反饋意見，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿逐條逐句進(jìn)行了討論、修改和完善，經(jīng)主編單位編輯，形成《標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）。會(huì)后，主編單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制第一次工作會(huì)議和與會(huì)專家提出的建議認(rèn)真的修改了工作大綱，并將修改后的正式《工作大綱》及會(huì)議紀(jì)要按要求發(fā)至相關(guān)單位和編制組成員。消除了建筑施工升降設(shè)備設(shè)施在使用過程中存在的安全隱患，也就等于把握住了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的龍頭。 塔吊事故 塔吊事故 塔吊事故 塔吊事故 塔吊事故 塔吊事故 在建樓盤塔吊折斷 5人亡 時(shí)間：昨日下午 4時(shí)左右 地點(diǎn)：深圳市寶安區(qū)福永街道“鳳凰花苑”建筑工地 事件：塔吊坍塌，多名工人從 10多層樓的高度直落下來 后果： 5人當(dāng)場(chǎng)死亡， 1人重傷 處理：該工程項(xiàng)目的 5名直接責(zé)任人已被警方控制 在建樓盤塔吊折斷 5人亡 ? 昨日下午 4時(shí)左右，深圳市寶安區(qū)福永街道名為 “ 鳳凰花苑 ” 的建筑工地發(fā)生塔吊坍塌高墜事故，六名工人當(dāng)時(shí)正在塔吊上作業(yè)，不幸塔吊吊臂折斷，事故共造成 5死一傷。從破壞結(jié)構(gòu)件的斷口分析，方管四周無舊疤痕、裂紋等，且該吊籃的生產(chǎn)日期為 2023年，產(chǎn)生疲勞破壞的概率非常小，所以可以排除疲勞破壞的可能。目前，善后和調(diào)查工作仍在進(jìn)行 。 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9 ? （ 10）在腳手架上需要用力操作時(shí)，要注意站穩(wěn)，并用手抓牢穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)或支持物，以免用力過猛，使身體失去平衡而墜落。 ? 驗(yàn)收 ? （ 1）附著升降腳手架組裝完畢，總承包單位必須根據(jù)《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》以及施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的要求進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行升降作業(yè)。防傾斜裝置必須具有足夠的剛度，防墜裝置應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確認(rèn)動(dòng)作可靠、靈敏，符合設(shè)計(jì)要求。 ? 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)附著式升降腳手架使用過程中的安全管理作出明確規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全保證體系及相關(guān)的管理制度。 ? 事發(fā)當(dāng)天該工地 B座附著式升降腳手架進(jìn)行下降作業(yè)，當(dāng)從 22層往 21層下降時(shí)，與井架卸料平臺(tái)相碰，導(dǎo)致 15層以上的卸料平臺(tái)全部倒塌，致使在 22層平臺(tái)上操作的 3名工人墜落，送醫(yī)院均不治死亡。由于其設(shè)計(jì)形式多樣 ,施工技術(shù)復(fù)雜 ,各地在使用中曾多次發(fā)生事故 ,建設(shè)部于二 ○○○ 年頒發(fā)了專項(xiàng)規(guī)定 ,要求各省、自治區(qū)和直轄市的建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的附著式升降腳手架實(shí)施監(jiān)督管理。 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 四 . 事故結(jié)論與教訓(xùn) ? 1．事故主要原因 ? 附著式升降腳手架雖有較大的經(jīng)濟(jì)效益 ,但是因設(shè)計(jì)、制造和使用有嚴(yán)格的規(guī)定 ,不按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行 ,也具有較大發(fā)生事故的危險(xiǎn) ,各地都有不少教訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè) “ 三類人員 ” 和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔 2023〕 75號(hào)）等要求，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，考核不合格的不得上崗作業(yè)。 依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。當(dāng)設(shè)備鋼絲繩斷裂所造成的結(jié)果幾乎都是群死群傷。從大量的安全事故原因分析和目前的行 業(yè)管理現(xiàn)狀來看，由于沒有國家 現(xiàn)行 統(tǒng)一的建筑施工升降設(shè) 備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，各地在建筑施工升降設(shè)備設(shè)施使用過程中難 以進(jìn)行規(guī)范化的管理工作。 18特大安全事故就需買單接近兩千萬，難道我們要無視這些無價(jià)的生命，繼續(xù)買單嗎？如果我們把這些為事故買單的錢用于添置技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，牢牢把住安全防線，是不是就能夠保證千千萬萬的職工不再被事故奪去生命，不再有那些為失去親人而拋灑傷心的眼淚。 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 三 .事故原因分析 ? 1．技術(shù)方面 ? 操作人員違章作業(yè)。 ? 該腳手架附墻架改造加長后焊縫不合格就使用 ,說明施工管理未按規(guī)定驗(yàn)收檢驗(yàn)。 ? 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和部門如果認(rèn)真貫徹建設(shè)部對(duì)附著式升降腳手架的專項(xiàng)規(guī)定 ,本次事故完全可以避免。腳手架下降作業(yè)前未做檢查、未制訂專項(xiàng)施工安全方案、準(zhǔn)備工作不充分，下降過程協(xié)調(diào)指揮監(jiān)控不到位，聯(lián)絡(luò)信號(hào)不合理、不科學(xué)等，造成腳手架在下降過程中仍有工人在卸料平臺(tái)上作業(yè)和有障礙物等嚴(yán)重安全隱患附著式升降腳手架的使用條件 ? 資格認(rèn)證制度 ? 附著式升降腳手架的使用具有比較大的危險(xiǎn)性，它不僅是一種單項(xiàng)施工技術(shù)，而且是形成定型化反復(fù)使用的工具或載人設(shè)備，所以應(yīng)該有足夠的安全保障，必須對(duì)使用和生產(chǎn)附著式升降腳手架的廠家和施工企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證制度。 附著式升降腳手架 事故 ? 設(shè)計(jì)計(jì)算項(xiàng)目 ? （ 1） 腳手架的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、變形和抗傾覆驗(yàn)算； ? （ 2） 提升機(jī)構(gòu)和附著支撐裝置（包括導(dǎo)軌）的強(qiáng)度與變形； ? （ 3） 連接桿（包括螺栓）和焊縫的計(jì)算； ? （ 4） 桿件節(jié)點(diǎn)連接強(qiáng)度計(jì)算； ? （ 5） 吊具、索具驗(yàn)算； ? （ 6） 附著支撐部位工程結(jié)構(gòu)的驗(yàn)算等。作業(yè)層架體與墻之間空隙必須封嚴(yán)，防止落人落物。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 、升降操作人員及使用人員 ? （ 1）附著式升降腳手架的安裝及升降操作人員屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)考試，合格后發(fā)給證書，持證上崗、確定崗位，建立崗位責(zé)任制。該項(xiàng)目用地為集體土地，相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)不全。各地區(qū)要按照“ 四不放過 ” 和 “ 依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效 ” 的原則，認(rèn)真組織調(diào)查建筑施工安全事故，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。作業(yè)吊籃主要由懸掛機(jī)構(gòu)、懸吊平臺(tái)、提升機(jī)、安全鎖、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩和電氣箱及電控系統(tǒng)等主要部分組成。 ? 空心方管在螺栓開孔處存在應(yīng)力集中，而在事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，側(cè)面提升架的方管立柱在螺栓開孔處的一側(cè) (與懸吊平臺(tái)連接側(cè) )未采用加強(qiáng)板加強(qiáng) (圖 4)，設(shè)計(jì)上的不合理是導(dǎo)致安裝架首先在螺栓開孔處撕裂的原因。 ? 樓盤外面刷在墻上的 “ 工程概況牌 ” 顯示，該樓盤的建設(shè)單位為深圳市同和工貿(mào)有限公司，施工單位為福建三建工程有限公司，安監(jiān)單位為深圳市施工安全監(jiān)督站。會(huì)議就該標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿對(duì)審查會(huì)意見要點(diǎn)的修改情況進(jìn)行了細(xì)致比對(duì)；著重就該標(biāo)準(zhǔn)所涉及的的 5類產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)問題進(jìn)行交流溝通和研討； 2023年 1月 31日，主編單位召集了編制組在北京召開了會(huì)議并主持文稿修改，部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審查會(huì)主、副主任委員到會(huì)。會(huì)議明確了修改內(nèi)容和要求，主要有：（ 1）各章節(jié)內(nèi)容和順序略做調(diào)整；（ 2）再次明確各章節(jié)要編寫的具體內(nèi)容；（ 3）進(jìn)一步明確編寫分工和進(jìn)度安排；（ 4）按編寫分工和進(jìn)度完成編寫任務(wù)后，由主編單位匯總、統(tǒng)稿，形成《標(biāo)準(zhǔn)》初稿的修改稿（第二稿），并定向發(fā)往各地廣泛征求意見。 本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行時(shí)， 應(yīng) 與上述規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套使用。因此，為了保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身健康及財(cái)產(chǎn)免遭損失，減少甚至消除傷亡事故，應(yīng)按本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑施工升降設(shè)備設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的逐項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，按本標(biāo)準(zhǔn)判定規(guī)則判定為整機(jī)“不合格 ” 的設(shè)備，必須采取必要措施嚴(yán)禁使用。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 附著式腳手架架體上應(yīng)有防火措施 。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 安全鎖應(yīng)完好有效，嚴(yán)禁使用超過有效標(biāo)定期限的安全鎖 。施工升降機(jī)防墜安全器的壽命為 5年。另外，在施工中塔機(jī)變換樓層卸料時(shí)，司機(jī)判斷失誤致吊鉤擱置，此時(shí)塔機(jī)起升機(jī)構(gòu)下限位是無效的，會(huì)造成起升卷揚(yáng)機(jī)過度放出鋼繩，再起升時(shí)鋼繩緾絞在卷同軸上或鋼絲繩脫出滑輪槽在滑輪軸上拖擦造成的斷繩事故也多有發(fā)生。 【實(shí)施與檢查】 檢驗(yàn)時(shí)，檢查防墜安全器的標(biāo)定證書中的有效標(biāo)定日期是否有效，并核查防墜安全器上的標(biāo)定編號(hào)和日期與標(biāo)定證書是否一致。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 吊籠安全?？垦b置應(yīng)為剛性機(jī)構(gòu)，必須能夠承擔(dān)吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 。 【技術(shù)要點(diǎn)】 附著式升降腳手架由鋼結(jié)構(gòu)架體、提升設(shè)備、同步及防墜裝置四部分組成。由第三方實(shí)施檢驗(yàn)，能夠有效的控制安裝質(zhì)量，滿足安全要求。編制組接受了相關(guān)行業(yè)專家的建議，并擬訂了《標(biāo)準(zhǔn)》更名申請(qǐng)報(bào)告。 編制進(jìn)度要求 ： 2023年 8月完成報(bào)批稿 同一個(gè)家園，同一份牽掛 同一個(gè)家園，同一份牽掛 同一個(gè)家園，同一份牽掛 同一個(gè)家園，同一份牽掛 二、 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 （ 二 ） 、主要工作 籌備工作階段 2023年 9月，主編單位鵬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)制 訂 ， 2023年 1月批準(zhǔn)下達(dá)了 標(biāo)準(zhǔn) 制 訂 任務(wù)。東莞臺(tái)商大廈工程建筑面積 28萬平方米，總造價(jià)十億元人民幣，大樓地下 4層，地上 68層，將成為東莞第一高樓。 (2)右側(cè)下滑時(shí)該側(cè)安全鎖起作用，由于吊籃處于上升狀態(tài)，左側(cè)提升機(jī)繼續(xù)上升。 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? 技術(shù)分析 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以排除以下幾種發(fā)生安全事故的可能： (1)超載。消防部門接警趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，協(xié)助施工方將吊籃內(nèi)的 2名工人解救下來。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第 165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》 (安委明電〔 2023〕 8號(hào) )、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》 (安委辦函〔 2023〕 19號(hào) )要求，督促和指導(dǎo)建筑施工單位持續(xù)深入地開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，結(jié)合工程特點(diǎn)，抓住事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中精力、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)抓出成效。 ? （ 6）升降過程中要有專人指揮，協(xié)調(diào)。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 10）作業(yè)層下懸空處應(yīng)用木板等材料作全封閉防護(hù)，最底部作業(yè)層下方應(yīng)同時(shí)使用密目網(wǎng)及平網(wǎng)掛牢封嚴(yán)，確保大件物品及人員不墜落。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 3）架體升降作業(yè)時(shí)，上部結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到足夠的強(qiáng)度或要求的高度，不能及時(shí)設(shè)置附著支撐，此時(shí)，架體上部處于懸臂狀態(tài)。 ? （ 4）附著式升降腳手架應(yīng)由專業(yè)隊(duì)伍施工，對(duì)承包附著式升降腳手架工程任務(wù)的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行資格認(rèn)證，合格者發(fā)給證書，不合格者不準(zhǔn)承接工程任務(wù)。 ? 3．監(jiān)督檢查不力 ? 由于一些監(jiān)督檢查人員對(duì)附著式升降腳手架施工技術(shù)并不十分了解 ,對(duì)建設(shè)部的專項(xiàng)規(guī)定未進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí) ,因此監(jiān)督檢查流于形式。施工單位施工能力差 ,管理混亂 ,本應(yīng)及時(shí)得到監(jiān)理人員的幫助和制止 ,清除隱患以避免事故重復(fù)發(fā)生 ,然而直到 17～ 19層高度 ,管理混亂的局面始終未能得到改善 ,最終導(dǎo)致發(fā)生事故。 ? 2．管理方面 ? 腳手架違章使用。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “ 打非治違 ” 專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔 2023〕10號(hào)） 要求，加大對(duì)建筑施工違法違規(guī)行為