【正文】 審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。 【 編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】 61 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標(biāo)文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價投訴與處理的規(guī)定按新 《 規(guī)范 》 第 、 、 、 、 、 。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。 在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 55 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價編制的注意問題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費(fèi)用； （ 5）編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。 54 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。 53 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （五）綜合單價的編制 定義 完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費(fèi)、 材料 和工程設(shè)備 費(fèi)、施工機(jī) 具 使用費(fèi) 和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。不能理解為實(shí)行清 單計價就不要定額了。 2 統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標(biāo)人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。 （ 4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機(jī)械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。 2. 管理費(fèi)的計算 綜合單價中管理費(fèi)的計算方法表達(dá)為： 管理費(fèi)＝計算基礎(chǔ) 管理費(fèi)費(fèi)率 3． 利潤的計算 綜合單價中利潤的計算方法表達(dá)為： 利潤＝計算基礎(chǔ) 利潤率 48 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 上述清單計價與定額計價哪里不同？ （ 1）組價過程不同 —— 定額組價簡單，清單組價繁瑣 （ 2）管理費(fèi)率不同 清單計價管理費(fèi)率是按清單所在分部計取 ,定額計價是按該工程項目的類別劃分 （一、二、三、四類 ） 計取，這是在理解上常出錯的地方。 45 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 無論稱之為”直接工程費(fèi)”，還是稱之為“分部分項工程費(fèi)”，它們中的“人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”實(shí)質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價（當(dāng)然可以是市場價）產(chǎn)生的。 請看 2023清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價分析表： 42 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 工程量清單綜合單價分析表 工程名稱 標(biāo)段 第 頁 共 頁 注： ，可不填定額項目、編號等 ，按暫估的單價填入表內(nèi)“暫估單價”欄及“暫估合價”欄。 37 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 5） —— 列項方式不同 定額計價 清單計價 只列定額項 既要列清單項、 又要列定額項。 定額計價是 計劃經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國成立之初，一直延用至今，可以說是一種傳統(tǒng)的計價模式。 31 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 三、建設(shè)工程工程量清單編制與計價實(shí)務(wù) （一）基本概念 【定額計價法】 亦稱 工料單價法， 是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程計價定額中的工程量計算規(guī)則 ， 同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機(jī)械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格， 計算出 直接工程費(fèi) ，按 《 xx省建設(shè)工程措施項目計價辦法》規(guī)定的計算方法計算措施費(fèi)，再按《 xx省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》計算出 其他項目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金 ，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式 。新 《 規(guī)范 》 再次確定了造價師和造價員的法律地位，將使造價人員的人生生涯發(fā)生深刻變化。（強(qiáng)條 ） 18 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 重點(diǎn)內(nèi)容突出 （ 5）工程 量清單 應(yīng)采用綜合單價計價。 17 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 重點(diǎn)內(nèi)容突出 新 《 規(guī)范 》 在認(rèn)真總結(jié)我國實(shí)施工程量清單計價積累的經(jīng)驗和存在的問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了： （ 1） 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承 包 ,必須采用工程量清單計價。 12 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)四 】 合同價款調(diào)整更加完善 凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng) 按照合同約定 調(diào)整合同價款： （ 1）法律法規(guī)變化 （ 2）工程變更 （ 3）項目特征描述不 符 （ 4）工程量清單缺項 （ 5）工程量偏差 （ 6）物價變化 （ 7）暫估價 （ 8）計日工 （ 9）現(xiàn)場簽 證 （ 10）不可抗力 （ 11）提前竣工（趕工補(bǔ)償） （ 12）誤期賠償 （ 13）索賠 （ 14）暫列金額 （ 15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項 13 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)五 】 風(fēng)險分擔(dān)更加合理 強(qiáng)制了計價風(fēng)險的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險范圍。 9 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 調(diào)整后分為以下九個專業(yè)： （ 1）房屋建筑與裝飾工程 （ 2）仿古建筑工程 （ 3）通用安裝工程 （ 4）市政工程 （ 5）園林綠化工程 （ 6）礦山工程 （ 7）構(gòu)筑物工程 （ 8）城市軌道交通工程 （ 9）爆破工程 由此可見，新 《 規(guī)范 》 各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。實(shí)行工程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新 《 規(guī)范 》 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力。 5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 二、學(xué)習(xí) 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》GB505002023 2023版 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （簡稱新 《 規(guī)范 》 ）的編制是對 2023版 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （簡稱原 《 規(guī)范 》 ）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原 《 規(guī)范 》 執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管 、 企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎(chǔ)上，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價款結(jié)算與支付、 合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計價的執(zhí)行力度。 4 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計價的屬性研究 除了以上三種主要模式外，還有： 法國 的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。從世界各國的情況來看 ， 工程造價管理的主要模式有； （ 一 ） 美國模式 ：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟(jì)的管理體制 ， 根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的 “ 量 ” ， 根據(jù)市場行情確定工程的 “ 價 ” ， 價格最終由市場決定 。 第四 、標(biāo)底的保密難于保證 。 這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目 ， 逐項計算工程量 ， 套用定額單價 （ 或單位估價表 ） 確定直接費(fèi) ， 然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤 、 稅金 、加上材料價差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi) ， 經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價 ， 用作標(biāo)底和投標(biāo)報價 。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院 朱 裕 寬 2023年 1月 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為 1 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法 規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為 為及時總結(jié)我國實(shí)施工程量清單計價以來的實(shí)踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應(yīng)市場要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價行為，實(shí)現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控、 部門動態(tài)監(jiān)管、 企業(yè)自主報價、市場形成價格 ” 的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB505002023進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。 長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式 ， 建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實(shí)行 “ 量價合一 、 固定取費(fèi) ” 的政府指令性計價模式：即“ 定額預(yù)算計價法 ” 。 第三 、 導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險意識 。 由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素 ，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的 “ 量 ” 和 “ 價 ” 這兩個方面的管理和控制模式上 。 （ 三 ） 日本模式 ：日本的做法是政府相對直接管理 ， 有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎(chǔ)定額 ， 但量價分離 ， 政府只管工程實(shí)物消耗 ， 價格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供 ， 作為計價的依據(jù) 。 綜上所述， 采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是 根據(jù)中國國情 改革 我國 現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法的一種全新方式，是與國際 通行 慣例接軌的一種借鑒 。 7 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠(yuǎn) 現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程造價兩種計價模式并存。 8 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)一 】 專業(yè)劃分更加精細(xì) 新 《 規(guī)范 》 將原 《 規(guī)范 》 中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整 : 將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)； 將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)； 新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。（ ） 11 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)三 】 可執(zhí)行性更加強(qiáng)化 增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一； 明確了 52條 術(shù)語的概念 ，要求提高使用術(shù)語的精確度； 提高了合同各方面風(fēng)險分擔(dān)的強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險范圍； 細(xì)化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復(fù)雜度； 改善了計量、計價的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。 新 《 規(guī)范 》 的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計價方式、計價風(fēng)險開始到竣工結(jié)算與支付、合同價款爭議的解決、工 程 造 價 鑒定 以及工 程計價資料與檔案建立的全過程。（強(qiáng)條）