【正文】 量； （ 3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。 65 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 不能自主的 ：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的原則 】 66 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。 （強(qiáng)條 ） 必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】 67 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。（ ） 措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí) 、行業(yè)建 設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （強(qiáng)條， ） 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （強(qiáng)條， ） 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新 《 規(guī)范 》 第 。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（ ） 68 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的 《 計(jì)價(jià)定額 》 計(jì)算。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。 1工程量清單沒(méi)有考慮施工過(guò)程中的施工損耗，編制綜合單價(jià)時(shí)，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（ 施工量 ）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（ 清單量 ）進(jìn)行報(bào)價(jià)。 1注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。 69 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（參 ） 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述， 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算 ，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。（ ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn) 】 70 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措 施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（ ） 71 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 【 工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析 】 規(guī)范計(jì)價(jià)步驟 （ 1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單； （ 2）核算工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特征、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用； （ 3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用； （ 4）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 5）匯總各項(xiàng)費(fèi)用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。 72 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析 （ 1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是綜合單價(jià)的編制 。 存在的問(wèn)題主要是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 （ 2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是投標(biāo)人成本的不確定性，個(gè)別成本差異大。 存在的問(wèn)題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。 應(yīng)對(duì)策略是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)明顯的低報(bào)價(jià)加以質(zhì)詢并要求報(bào)價(jià)人提供必要的證據(jù)，以防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。 73 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。 存在的問(wèn)題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。 74 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 【 合理分擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理原則 】 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 工程風(fēng)險(xiǎn)是指一項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運(yùn)行等項(xiàng)目周期全過(guò)程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。而工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。 根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的原則為“ 招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價(jià)、互不交叉重復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ”。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。 75 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 新 《 規(guī)范 》 明確：建設(shè)工程發(fā)承包 ,必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。（強(qiáng)條 ） 對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料、工程設(shè)備漲價(jià)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。為此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定： 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（ ） 76 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅牧?、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。（ ） 由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（ ） 當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的按本 《 規(guī)范 》 第。（ ） 77 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十）工程量偏差調(diào)整 【 工程量偏差的合同 價(jià) 款調(diào)整 】 合同履行期間，應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差（符合規(guī)模規(guī)定者），發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。（ ） 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過(guò) 15%，合同價(jià)款調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 () 78 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十）工程量偏差調(diào)整 工程量出現(xiàn)變化 ,且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施費(fèi)調(diào)減。（ ） 79 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十一）提前竣工的費(fèi)用 計(jì) 算 【 提前竣工（趕工補(bǔ)償）的合同價(jià)款調(diào)整 】 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的 20%，超過(guò)者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。（ ） 合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。此項(xiàng)費(fèi)用作為增加合同價(jià)款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。 （ ） 80 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十一）提前竣工的費(fèi)用 計(jì) 算 ? 【 相關(guān)鏈接 】 《 全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額 》 按其地理位置、 ? 氣候條件將全國(guó) 31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃分為三大類地區(qū)： ? ? 1類地區(qū) ：上海、浙江、安徵、湖北、廣東、江西、海南、福建、 ? 湖南、江蘇、廣西、云南、貴 州、 四川、 重慶。 ? ? 2類地區(qū) ：北京、天津、河北、河南 、 山東、山西、陝西、甘肅、寧夏。 ? ? 3類地區(qū) ：遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆。 ? ? 《 全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額 》 是按 二類地 區(qū) (北京 )編制 ? 的，其他地 區(qū) 在編制 本 地 區(qū) 的 工期定額 時(shí)，應(yīng)以調(diào)整。 81 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十二）誤期賠償規(guī)定 【 誤期賠償?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整 】 合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。（ ） 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。（ ） 工程竣工之前，合同工程內(nèi)某單項(xiàng)（位）工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收且竣工日期未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)（位）工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減。（ ） 82 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 施工合同中的索賠 】 索賠，是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆＃?） 在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，都有可能發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中，處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施的施工階段。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。對(duì)于發(fā)承包雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法權(quán)益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。 索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問(wèn)題是索賠成立的三個(gè)要件缺一不可。三個(gè)要件是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)和符合合同的相關(guān)規(guī)定。（ ） 83 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇 】 承包人：（ ） （ 1）延長(zhǎng)工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。 發(fā)包人：（ ） （ 1）延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限； （ 2）要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求承包人按合同的約定支付違約金； 84 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕