【正文】 法過錯(cuò)，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究主責(zé)承辦人、復(fù)核人、法核人和審批人的責(zé)任。報(bào)評(píng)個(gè)人三等功或十佳監(jiān)督員人選。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成率、火災(zāi)調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內(nèi)容。 六、借閱、使用執(zhí)法檔案，應(yīng)經(jīng)單位行政負(fù)責(zé)人同意，辦理借閱手續(xù)，并按時(shí)歸還，注意保密，確保檔案的安全性。 三、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人要在消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)完結(jié)后 30 個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔，并在立卷后 10 個(gè)工作日內(nèi)移交檔案管理室，確保執(zhí)法檔案的完整和有效利用。 四、執(zhí)法工作中，要充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，要進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。 三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容： （一）申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，要即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； （二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； （三）對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人； （四）依法作 出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 五、大隊(duì)開辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國(guó)消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設(shè)部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。 十九、警務(wù)公開制度 一、大隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會(huì)公布，實(shí)行警務(wù)公開。 四、大隊(duì)要適時(shí)對(duì)負(fù)有消防監(jiān)督檢查職責(zé)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要認(rèn)真組織，確保參訓(xùn)民警學(xué)好能用。 六、違反上述規(guī)定的 ，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、在辦理消防行政罰款處罰案件時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)或代收銀行應(yīng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。因裁量權(quán)實(shí)施不當(dāng)，引起當(dāng)事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實(shí)，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評(píng)先資格。對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。 八、火災(zāi)發(fā)生后，大隊(duì)值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。執(zhí)勤中隊(duì)在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊(duì)。 十五、防消聯(lián)勤工作制度 一、大隊(duì)要加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作，大隊(duì)消防監(jiān)督與中隊(duì)要建立情況互通機(jī)制。 八、單位或者場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重影響公共安 全的，大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)以公安局文件書面報(bào)請(qǐng)縣人民政府掛牌督辦。 四、判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。 六、錯(cuò)時(shí)檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補(bǔ)助，檢查時(shí)間超過零點(diǎn)的，要適當(dāng)安排補(bǔ)休。 三、錯(cuò)時(shí)檢查的內(nèi)容： （一）消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全值班人員是否在崗在位，防火巡查是否組織并如實(shí)記載； （二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好 有效； （三）消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防控制室值班人員是否在崗在位，記錄是否真實(shí)完整； （四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能； （五）是否存在違章使用明火作業(yè)，或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火； （六）是否存在違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品行為； （七）其他需要檢查的事項(xiàng)。 八、大隊(duì)制定的檢查計(jì)劃、實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)按要求存檔備查并報(bào)支隊(duì)備案。 六、大隊(duì)要開展消防監(jiān)督檢查活動(dòng)前 制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。 二、消防監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)以人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位為主，適當(dāng)抽查一定比例的其他單位。 五、對(duì)后一個(gè)備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問題，應(yīng)提請(qǐng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織執(zhí)法情況復(fù)查。 二、建筑工程必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查合格、消防驗(yàn)收備案受理合格后方可進(jìn)行交接。 二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員不應(yīng)承擔(dān)對(duì)同一工程消防驗(yàn)收備案受理的主責(zé)承辦人。采用國(guó)外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)提交該標(biāo)準(zhǔn)的中外文對(duì)照文本。 二、申請(qǐng)專家論證的范圍： （一）對(duì)涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定及其整改期限的確定； （二）對(duì)于國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來的消防安全新問題； （三）由于特殊使用功能的需要，消防設(shè)計(jì)難以執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定； （四）其它需要專家論證的消防設(shè)計(jì)問題。 六、集體討論應(yīng)形成會(huì)議記錄（紀(jì)要）。 （三）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建筑工程消防驗(yàn)收備案受理，應(yīng)由大隊(duì)長(zhǎng)主持集體討論，對(duì)單項(xiàng)驗(yàn)收備案受理進(jìn)行匯總，做出綜合評(píng)定結(jié)論。 八、集體討論制度 一、對(duì)于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問題，大隊(duì)實(shí)行集體討論制度。 三、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項(xiàng)目受理、任務(wù)分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術(shù)復(fù)核、行政領(lǐng)導(dǎo)審批、法律文書發(fā)出。 七、行政審批法律文書要從受理窗口發(fā)出。 四、受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋公安消防機(jī)構(gòu)專用印章的書面憑證。 五、行政領(lǐng)導(dǎo)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行行政審批時(shí)限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。 五、法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度，除《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》及建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、建筑工程消防驗(yàn)收備案受理可由負(fù)責(zé)承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審批的法律文書不得發(fā)出。依法由其他機(jī)關(guān)審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)法律審核。 (二 )法律文書 填寫規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書的意見； 填寫不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤的，要求承辦人員修改后重新報(bào)審； 作出的具體行政行為無法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書的意見。 二、法律審核的范圍： （一）有關(guān)的規(guī)范性文件； （二）除當(dāng)場(chǎng)處罰案件以外的行政處罰案件； （三）刑事案件。主責(zé)承辦人應(yīng)當(dāng) 向技術(shù)復(fù)核人提供已有的資料、擬辦意見和其他有關(guān)材料。大隊(duì)要明確一名高級(jí)或者中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)并取得二級(jí)以上崗位資格的人員承擔(dān)技術(shù)復(fù)核工作；須審核的建筑工程報(bào)支隊(duì)審核。 三、主責(zé)承辦人帶領(lǐng)其他承辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項(xiàng)，確保執(zhí)法質(zhì)量。 八、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法質(zhì)量承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四、消防行政和刑事案件辦理實(shí)行主責(zé)承辦人、法律審核、內(nèi)部審批制度。要結(jié)合云南省消防總隊(duì)編印的《云南省公安消防執(zhí)法指南》，規(guī)范各類文書檔案，規(guī)范、統(tǒng)一各類消防執(zhí)法審批表、各類消防執(zhí)法記錄、登記等與落實(shí)各項(xiàng)消防執(zhí)法制度相配套的各類臺(tái)帳。切實(shí)增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的法制意識(shí)，增強(qiáng)依照制度開展執(zhí)法工作的自覺性。要采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)等多種形式迅速組織消防監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《制度》，切實(shí)使每一名消防監(jiān)督執(zhí)法人員熟悉和掌握《制度》的內(nèi)容，做到入腦、入耳、入心，要學(xué)透學(xué)精，學(xué)以致用。 三是要規(guī)范統(tǒng)一文書檔案及各類臺(tái)帳。 三、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查實(shí)行主責(zé)承辦人、內(nèi)部審批制度。 七、專兼職法制員對(duì)本單位承辦的消防行政和刑事案件進(jìn)行法律審核，對(duì)本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)起草的 規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)審核責(zé)任。 二、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人要在執(zhí)法人員中指定一人作為主責(zé)承辦人，對(duì)承辦的具體事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任，其他承辦人負(fù) 次要責(zé)任。 三、 建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度 一、大隊(duì)建立建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度。 四、技術(shù)復(fù)核采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。 四、法律審核制度 一、大隊(duì)要根據(jù)法制工作需要，明確專兼職法制人員，負(fù)責(zé)本單位法律審核工作。 四、法律審核的處理： (一 )執(zhí)法案件 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法、量罰得當(dāng)?shù)?，提出同意的意見? 適用法律法規(guī)錯(cuò)誤或量罰不當(dāng)?shù)模岢黾m正和變更的意見； 事實(shí)不清，證據(jù)不足的，寫明理由，退辦案人員重新調(diào)查取證； 違反法定程序的，指出錯(cuò)誤，退辦案人員糾正； 違法事實(shí)不成立的，提出