【正文】 件未經(jīng)法律審核或經(jīng)法律審核不合格的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。 三、法律審核的內(nèi)容： (一 )制定的有關(guān)制度是否有法律依據(jù)，是否違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合法定程序； (二 )執(zhí)法案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當(dāng)，執(zhí)法程序是否合法 。 五、技術(shù)復(fù)核人對(duì)主責(zé)承辦人擬辦意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)審查后，出具內(nèi)部審批意見(jiàn)，由主責(zé)承辦人提交行政審批人審批。 二、技術(shù)復(fù)核人對(duì)備案抽查工程進(jìn)行技術(shù)復(fù)查，承擔(dān)技術(shù)復(fù)查責(zé)任。 四、主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)法律文書(shū)的制作及對(duì)其他承辦人制作的法律文書(shū)的初審，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷，隨辦結(jié)、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。 九、大隊(duì)行政主官是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，要依法履行消防執(zhí)法職責(zé)，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 五、消防執(zhí)法主責(zé)承辦人要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求履行執(zhí)法職責(zé)，確保執(zhí)法質(zhì)量，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)直接責(zé)任。 一、消防執(zhí)法責(zé)任制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)要依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)職能，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，確定每名消防執(zhí)法人員的職責(zé)范圍。 二是要抓好落實(shí)。富寧消防大隊(duì)執(zhí)法制度 富寧消防大隊(duì)執(zhí)法制度 2020 年 02 月 11 日 執(zhí)法制度 富寧消防 二〇一〇年一月 目 錄 、消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工作交接制度 、報(bào)告和立銷(xiāo)案制度 富寧縣公安消防執(zhí)法建設(shè) 32 項(xiàng)制度 為進(jìn)一步推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及其配套規(guī)定和公安部消防局《加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際 ，特制定了《富寧縣公安消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 32 項(xiàng)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》），并提出如下要求： 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。要緊緊抓住用制度規(guī)范行為這一根本，在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防執(zhí)法制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)透明、 監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)解決執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為等突出問(wèn)題。 二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收受理，必須審核的工程項(xiàng)目報(bào)支隊(duì)，大隊(duì)實(shí) 行受理承辦人、內(nèi)部審批制度。 六、技術(shù)復(fù)核人要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承辦人意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)法律文書(shū)格式進(jìn)行復(fù)查，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。 二、消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項(xiàng)時(shí)，消防執(zhí)法人員不得少于兩人 ,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 五、主責(zé)承辦人要取得公安部消防局頒發(fā)的公安消防崗位資格證書(shū)，并從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)。 三、消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面。 六、建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)技術(shù)復(fù)核的，主責(zé)承辦人不得提交行政審批人審批。 (三 )法律文書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，作出的具體行政行為是否合法。 六、大隊(duì)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)備案。 九、法律審核堅(jiān)持“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。 三、大隊(duì)行政主官是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書(shū)，承擔(dān)消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二、實(shí)行網(wǎng)上受理或窗口受理： （一）本級(jí)人民政府對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行，指定專(zhuān)門(mén)人員到本級(jí)人民政府指定的行政許可辦理場(chǎng)所集中受理； （二 ）未對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要在辦公場(chǎng)所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可； （三）大隊(duì)要將消防行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容在集中受理場(chǎng)所公示，有條件的應(yīng)在本級(jí)人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。 五、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，即為受理。 七、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度 一、大隊(duì)所受理的消防行政許可要按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。 四、特殊情況下無(wú)法進(jìn)行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn) 存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過(guò)紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定，事后應(yīng)在網(wǎng)上補(bǔ)錄。 三、集體討論程序： （一）對(duì)于做出撤銷(xiāo)行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（大隊(duì)作出 3 萬(wàn)元以上罰款）等較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長(zhǎng)組織集體討論決定 。 四、集體討論應(yīng)形成書(shū)面意見(jiàn)，由全部討論人員簽名確認(rèn)后存檔備查。 七、集體討論的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 四、消防設(shè)計(jì)問(wèn)題的專(zhuān)家論證，由建設(shè)單位向大隊(duì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料： （一）需要論證的技術(shù)問(wèn)題及理由； （二）建筑工程項(xiàng)目概況； （三）消防設(shè)計(jì)說(shuō)明及圖紙。 六、經(jīng)專(zhuān)家組論證通過(guò)的消防設(shè)計(jì)論證意見(jiàn)，方可作為消防設(shè)計(jì)備案抽查和驗(yàn)收備案受理的依據(jù)。備案抽查受理人員必須將全部審核資料移交給驗(yàn)收人員。 三、建筑消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員向消防驗(yàn)收備案受理人員交接。 十二、消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度 一、大隊(duì)要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第 107 號(hào)令）的要求，組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查抽查。 四、公安消防機(jī)構(gòu)要在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)季節(jié)等時(shí)期，根據(jù)消防安全需要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)消防監(jiān)督檢查活動(dòng)。 七、大隊(duì)及其消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃依法對(duì)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查抽查，并如實(shí)記錄檢查情況。夜間檢查的時(shí)段為 20 時(shí)至次日凌晨2 時(shí)。（二）重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)高發(fā)時(shí)段等重要時(shí)期，根據(jù)具體情況實(shí)施錯(cuò)時(shí)檢查。 二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會(huì)議紀(jì)要。 六、重大火災(zāi)隱患要錄入“全國(guó)火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實(shí)施跟蹤督辦。 十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后 5 個(gè)工作日內(nèi)銷(xiāo)案并報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。 三、執(zhí)勤中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國(guó)計(jì)民生確實(shí)不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災(zāi)隱患單位，要采取相應(yīng)對(duì)策，在 5 個(gè)工作日內(nèi)制定詳細(xì)周密的滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)地演練。 六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)，特別是掃殘火和拆除某些 構(gòu)件 和清理火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)好起火部位的原狀，對(duì)于有可能為起火點(diǎn)的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、 構(gòu)件 、設(shè)備和其他殘留物。 二、大隊(duì)行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。 五、在行使行政處罰中，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的 權(quán)利。 十七、罰繳分離制度 一、大隊(duì)辦理罰款的行政處罰案件，必須實(shí)行罰繳分離制度。 四、依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。 二、按照上級(jí)組織制定的對(duì)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將消防工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評(píng)比。 六、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括： （一）指導(dǎo)公安派出所消防專(zhuān)兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)； （二）指導(dǎo)公安派出 所開(kāi)展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進(jìn)”工作； （三）指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案； （四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題； （五）負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書(shū)制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。 三、警務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。 二十、消防執(zhí)法理由告知制度 一、執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當(dāng)事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)當(dāng)事人的 知情權(quán)。依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，要告知當(dāng)事人有舉行聽(tīng)證的權(quán)利； （六）在