【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品行為； （七）其他需要檢查的事項(xiàng)。 四、錯(cuò)時(shí)檢查由大隊(duì)組織實(shí)施，應(yīng)達(dá)到下列量化要求： （一）工作日和休息日的錯(cuò)時(shí)檢查，在縣城區(qū)每月不少于 3 次。（二）重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)高發(fā)時(shí)段等重要時(shí)期，根據(jù)具體情況實(shí)施錯(cuò)時(shí)檢查。 五、錯(cuò)時(shí)檢查要出示證件，可著便裝。 六、錯(cuò)時(shí)檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補(bǔ)助，檢查時(shí)間超過零點(diǎn)的，要適當(dāng)安排補(bǔ)休。 十四、重大火災(zāi)隱患判定、報(bào)告和立銷案制度 一、大隊(duì)要按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》 (GA6532020)確定的判定方法、判定程序和步驟，準(zhǔn)確判定重大火災(zāi)隱患。 二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會(huì)議紀(jì)要。 三、涉及復(fù)雜疑難技術(shù)問題的，應(yīng)按照《專家論證制度》的要求組織論證。 四、判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。 五、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢察院、法院。 六、重大火災(zāi)隱患要錄入“全國火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實(shí)施跟蹤督辦。 七、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以公安局正式文件形式將轄區(qū)重大火災(zāi)隱患情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。 八、單位或者場所存在重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重影響公共安 全的，大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)以公安局文件書面報(bào)請(qǐng)縣人民政府掛牌督辦。 九、重大火災(zāi)隱患整改合格后，要在《復(fù)查意見書》送達(dá)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。 十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后 5 個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。 十一、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改合格后，大隊(duì)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉啤? 十五、防消聯(lián)勤工作制度 一、大隊(duì)要加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作，大隊(duì)消防監(jiān)督與中隊(duì)要建立情況互通機(jī)制。 二、大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將轄區(qū)重點(diǎn)單位變化及火災(zāi) 隱患情況分別通報(bào)給執(zhí)勤中隊(duì)。 三、執(zhí)勤中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國計(jì)民生確實(shí)不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災(zāi)隱患單位，要采取相應(yīng)對(duì)策，在 5 個(gè)工作日內(nèi)制定詳細(xì)周密的滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)地演練。 四、大隊(duì)要配合執(zhí)勤中隊(duì)做好“六熟悉”和實(shí)地演練的協(xié)調(diào)工作。執(zhí)勤中隊(duì)在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊(duì)。 五、大隊(duì)對(duì)執(zhí)勤中隊(duì)通報(bào)社會(huì)單位的消防違法違章行為，在 2 個(gè)工作日內(nèi)要及時(shí)組織檢查，消除火災(zāi)隱患。 六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)，特別是掃殘火和拆除某些 構(gòu)件 和清理火場時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)好起火部位的原狀，對(duì)于有可能為起火點(diǎn)的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、 構(gòu)件 、設(shè)備和其他殘留物。 七、執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?yīng)參與消防安全重點(diǎn)單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗(yàn)，配合大隊(duì)進(jìn)行消防安全檢查和宣傳。 八、火災(zāi)發(fā)生后，大隊(duì)值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。 十六、行政處罰裁量制度 一、大隊(duì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法）》的規(guī)定，依法、合理行使處罰裁量權(quán)。 二、大隊(duì)行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。 三、實(shí)施消防行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。 四、有從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。 五、在行使行政處罰中，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的 權(quán)利。 六、公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員消防行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況將作為執(zhí)法質(zhì)量檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的重要內(nèi)容。因裁量權(quán)實(shí)施不當(dāng)，引起當(dāng)事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實(shí)，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評(píng)先資格。 七、因?yàn)E用行政處罰裁量權(quán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。 十七、罰繳分離制度 一、大隊(duì)辦理罰款的行政處罰案件，必須實(shí)行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國消防法》可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行到指定銀行繳納罰款。 二、在辦理消防行政罰款處罰案件時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)或代收銀行應(yīng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。 三、作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收銀行的名稱、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 四、依法當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。 五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣所得款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 六、違反上述規(guī)定的 ，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 十八、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度 一、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 二、按照上級(jí)組織制定的對(duì)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將消防工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評(píng)比。 三、大隊(duì)要定期對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立消防監(jiān)督干部分片包干責(zé)任制，明確工作職責(zé)，幫助公 安派出所建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。 四、大隊(duì)要適時(shí)對(duì)負(fù)有消防監(jiān)督檢查職責(zé)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要認(rèn)真組織，確保參訓(xùn)民警學(xué)好能用。 五、大隊(duì)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)公安派出所民警的面對(duì)面指導(dǎo)，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)原因調(diào)查等工作中，請(qǐng)公安派出所民警參與，在實(shí)踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。 六、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括： （一）指導(dǎo)公安派出所消防專兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)； （二）指導(dǎo)公安派出 所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進(jìn)”工作； （三）指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案； （四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題； （五）負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。 七、大隊(duì)要提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所工作的考核、評(píng)比范圍，對(duì)成績顯著的派出所和民警，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 十九、警務(wù)公開制度 一、大隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會(huì)公布，實(shí)行警務(wù)公開。 二、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通過受理窗口、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)行警務(wù)公開。 三、警務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。 四、警務(wù)公開內(nèi)容： （一）大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、照片和聯(lián)系方式； （二）本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產(chǎn)品的情況； （三）監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理有關(guān)事項(xiàng)及結(jié)果； （四）消防行政審批事項(xiàng)、范圍、 依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、辦理時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果； （五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)； （六）舉報(bào)投訴電話和信箱； （七）其他事項(xiàng)。 五、大隊(duì)開辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設(shè)部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。 六、警務(wù)公開范圍、內(nèi)容等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。 二十、消防執(zhí)法理由告知制度 一、執(zhí)法過程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當(dāng)事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)當(dāng)事人的 知情權(quán)。 二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進(jìn)行。 三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容： （一）申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，要即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； （二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； （三）對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人； （四）依法作 出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法作出撤銷行政許可的，要說明理由； （五）依法作出行政處罰決定之前，要告