【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲存、銷毀易燃易爆危險物品行為； （七）其他需要檢查的事項。 四、錯時檢查由大隊組織實施，應(yīng)達到下列量化要求： （一）工作日和休息日的錯時檢查，在縣城區(qū)每月不少于 3 次。（二）重大節(jié)日、重大活動、火災(zāi)高發(fā)時段等重要時期，根據(jù)具體情況實施錯時檢查。 五、錯時檢查要出示證件，可著便裝。 六、錯時檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補助，檢查時間超過零點的，要適當安排補休。 十四、重大火災(zāi)隱患判定、報告和立銷案制度 一、大隊要按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》 (GA6532020)確定的判定方法、判定程序和步驟，準確判定重大火災(zāi)隱患。 二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會議紀要。 三、涉及復(fù)雜疑難技術(shù)問題的，應(yīng)按照《專家論證制度》的要求組織論證。 四、判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當及時立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。 五、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢察院、法院。 六、重大火災(zāi)隱患要錄入“全國火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實施跟蹤督辦。 七、大隊應(yīng)當以公安局正式文件形式將轄區(qū)重大火災(zāi)隱患情況報告本級人民政府和上一級公安消防機構(gòu)。 八、單位或者場所存在重大火災(zāi)隱患，嚴重影響公共安 全的，大隊應(yīng)及時以公安局文件書面報請縣人民政府掛牌督辦。 九、重大火災(zāi)隱患整改合格后，要在《復(fù)查意見書》送達之日起 5 個工作日內(nèi)銷案并報上級公安消防機構(gòu)。 十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后 5 個工作日內(nèi)銷案并報上一級公安消防機構(gòu)。 十一、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改合格后，大隊要及時報告當?shù)厝嗣裾枰哉啤? 十五、防消聯(lián)勤工作制度 一、大隊要加強“防消聯(lián)勤”工作，大隊消防監(jiān)督與中隊要建立情況互通機制。 二、大隊應(yīng)及時將轄區(qū)重點單位變化及火災(zāi) 隱患情況分別通報給執(zhí)勤中隊。 三、執(zhí)勤中隊對轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國計民生確實不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災(zāi)隱患單位，要采取相應(yīng)對策，在 5 個工作日內(nèi)制定詳細周密的滅火救援預(yù)案，并組織實地演練。 四、大隊要配合執(zhí)勤中隊做好“六熟悉”和實地演練的協(xié)調(diào)工作。執(zhí)勤中隊在進行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊。 五、大隊對執(zhí)勤中隊通報社會單位的消防違法違章行為，在 2 個工作日內(nèi)要及時組織檢查，消除火災(zāi)隱患。 六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護起火部位和起火點，特別是掃殘火和拆除某些 構(gòu)件 和清理火場時，應(yīng)該注意保護好起火部位的原狀，對于有可能為起火點的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、 構(gòu)件 、設(shè)備和其他殘留物。 七、執(zhí)勤中隊應(yīng)參與消防安全重點單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗，配合大隊進行消防安全檢查和宣傳。 八、火災(zāi)發(fā)生后，大隊值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。 十六、行政處罰裁量制度 一、大隊嚴格按照《中華人民共和國消防法）》的規(guī)定，依法、合理行使處罰裁量權(quán)。 二、大隊行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅持合法、公正、公平、合理的原則。 三、實施消防行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當相同。 四、有從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。 五、在行使行政處罰中，應(yīng)當告知行政處罰當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的 權(quán)利。 六、公安消防機構(gòu)和消防監(jiān)督人員消防行政處罰裁量權(quán)實施情況將作為執(zhí)法質(zhì)量檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要內(nèi)容。因裁量權(quán)實施不當，引起當事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評議應(yīng)當認定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評先資格。 七、因濫用行政處罰裁量權(quán)，導致嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。 十七、罰繳分離制度 一、大隊辦理罰款的行政處罰案件，必須實行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國消防法》可以當場收繳罰款的情形外，應(yīng)當由當事人自行到指定銀行繳納罰款。 二、在辦理消防行政罰款處罰案件時，公安消防機構(gòu)或代收銀行應(yīng)向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。 三、作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當載明代收銀行的名稱、當事人應(yīng)當繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 四、依法當場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機構(gòu)；公安消防機構(gòu)應(yīng)當在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。 五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣所得款項，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 六、違反上述規(guī)定的 ，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 十八、指導公安派出所消防監(jiān)督工作制度 一、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務(wù)指導和培訓。 二、按照上級組織制定的對縣（市、區(qū)）公安機關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標準，提請當?shù)毓矙C關(guān)將消防工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評比。 三、大隊要定期對公安派出所消防監(jiān)督工作進行業(yè)務(wù)指導和培訓，建立消防監(jiān)督干部分片包干責任制，明確工作職責，幫助公 安派出所建立健全各項制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。 四、大隊要適時對負有消防監(jiān)督檢查職責民警的業(yè)務(wù)培訓，培訓工作要認真組織，確保參訓民警學好能用。 五、大隊要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，加強對公安派出所民警的面對面指導，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)原因調(diào)查等工作中，請公安派出所民警參與，在實踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。 六、指導公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括： （一）指導公安派出所消防專兼職民警業(yè)務(wù)學習與培訓； （二）指導公安派出 所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進”工作； （三）指導公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案； （四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題； （五）負責對聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實地指導和幫助。 七、大隊要提請縣級公安機關(guān)將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機關(guān)對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應(yīng)當予以表彰和獎勵。 十九、警務(wù)公開制度 一、大隊要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會公布，實行警務(wù)公開。 二、公安消防機構(gòu)應(yīng)通過受理窗口、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式實行警務(wù)公開。 三、警務(wù)公開應(yīng)堅持客觀、全面、準確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。 四、警務(wù)公開內(nèi)容： （一）大隊領(lǐng)導和消防監(jiān)督人員的姓名、職務(wù)、職責、照片和聯(lián)系方式； （二）本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產(chǎn)品的情況； （三）監(jiān)督抽查和專項治理有關(guān)事項及結(jié)果； （四）消防行政審批事項、范圍、 依據(jù)、申報條件、辦事程序、辦理時限、審批流程和審批結(jié)果； （五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標準； （六）舉報投訴電話和信箱； （七）其他事項。 五、大隊開辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設(shè)部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。 六、警務(wù)公開范圍、內(nèi)容等發(fā)生變動時，應(yīng)及時更新。 二十、消防執(zhí)法理由告知制度 一、執(zhí)法過程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護當事人的 知情權(quán)。 二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進行。 三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容： （一）申請行政許可事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，要即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請； （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （三）對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人； （四）依法作 出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法作出撤銷行政許可的，要說明理由； （五）依法作出行政處罰決定之前，要告