【正文】 ，確定每名消防執(zhí)法人員的職責(zé)范圍。富寧消防大隊(duì)執(zhí)法制度 富寧消防大隊(duì)執(zhí)法制度 2020 年 02 月 11 日 執(zhí)法制度 富寧消防 二〇一〇年一月 目 錄 、消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工作交接制度 、報(bào)告和立銷案制度 富寧縣公安消防執(zhí)法建設(shè) 32 項(xiàng)制度 為進(jìn)一步推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及其配套規(guī)定和公安部消防局《加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》要求，結(jié)合實(shí)際 ，特制定了《富寧縣公安消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 32 項(xiàng)制度》（以下簡稱《制度》），并提出如下要求： 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)。 二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收受理，必須審核的工程項(xiàng)目報(bào)支隊(duì)，大隊(duì)實(shí) 行受理承辦人、內(nèi)部審批制度。 二、消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項(xiàng)時(shí)，消防執(zhí)法人員不得少于兩人 ,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 三、消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面。 (三 )法律文書填寫是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，作出的具體行政行為是否合法。 九、法律審核堅(jiān)持“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則。 二、實(shí)行網(wǎng)上受理或窗口受理： （一）本級人民政府對消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行，指定專門人員到本級人民政府指定的行政許可辦理場所集中受理； （二 ）未對消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要在辦公場所設(shè)立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可； （三）大隊(duì)要將消防行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容在集中受理場所公示，有條件的應(yīng)在本級人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。 七、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度 一、大隊(duì)所受理的消防行政許可要按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。 三、集體討論程序： （一）對于做出撤銷行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（大隊(duì)作出 3 萬元以上罰款）等較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長組織集體討論決定 。 七、集體討論的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 六、經(jīng)專家組論證通過的消防設(shè)計(jì)論證意見，方可作為消防設(shè)計(jì)備案抽查和驗(yàn)收備案受理的依據(jù)。 三、建筑消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員向消防驗(yàn)收備案受理人員交接。 四、公安消防機(jī)構(gòu)要在重大節(jié)日、重大活動、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)季節(jié)等時(shí)期，根據(jù)消防安全需要組織開展專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查活動。夜間檢查的時(shí)段為 20 時(shí)至次日凌晨2 時(shí)。 二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會議紀(jì)要。 十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后 5 個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上一級公安消防機(jī)構(gòu)。 六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)，特別是掃殘火和拆除某些 構(gòu)件 和清理火場時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)好起火部位的原狀，對于有可能為起火點(diǎn)的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、 構(gòu)件 、設(shè)備和其他殘留物。 五、在行使行政處罰中，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的 權(quán)利。 四、依法當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。 六、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括： （一）指導(dǎo)公安派出所消防專兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)； （二）指導(dǎo)公安派出 所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進(jìn)”工作； （三）指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案； （四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題； （五）負(fù)責(zé)對聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。 二十、消防執(zhí)法理由告知制度 一、執(zhí)法過程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當(dāng)事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)當(dāng)事人的 知情權(quán)。 二十一、消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法檔案室，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。 二、執(zhí)法質(zhì)量考核評議是指上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行的考核評議。連續(xù)兩年個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，下一考評年度暫緩晉級晉職，并視情調(diào)換崗位。 七、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 獎(jiǎng)懲情況，具體包括： （ 1）本單位及消防執(zhí)法人員因執(zhí)法工作受表彰情況； （ 2）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定和因執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法違法受黨紀(jì)、政紀(jì)處 分以及被追究刑事責(zé)任等情況。 二、公安消防機(jī)構(gòu)要明確網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人。 三、執(zhí)法情況復(fù)查通過調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行，必要的情況下，行政主官可以查閱有關(guān)案卷、詢問有關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場檢查，有關(guān)人員應(yīng)予以配合。 五、建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)邀請建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加；大型建筑工程消防驗(yàn)收可以同時(shí)邀請上級消防執(zhí)法監(jiān)督員參加。 五、接到群眾舉報(bào)投訴應(yīng)填寫《公安消防部門處理信訪事項(xiàng)登記表》。 十二、舉報(bào)投訴處理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立包括舉報(bào)投訴處理登記表、舉報(bào)投訴書面材料、對舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理、核實(shí)的有關(guān)證據(jù)以及舉報(bào)投訴處理報(bào)告等有關(guān)資料的檔案。 六、在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應(yīng)按公安部《公安消防崗位資格制度規(guī)定》參加考試并取得相應(yīng)等級的公安消防崗位資格。 （二）分析轄區(qū)的火災(zāi)形勢，研究部署消防執(zhí)法重點(diǎn)和工作任務(wù)。強(qiáng)化消防監(jiān)督技術(shù)裝備應(yīng)用訓(xùn)練，切實(shí)保證消防執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)科學(xué)有效。 五、凡依法需要計(jì)量檢定的裝備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行計(jì)量檢定，以保證裝備的可靠性。 （四）研究消防執(zhí)法隊(duì)伍狀況、問題和解決意見。 三十、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度 一、大隊(duì)消防執(zhí)法人員每年進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 二、大隊(duì)消防執(zhí)法人員離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防執(zhí)法人員每年離 崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于 15 日； 三、堅(jiān)持訓(xùn)用一致，培訓(xùn)求實(shí)效，培訓(xùn)工作要科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保訓(xùn)練質(zhì)量。 二十九、執(zhí)法崗位資格制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公安部規(guī)定，具備公安消防崗位資格。 六、對于消防違法行為和火災(zāi)隱患的投訴舉報(bào)，依照《公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防違法行為舉報(bào)投訴案件暫行規(guī)定》及時(shí)處理。 二十八、舉報(bào)投訴處理制度 一、舉報(bào)投訴處理工作應(yīng)做到有問必答、熱情接待、妥善處理。 五、負(fù)責(zé)復(fù)查的行政主官應(yīng) 將復(fù)查結(jié)果和處理意見書面報(bào)告上級執(zhí)法監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人。 四、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括： （一）執(zhí)法內(nèi)容是否符合要求，有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法情況； （二）執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求； （三）認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，法律文書用語是否規(guī)范； （四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規(guī)定正確運(yùn)用處罰裁量權(quán)，對違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度進(jìn)行認(rèn)定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)； （五）法律文書下發(fā)時(shí)限是否合法，有無執(zhí)法中斷現(xiàn)象。 單位和個(gè)人執(zhí)法監(jiān)督和獎(jiǎng)懲情況的有關(guān)文件資料原件或復(fù)印件應(yīng)一并存入執(zhí)法檔案。 九、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員對追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內(nèi)書面向作出處理決定的公安消防機(jī)構(gòu)或其上級公安消防機(jī)構(gòu)申訴；接受申訴的公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。 二十三、執(zhí)法 過錯(cuò)責(zé)任追究制度 一、公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過錯(cuò)，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究主責(zé)承辦人、復(fù)核人、法核人和審批人的責(zé)任。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成率、火災(zāi)調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內(nèi)容。 三、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人要在消防監(jiān)督執(zhí)法活動完結(jié)后 30 個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔，并在立卷后 10 個(gè)工作日內(nèi)