【正文】 貿(mào)委 令第 36 號(hào) 2020 年 11月 15 日起施行 ） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 （ 修訂草案征求意見稿） ,注：陰影部分為刪除的內(nèi)容、黑體部分為增加的內(nèi)容） 第一章 總則 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》，制定本辦法。未取得經(jīng)營(yíng)許可證和未經(jīng)工商登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué) 品。成品油的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種經(jīng)營(yíng)許可證管理。 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作。 第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批 第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批 發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的條件 第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ16）、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》和《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安 消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格； （二）經(jīng)營(yíng)條件、儲(chǔ)存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（ GB18265）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（ GB15603）的規(guī)定； 第七條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng) 銷售單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）， 企業(yè) 應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： （一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所 、設(shè)施、設(shè)備及建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （ GBJ16） 、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》和《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格； （ GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（ GB50156）、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50074） 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （二） 經(jīng)營(yíng)條件、儲(chǔ)存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（ GB18265）、《常用 4 （三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格； （四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； （五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā) 第九條 申請(qǐng)甲種和乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交下列材料： （一）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》； （二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告； （三）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件； （四 ）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件； （五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件； （六）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 核 查的人員對(duì) 企業(yè)具備的 條件進(jìn)行 核查 后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面 核 查意見。 第十五條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期 一般 為 3 年 ，分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式 ，具有同等法律效力 。 經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊(cè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證。 經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的，有效期的起始日和截止日不變，載明變更日期。 企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交延期申請(qǐng)書及本辦法第十 條規(guī)定的申請(qǐng)文件、 資料。 第八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng) 許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)情況及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)等部門通報(bào)，并將經(jīng)營(yíng)許可證被依法撤銷、暫扣、吊銷情況通報(bào)企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年 2 月 15 日前 ,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn) 13 監(jiān)督管理總局。 第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守的，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定給予降級(jí)或者 14 撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 未按照本辦法第二十二條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出經(jīng)營(yíng)許可證延期申請(qǐng)，且在經(jīng)營(yíng)許可證到期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得 。 第二十三條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法所得并處以 3 萬(wàn)元以 下罰款；沒有非法所得的，處以 2 萬(wàn)元以下罰款；并建議授予其資質(zhì)的部門吊 16 銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本辦法施行前非企業(yè)的單位取得的經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理企業(yè)登記手續(xù)后，再按照本辦法的規(guī)定提出經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。 17 第二十七條 本辦法授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自 2020年 11 月 15 日起施行。逾期不辦理的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。 第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，仍需辦理經(jīng)營(yíng)許可證。 第四十二條 在經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)濟(jì)類型或者隸屬關(guān)系發(fā)生變化，或者終止全部或部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未在本辦法第十九條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)的，責(zé)令限期申請(qǐng)，并處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不申請(qǐng)的，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證直至提出申請(qǐng)并審查合格。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)屬于第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品，沒有按照規(guī)定上報(bào)其銷售數(shù)量、銷售流向的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十八條 市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。 第三十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)建立健全經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理檔案，每月 15 日前將本行政區(qū)域內(nèi)上個(gè)月經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理情況錄入全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理系統(tǒng)。 第二十九條 發(fā) 證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證： （一）超越職權(quán) 準(zhǔn)予 經(jīng)營(yíng)許可的； （二）違反本辦法規(guī)定的程序 準(zhǔn)予 經(jīng)營(yíng)許可的； （三）對(duì)不具備本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件 準(zhǔn)予 經(jīng)營(yíng)許可的； 12 （四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的 。 安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具與實(shí)際情況不符的、虛假的報(bào)告和證明，并對(duì)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告及證明的結(jié)果和結(jié)論負(fù)法律責(zé)任