【正文】 效力， 但法律另有規(guī)定的除外。 1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有”。 第二節(jié) 土地所有權(quán)與使用權(quán)的確認(rèn) 一、國(guó)有土地所有權(quán)的 產(chǎn)生 與使用權(quán)的確認(rèn) （一）國(guó)有土地所有權(quán)的產(chǎn)生途徑 ? 接管、沒收 指將地主、官僚資本、敵偽政府和反革命分子等占有的城市土地?zé)o償收歸國(guó)家 1949年全國(guó)政協(xié)通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第三條宣告：“中華人民共和國(guó)必須取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)，沒收官僚資本歸人民的國(guó)家所有。主要形式有：土地劃撥、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，因贈(zèng)與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物而涉及土地使用權(quán)變更的，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因而引起土地使用權(quán)變化的?！? 五、土地權(quán)屬管理的任務(wù) ? 鞏固、維護(hù)和不斷完善社會(huì)主義土地公有制 ? 保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其合理開發(fā)、利用土地的積極性 ? 調(diào)整土地關(guān)系 七、土地權(quán)屬管理的內(nèi)容 土地權(quán)屬管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： ? 1 依法確認(rèn)土地權(quán)屬 國(guó)家依法對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)、確定。 （農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)） 我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的 客體 是上述使用權(quán)主體依法取得的包承地、自留地、自留山、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地等。 ? 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條規(guī)定：“使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的 義務(wù) 。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條的規(guī)定，土地使用權(quán)分為 國(guó)有土地使用權(quán) 和 農(nóng)民集體所有土地使用權(quán) 。 ? 農(nóng)村集體土地所有權(quán)的 客體 ，是指屬于上述農(nóng)民集體所有的一切土地， 主要有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，原則上屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有 。明確了地方各級(jí)政府無權(quán)擅自處置國(guó)有土地，只能依法根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)處置國(guó)有土地等。根據(jù)法律規(guī)定，包括： （ 1）城市市區(qū)的土地； （ 2）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地； （ 3）依照法律規(guī)定國(guó)家征收的土地； （ 4）依照憲法規(guī)定屬國(guó)家所有的 荒山、荒地、林地、山嶺、灘涂 等土地 我國(guó)的國(guó)家所有與西方的國(guó)家所有有無區(qū)別 ? 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義 公有制 ，即 全民所有制 和 勞動(dòng)群眾集體所有制 。 以上四種權(quán)能，構(gòu)成土地所有權(quán)的完整結(jié)構(gòu)，它們可以相互結(jié)合，也可以相互分離，其中最常見的是 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離 。 所以說，土地收益權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能，它是土地所有權(quán)的標(biāo)志。 2 、土地使用權(quán) 指土地使用者依法對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際 利用 和 取得收益 的權(quán)利。 如在私有制國(guó)家，土地所有權(quán)主體，即使享有完全所有權(quán)，即在法律意義上有權(quán)支配、使用其擁有的土地，但是，他必須受到政府的行政管理限制和約束 。自然狀態(tài)下的空氣無法行使排他權(quán)利，不能稱為財(cái)產(chǎn)。 土地產(chǎn)權(quán)必須有法律的認(rèn)可（登記）方受到到法律的保護(hù)，即 土地產(chǎn)權(quán)只有在法律的認(rèn)可下才能產(chǎn)生。不要把財(cái)產(chǎn)權(quán)視作單一的權(quán)利，而應(yīng)當(dāng)把它視為若干獨(dú)立權(quán)利的集合體。正如生產(chǎn)資料歸誰(shuí)有決定著一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)一樣，土地歸誰(shuí)所有也就決定了土地制度的性質(zhì)。 ? 第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 非住宅 建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。 草案 四審稿 ： 住宅建設(shè)用地使用期滿的， 自動(dòng)續(xù)期 ；建設(shè)用地使用權(quán)期滿，根據(jù)公共利益需要收回的，應(yīng)對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。 ? 房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)的矛盾？ 建設(shè)用地使用權(quán)到期怎么辦 ? 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 ? 第三十九條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。風(fēng)可以吹進(jìn)這所房子，暴雨可以打進(jìn)這所房子，房子甚至?xí)陲L(fēng)雨中飄搖，但是英王不能踏進(jìn)這所房子，他的千軍萬馬不敢踏進(jìn)這間爛了門檻的破房子 ”。你的鄰居威廉二世”。你說你要把磨坊賣掉，朕以為期期不可。而那個(gè)刁民此時(shí)躺在他的小磨坊里，一邊數(shù)鈔票，一邊偷著樂，壓根就用不著冒被遣送拘留的危險(xiǎn)，也不擔(dān)心什么打擊報(bào)復(fù)，秋后算賬，從此以后不管什么國(guó)際友人來訪，他天天心安理得磨他的面粉。他袖手站在一邊，嘴里嘰嘰咕咕：別看你是一國(guó)首腦，我德國(guó)尚有法院在，待我到法院與你理論。要知道這里可是一個(gè)國(guó)家的門面，來這兒的國(guó)際友人多極了， 100多年以后波茨坦公告都是在這里簽的。如此不合時(shí)宜的“違章建筑”，讓這位領(lǐng)袖非常掃興。 物權(quán) 所有權(quán) 他物權(quán) 用益物權(quán) 擔(dān)保物權(quán) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán) 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán) 占有、使用、收益、處分 ? 大刀霍霍向農(nóng)民 案例 德國(guó)的釘子戶 ? 地點(diǎn) ：德國(guó)波茨坦 ? 人物 ：“軍人國(guó)王”的普魯士國(guó)王弗里德里希 .威廉一世 ； 威廉二世 ；磨坊主人及其兒子 ? 事件 ：國(guó)王強(qiáng)制拆遷窮人的磨坊 ? 威廉一世，號(hào)稱“軍人國(guó)王”的普魯士國(guó)王弗里德里希，后來在法國(guó)巴黎的凡爾賽官鏡廳被德意志各邦君主擁立為德國(guó)皇帝，深受廣大人民群眾愛戴，他的助手就是大名鼎鼎的鐵血宰相俾斯麥。公眾對(duì)財(cái)富的進(jìn)取之心一旦得到釋放，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展就獲得了源源不斷的動(dòng)力。 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 2023年 3月 16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 ? 《物權(quán)法》是民法的重要組成部分。土地使用制度的 核心和法律體現(xiàn)形式 是 土地使用權(quán) 。 （一）土地所有權(quán) ? 土地所有制度 是指人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)條件下?lián)碛型恋氐?經(jīng)濟(jì)形式 。第四章 土地權(quán)屬管理 土地權(quán)屬管理是國(guó)家為合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依法對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行的科學(xué)管理活動(dòng)。 ? 其主要 內(nèi)容 包括土地所有制度、土地使用制度和土地的國(guó)家管理制度。 所有權(quán)的 特征 ? 所有權(quán)是 絕對(duì)權(quán) ? 所有權(quán)具有 排他性 ? 所有權(quán)是一種 最完全的權(quán)利 ? 所有權(quán)具有 永久性 （二）土地使用權(quán) ? 土地使用制度 是指國(guó)家對(duì)土地使用的程序、條件、形式及土地使用權(quán)屬關(guān)系的 法律規(guī)定 。在土地使用權(quán)與土地所有權(quán)分離的情況下，土地所有者和土地使用者都要按照一定的規(guī)范（程序、條件和形式）來確定兩者的權(quán)利和義務(wù)，而 這種規(guī)范通常是以國(guó)家法律、政策的形式得以體現(xiàn)，或直接體現(xiàn)在國(guó)家行政管理過程中，這就構(gòu)成了土地使用制度 。 物權(quán)法之作用 ： 財(cái)富 裂變 和 聚變 ? 國(guó)家對(duì) 個(gè)人的財(cái)產(chǎn)利益 一旦予以肯定，公眾對(duì)財(cái)富的進(jìn)取之心就會(huì)被激發(fā)出來。 何為物權(quán) ? 物權(quán)法所稱物權(quán)，是指 權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接 支配 和 排他 的權(quán)利 ，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。有一次，這位皇帝用偉人們慣有的動(dòng)作，登高遠(yuǎn)眺波茨坦市的全景，正欲掐腰感慨江山如此多嬌，他的視線卻被緊挨著宮殿的一座 磨坊 擋住了。幾次協(xié)商，許以高價(jià)，曉之以理，動(dòng)之以情，表示組織的關(guān)懷，警告威脅領(lǐng)袖安全，影響偉大祖國(guó)形象這個(gè)問題的嚴(yán)重性。 有趣的是，這個(gè)釘子戶拆遷時(shí)倒很配合，展現(xiàn)了良好的紳士風(fēng)度，好像一點(diǎn)都不擔(dān)心，既沒有哭天喊地，滿地打滾，也沒有把汽油倒在身上威脅要自焚。威廉貴為一國(guó)之君，拿到判決書也只好遵照?qǐng)?zhí)行，本來是想辦件好事，現(xiàn)在比竇娥還要冤。得知你現(xiàn)在手頭緊張，作為鄰居我深表同情。如果你不好意思收的話，就算是我借我給你的，解決你一時(shí)之急。皮特在演講中曾這樣表達(dá)對(duì) 個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán) 的敬畏：“ 即使是最窮的人，在他的寒舍里也敢于對(duì)抗國(guó)王的權(quán)威。憲法是根本法，具有最高的法律效力。 ? 第四十一條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。 建設(shè)用地使用權(quán) 物權(quán)法草案 二審 規(guī)定：建設(shè)用地使用權(quán)期滿，建設(shè)用地使用權(quán)消滅；登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書；建設(shè)用地使用權(quán)期滿，建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一年申請(qǐng)續(xù)期；續(xù)期應(yīng)當(dāng)支付土地出讓金。 草案 六審稿 ：