【正文】 要配備除塵及回收處理裝置，并安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測。 ?氧化鋁廠廢水“零排放”，赤泥的最終處置 (包括堆場 )應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評文件批復(fù)執(zhí)行。 ? 新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于 1025千克 /噸，其中鋁型材金屬消耗要低于 1015千克 /噸；鋁加工材綜合成品率要高于 75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于 91%；鋁板材加工成品率高于 70%、帶材加工成品率高于 77%、箔材加工成品率高于 79%、型材加工成品率高于 88%。 ? 資源綜合利用 ? 鋁土礦 采礦損失率地下開采不超過 12%、露天開采不超過 8%；采礦貧化率地下開采不超過 10%、露天開采不超過 8%。 ? 新建拜耳法氧化鋁 生產(chǎn)系統(tǒng) 綜合能耗 須低于 500千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于 800千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸氧化鋁。 ? 提高鋁再生回收企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平，按照規(guī)?；?、環(huán)保型的發(fā)展模式回收利用再生資源。 ? 氧化鋁項(xiàng)目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇采用拜耳法、聯(lián)合法等生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。多品種綜合鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到 10萬噸 /年 以上。 ?新建氧化鋁項(xiàng)目 ，須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 目前單獨(dú)制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的主要是針對資源開發(fā)、加工行業(yè)、對環(huán)境有重大影響以及有關(guān)重要食品等行業(yè)。 行業(yè)準(zhǔn)入由政府主管部門依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要與變化趨勢、資源條件等制定。 35 ? 鼓勵(lì)類 主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。 投資體制改革方案規(guī)定： 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《核準(zhǔn)目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。 重點(diǎn)是從相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容與規(guī)定中，檢查分析項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策吻合程度，有 無違背和抵觸 之處。主要包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信、裝備等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然氣等重要資源的開發(fā)保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、國防建設(shè)等公共事業(yè)和公共服務(wù)，需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，國家總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院要求的其他領(lǐng)域。 專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。 行業(yè)準(zhǔn)入分析 。 23 二 項(xiàng)目申請報(bào)告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 。 項(xiàng)目概況。 房地產(chǎn)項(xiàng)目申請報(bào)告 第一章 申報(bào)單位簡介及項(xiàng)目概況 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)的準(zhǔn)入分析 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 第四章 節(jié)能方案分析 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置方案 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 第八章 社會影響分析 20 項(xiàng)目申請報(bào)告 鈦原礦項(xiàng)目申請報(bào)告 第一章 鈦原礦項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 第二章 鈦原礦項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 第三章 鈦原礦項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析 第四章 鈦原礦項(xiàng)目節(jié)能方案分析 第五章 鈦原礦項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 第六章 鈦原礦項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 鈦原礦項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析 第八章 鈦原礦項(xiàng)目社會影響分析 化工行業(yè)項(xiàng)目申請報(bào)告格式 第一章 項(xiàng)目總論 第二章 項(xiàng)目建設(shè)基本情況 第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃 第四章 資源利用和能源耗用分析 第五章 環(huán)境影響分析 第六章 經(jīng)濟(jì)和社會效益分析 第七章 建設(shè)與實(shí)施 第八章 結(jié)論與附件 可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動失效。 九、如需對本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請及時(shí)以書面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。 15 五、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見和相關(guān)要求。 借用（國外）＿＿＿貸款＿＿＿，貸款本息（費(fèi)）由＿＿＿負(fù)責(zé)償還（只針對使用國際金融組織和外國政府貸款的企業(yè)投資項(xiàng)目，并簡要說明貸款使用方案）。 二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（起止路線等）為＿＿＿。 11 基本認(rèn)識 企業(yè)投資項(xiàng)目 核準(zhǔn) 備案 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 12 基本認(rèn)識 企業(yè)投資項(xiàng)目 ? 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的有關(guān)改革配套文件，在新的投資體制下，政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類 : 對 內(nèi)資企業(yè) 在我國 境內(nèi)投資 建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（ 2023年 9月 15日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第 19號令）； 對 內(nèi)資企業(yè) 在我國 境外投資 建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（ 2023年 10月 9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第21號令）； 對 外資企業(yè) 在我國 境內(nèi)投資 建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（ 2023年 10月 9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第22號令）。 8 基本認(rèn)識 政府投資項(xiàng)目 ? 政府性資金投資項(xiàng)目審批： 可行性研究報(bào)告 資金申請報(bào)告 9 基本認(rèn)識 企業(yè)投資項(xiàng)目 ? 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，政府僅對 重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目 從維護(hù)社會公共利益角度實(shí)行 核準(zhǔn) 制 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》 ，其他項(xiàng)目均為 備案 制 。 6 基本認(rèn)識 投資項(xiàng)目 政府投資分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請、項(xiàng)目資金申請及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 1 一 、 投資項(xiàng)目基本認(rèn)識 二 、項(xiàng)目申請報(bào)告 三 、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 四、資金申請報(bào)告編制要點(diǎn) 2 ? 國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，是指導(dǎo)我國一定時(shí)期內(nèi)投資體制改革工作的綱領(lǐng)性文件，對今后投資管理的一系列方向性、原則性問題進(jìn)行了闡述，內(nèi)容全面，影響深遠(yuǎn)，引起了社會各界的高度關(guān)注。 ? 政府投資 ? 企業(yè)投資 投資人策劃 (可行性研究 ) 決策 5 基本認(rèn)識 投資項(xiàng)目 ? 政府投資 主要用于關(guān)系 國家安全和市場不能有效配置資源 的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域， 包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 。 7 基本認(rèn)識 政府投資項(xiàng)目 ? 政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度 只審批 項(xiàng)目建議書和 可行性研究報(bào)告； ? 對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批 資金申請報(bào)告 。 ? 而其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為 備案制 ，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等 許可手續(xù) 和減免稅 確認(rèn)手續(xù) 。 項(xiàng)目單位為＿＿＿。 項(xiàng)目的股東構(gòu)成及出資比例情況為＿＿＿＿＿＿。總投資額與項(xiàng)目資本金的差額＿＿＿，通過＿＿＿方式解決（只針對外商投資新建項(xiàng)目，外資增資、并購等項(xiàng)目可根據(jù)具體情況對該部分內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目還應(yīng)寫明進(jìn)口設(shè)備用匯數(shù)額）。 八、核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)文件分別是＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評審批等相關(guān)文件的名稱和文號）。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿 30日前向我委申請延期。 ? 項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。 ? 關(guān)注的主要是涉及社會公共利益的宏觀問題，如維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應(yīng)站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應(yīng)該關(guān)注的一些重大事項(xiàng)； 19 二 項(xiàng)目申請報(bào)告 XX市項(xiàng)目申請報(bào)告 （ 1）項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況； （ 2）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析； （ 3）資源開發(fā)及綜合利用分析； （ 4）節(jié)能方案分析； （ 5）建設(shè)用地、征地拆遷補(bǔ)償分析； （ 6）環(huán)境和生態(tài)影響分析； （ 7）經(jīng)濟(jì)影響分析； （ 8）社會影響分析。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。 分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格、是否符合有關(guān)的市場準(zhǔn)入條件等提供依據(jù) 。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃分為： （ 1）國家級規(guī)劃 （ 2）?。▍^(qū)、市）級規(guī)劃 （ 3）市縣級規(guī)劃 按對象和功能類別分為： （ 1）總體規(guī)劃 （ 2）專項(xiàng)規(guī)劃 （ 3）區(qū)域規(guī)劃 二 項(xiàng)目申請報(bào)告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 25 總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃 ,是編制本級和下級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。 二 項(xiàng)目申請報(bào)告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 26 國家級專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域 國家級專項(xiàng)規(guī)劃原則上限于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局、需要國務(wù)院審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域。 二 項(xiàng)目申請報(bào)告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 28 產(chǎn)業(yè)政策分析 擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。具有 戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性 等特點(diǎn)。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2023年修訂 ) 鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類的產(chǎn)業(yè)確定： 項(xiàng)目申請報(bào)告 36 ? 鼓勵(lì)類 ： ? 糧食中低產(chǎn)田綜合治理與穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè) ? 糧食、棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè) ? 蔬菜、花卉無土栽培 ? 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培和養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用 ? …… ? 限制類 : ? 天然草場超載放牧 ? 單線 5萬立方米 /年以下的高中密度纖維板項(xiàng)目 ? 單線 3萬立方米 /年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目 ? 1000噸 /年以下的松香生產(chǎn)項(xiàng)目 ? 糧食轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇和油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目 ? 淘汰類 : ? 濕法纖維板生產(chǎn)工藝 （ 2023年） ? 滴水法松香生產(chǎn)工藝 （ 2023年） 例 ： 農(nóng)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 37 ? 鼓勵(lì)類 ： ? 水力發(fā)電 ? 單機(jī) 60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機(jī)組電站建設(shè) ? 30萬千瓦及以上集中供熱機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)，以及熱、電、冷多聯(lián)產(chǎn) ? 缺水地區(qū)單機(jī) 60萬千瓦及以上大型空冷機(jī)組電站建設(shè) ? 風(fēng)力發(fā)電及太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā) ? 燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電 ? 30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電 ? 單機(jī) 20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電 ? …… 例 ：電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 38