【正文】 要配備除塵及回收處理裝置，并安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)測。 ?氧化鋁廠廢水“零排放”，赤泥的最終處置 (包括堆場 )應當嚴格按照環(huán)評文件批復執(zhí)行。 ? 新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于 1025千克 /噸，其中鋁型材金屬消耗要低于 1015千克 /噸；鋁加工材綜合成品率要高于 75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于 91%；鋁板材加工成品率高于 70%、帶材加工成品率高于 77%、箔材加工成品率高于 79%、型材加工成品率高于 88%。 ? 資源綜合利用 ? 鋁土礦 采礦損失率地下開采不超過 12%、露天開采不超過 8%；采礦貧化率地下開采不超過 10%、露天開采不超過 8%。 ? 新建拜耳法氧化鋁 生產系統(tǒng) 綜合能耗 須低于 500千克標準煤 /噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產系統(tǒng)綜合能耗必須低于 800千克標準煤 /噸氧化鋁。 ? 提高鋁再生回收企業(yè)的技術和環(huán)保水平，按照規(guī)?；?、環(huán)保型的發(fā)展模式回收利用再生資源。 ? 氧化鋁項目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇采用拜耳法、聯(lián)合法等生產效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的生產工藝系統(tǒng)。多品種綜合鋁加工項目生產能力必須達到 10萬噸 /年 以上。 ?新建氧化鋁項目 ，須經(jīng)國務院投資主管部門核準。 目前單獨制定行業(yè)準入標準的主要是針對資源開發(fā)、加工行業(yè)、對環(huán)境有重大影響以及有關重要食品等行業(yè)。 行業(yè)準入由政府主管部門依據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展實際需要與變化趨勢、資源條件等制定。 35 ? 鼓勵類 主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關鍵技術、裝備及產品。 投資體制改革方案規(guī)定： 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《核準目錄》內的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《核準目錄》內的項目不再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。 重點是從相關產業(yè)政策的具體內容與規(guī)定中，檢查分析項目與產業(yè)政策吻合程度，有 無違背和抵觸 之處。主要包括：農業(yè)、水利、能源、交通、通信、裝備等方面的基礎設施建設，土地、水、海洋、煤炭、石油、天然氣等重要資源的開發(fā)保護，生態(tài)建設、環(huán)境保護、防災減災，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、國防建設等公共事業(yè)和公共服務，需要政府扶持或者調控的產業(yè)，國家總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務和重大工程，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務院要求的其他領域。 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據(jù)。 行業(yè)準入分析 。 23 二 項目申請報告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 發(fā)展規(guī)劃分析 。 項目概況。 房地產項目申請報告 第一章 申報單位簡介及項目概況 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)的準入分析 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 第四章 節(jié)能方案分析 第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置方案 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 經(jīng)濟影響分析 第八章 社會影響分析 20 項目申請報告 鈦原礦項目申請報告 第一章 鈦原礦項目申報單位及項目概況 第二章 鈦原礦項目發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 第三章 鈦原礦項目資源開發(fā)及綜合利用分析 第四章 鈦原礦項目節(jié)能方案分析 第五章 鈦原礦項目建設用地、征地拆遷及移民安置分析 第六章 鈦原礦項目環(huán)境和生態(tài)影響分析 第七章 鈦原礦項目經(jīng)濟影響分析 第八章 鈦原礦項目社會影響分析 化工行業(yè)項目申請報告格式 第一章 項目總論 第二章 項目建設基本情況 第三章 建設用地與相關規(guī)劃 第四章 資源利用和能源耗用分析 第五章 環(huán)境影響分析 第六章 經(jīng)濟和社會效益分析 第七章 建設與實施 第八章 結論與附件 可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整 。編寫項目申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。項目在核準文件有效期內未開工建設也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準的，本核準文件自動失效。 九、如需對本項目核準文件所規(guī)定的有關內容進行調整，請及時以書面形式向我委報告，并按照有關規(guī)定辦理。 15 五、建設項目節(jié)能審查意見和相關要求。 借用（國外）＿＿＿貸款＿＿＿，貸款本息（費）由＿＿＿負責償還（只針對使用國際金融組織和外國政府貸款的企業(yè)投資項目，并簡要說明貸款使用方案）。 二、項目建設地點（起止路線等）為＿＿＿。 11 基本認識 企業(yè)投資項目 核準 備案 企業(yè)投資建設項目 《政府核準的投資項目目錄》 12 基本認識 企業(yè)投資項目 ? 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的有關改革配套文件，在新的投資體制下，政府對企業(yè)投資項目的核準分為三類 : 對 內資企業(yè) 在我國 境內投資 建設項目的核準規(guī)定，見《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（ 2023年 9月 15日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第 19號令）； 對 內資企業(yè) 在我國 境外投資 建設項目的核準規(guī)定，見《境外投資項目核準暫行管理辦法》（ 2023年 10月 9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第21號令）； 對 外資企業(yè) 在我國 境內投資 建設項目的核準規(guī)定，見《外商投資項目核準暫行管理辦法》（ 2023年 10月 9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第22號令）。 8 基本認識 政府投資項目 ? 政府性資金投資項目審批： 可行性研究報告 資金申請報告 9 基本認識 企業(yè)投資項目 ? 企業(yè)投資建設項目，政府僅對 重大項目和限制類項目 從維護社會公共利益角度實行 核準 制 《政府核準的投資項目目錄》 ，其他項目均為 備案 制 。 6 基本認識 投資項目 政府投資分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式。企業(yè)投資項目核準申請、項目資金申請及經(jīng)濟費用效益分析 1 一 、 投資項目基本認識 二 、項目申請報告 三 、經(jīng)濟費用效益分析 四、資金申請報告編制要點 2 ? 國務院頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》，是指導我國一定時期內投資體制改革工作的綱領性文件，對今后投資管理的一系列方向性、原則性問題進行了闡述，內容全面，影響深遠，引起了社會各界的高度關注。 ? 政府投資 ? 企業(yè)投資 投資人策劃 (可行性研究 ) 決策 5 基本認識 投資項目 ? 政府投資 主要用于關系 國家安全和市場不能有效配置資源 的經(jīng)濟和社會領域， 包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術產業(yè)化 。 7 基本認識 政府投資項目 ? 政府采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度 只審批 項目建議書和 可行性研究報告； ? 對于企業(yè)使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批 資金申請報告 。 ? 而其他項目無論規(guī)模大小，均改為 備案制 ，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等 許可手續(xù) 和減免稅 確認手續(xù) 。 項目單位為＿＿＿。 項目的股東構成及出資比例情況為＿＿＿＿＿＿?？偼顿Y額與項目資本金的差額＿＿＿，通過＿＿＿方式解決（只針對外商投資新建項目，外資增資、并購等項目可根據(jù)具體情況對該部分內容作適當調整，外商投資鼓勵類項目還應寫明進口設備用匯數(shù)額）。 八、核準項目的相關文件分別是＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預審、環(huán)評審批等相關文件的名稱和文號）。在核準文件有效期內未開工建設項目的，應在核準文件有效期屆滿 30日前向我委申請延期。 ? 項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內容。 ? 關注的主要是涉及社會公共利益的宏觀問題，如維護國家經(jīng)濟安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應站在政府作為公共事務管理者的立場上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應該關注的一些重大事項； 19 二 項目申請報告 XX市項目申請報告 （ 1）項目申報單位及項目概況； （ 2）發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析； （ 3）資源開發(fā)及綜合利用分析； （ 4）節(jié)能方案分析； （ 5）建設用地、征地拆遷補償分析； （ 6）環(huán)境和生態(tài)影響分析； （ 7）經(jīng)濟影響分析； （ 8）社會影響分析。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現(xiàn)有生產能力等內容。 分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據(jù) 。擬建項目是否符合有關產業(yè)政策的要求。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃分為： （ 1）國家級規(guī)劃 （ 2）?。▍^(qū)、市）級規(guī)劃 （ 3）市縣級規(guī)劃 按對象和功能類別分為： （ 1）總體規(guī)劃 （ 2）專項規(guī)劃 （ 3）區(qū)域規(guī)劃 二 項目申請報告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 25 總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃 ,是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。 二 項目申請報告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 26 國家級專項規(guī)劃領域 國家級專項規(guī)劃原則上限于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、需要國務院審批和核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領域。 二 項目申請報告 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析 28 產業(yè)政策分析 擬建項目是否符合有關產業(yè)政策的要求。具有 戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性 等特點。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。 《產業(yè)結構調整指導目錄》 (2023年修訂 ) 鼓勵類、限制類、淘汰類的產業(yè)確定： 項目申請報告 36 ? 鼓勵類 ： ? 糧食中低產田綜合治理與穩(wěn)產高產基本農田建設 ? 糧食、棉花、油料、糖料生產基地建設 ? 蔬菜、花卉無土栽培 ? 優(yōu)質、高產、高效標準化栽培和養(yǎng)殖技術開發(fā)及應用 ? …… ? 限制類 : ? 天然草場超載放牧 ? 單線 5萬立方米 /年以下的高中密度纖維板項目 ? 單線 3萬立方米 /年以下的木質刨花板項目 ? 1000噸 /年以下的松香生產項目 ? 糧食轉化生物燃料乙醇和油菜轉化生物柴油項目 ? 淘汰類 : ? 濕法纖維板生產工藝 （ 2023年） ? 滴水法松香生產工藝 （ 2023年） 例 ： 農林業(yè)的產業(yè)結構調整 37 ? 鼓勵類 ： ? 水力發(fā)電 ? 單機 60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設 ? 30萬千瓦及以上集中供熱機組的熱電聯(lián)產，以及熱、電、冷多聯(lián)產 ? 缺水地區(qū)單機 60萬千瓦及以上大型空冷機組電站建設 ? 風力發(fā)電及太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等可再生能源開發(fā) ? 燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 ? 30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電 ? 單機 20萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石或劣質煤發(fā)電 ? …… 例 ：電力產業(yè)結構調整 38