【文章內(nèi)容簡介】 礦長期合同的原料達(dá)到總需求的 60%以上，并落實(shí)交通運(yùn)輸?shù)韧獠可a(chǎn)條件。 44 企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求 ? 新建 再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模必須在 5萬噸 /年 以上；現(xiàn)有 再生鋁 企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模為 大于 2萬噸 /年 ； 改造、擴(kuò)建 再生鋁項(xiàng)目，規(guī)模 必須在 3萬噸 /年 以上。 ? 新建鋁加工項(xiàng)目 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到 10萬噸 /年 以上。單一品種鋁加工項(xiàng)目生產(chǎn)能力必須達(dá)到：板帶材 5萬噸 /年、箔材 3萬噸 /年、擠壓材 5萬噸 /年以上。 ? 鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到 35%及以上。 工藝和裝備 ? 新建 大中型鋁土礦山 要采用 適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，適當(dāng)提高自動(dòng)化水平。 ? 氧化鋁項(xiàng)目要根據(jù)鋁土礦資源情況選擇采用拜耳法、聯(lián)合法等生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。須有資源綜合利用、節(jié)能等設(shè)施。 ? 禁止 濕法工藝生產(chǎn)鋁用氟化鹽。鋁用炭陽極項(xiàng)目必須采用連續(xù)混捏技術(shù)，禁止 建設(shè) 10萬噸 /年以下的獨(dú)立鋁用炭素項(xiàng)目。 ? 提高鋁再生回收企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平，按照規(guī)模化、環(huán)保型的發(fā)展模式回收利用再生資源。 禁用 直接燃煤的反射爐再生鋁項(xiàng)目和 4噸以下的其他反射爐再生鋁項(xiàng)目， 禁用 坩堝爐熔煉再生鋁合金。 ? 新建鋁加工項(xiàng)目，須采用連續(xù)鑄軋或者熱連軋等生產(chǎn)效率和自動(dòng)化程度高、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量好、綜合成品率高的連續(xù)加工工藝， 禁用 “二人轉(zhuǎn)”式軋機(jī)生產(chǎn)鋁加工材。 45 ? 能源消耗 ? 鋁土礦 地下開采和露天開采原礦 綜合能耗分別要低于 25千克和 13千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸礦。 ? 新建拜耳法氧化鋁 生產(chǎn)系統(tǒng) 綜合能耗 須低于 500千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸氧化鋁，其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)綜合能耗必須低于 800千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸氧化鋁。 ? 新改造 的 電解鋁 綜合交流電耗須低于 14300千瓦時(shí) /噸鋁；電流效率必須高于94%。 ? 新建 及現(xiàn)有 再生鋁合金 項(xiàng)目，必須有節(jié)能措施，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，確保符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)。 ? 新建鋁加工 項(xiàng)目鋁加工材綜合能耗要低于 350千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸；綜合電耗低于1150千瓦時(shí) /噸。 ? 資源綜合利用 ? 鋁土礦 采礦損失率地下開采不超過 12%、露天開采不超過 8%；采礦貧化率地下開采不超過 10%、露天開采不超過 8%。 ? 新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到 81%以上，新水消耗低于 8噸/噸氧化鋁，占地面積小于 1平方米 /噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到 90%以上，新水消耗低于 7噸 /噸氧化鋁，占地面積小于 平方米 /噸鋁。 ? 新改造的電解鋁生產(chǎn)能力，氧化鋁單耗要低于 1920千克 /噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于 25千克 /噸鋁，陽極炭素凈耗低于 410千克 /噸鋁，新水消耗低于 7噸 /噸鋁，占地面積小于 3平方米 /噸鋁。 ? 新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于 1025千克 /噸，其中鋁型材金屬消耗要低于 1015千克 /噸；鋁加工材綜合成品率要高于 75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于 91%；鋁板材加工成品率高于 70%、帶材加工成品率高于 77%、箔材加工成品率高于 79%、型材加工成品率高于 88%。 46 ?環(huán)境保護(hù) 和土地復(fù)墾 ?嚴(yán)禁 礦山企業(yè)破壞土地及污染環(huán)境。履行環(huán)境影響評價(jià)文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收程序。執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”原則，編制土地復(fù)墾方案，將復(fù)墾費(fèi)列入生產(chǎn)成本并足額預(yù)算，做到“邊開發(fā)、邊復(fù)墾”。 ?氧化鋁廠廢水“零排放”，赤泥的最終處置 (包括堆場 )應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評文件批復(fù)執(zhí)行。防止電解鋁冶煉氟化物、粉塵等有害物質(zhì)污染以及氧化鋁赤泥隨意堆放造成的污染。電解鋁項(xiàng)目噸鋁外排氟化物低于 1千克。嚴(yán)禁將電解鋁廠的含氟電解渣添加在煤中燃燒。 ?鋁冶煉項(xiàng)目的原料處理、中間物料破碎、冶煉、澆鑄、裝卸等所有產(chǎn)生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置，并安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測。 ?新建及現(xiàn)有再生鋁項(xiàng)目，廢雜鋁的回收、處理必須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，禁止采用露天焚燒的方法去除廢鋁芯電線電纜的塑料、橡膠皮以及廢碎料中的雜質(zhì)； ?安全生產(chǎn)與職業(yè)危害 47 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源 社會(huì)資源 自然資源 項(xiàng)目建設(shè)所涉及 的自然資源主要包括 土地、水、礦產(chǎn)資源、生物、氣候 (光、熱、降水、大氣 )和海洋等六大資源 ，并以礦產(chǎn)資源為主 。 48 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。 資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對地表（下）水等其它資源造成不利影響。 資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。 符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合保護(hù)資源環(huán)境的規(guī)定、符合開發(fā)總體規(guī)劃綜合利用的要求 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。資源節(jié)約社會(huì) 。利用的先進(jìn)性 。對其他資源的影響。 措施的合理性，消耗指標(biāo)對比 49 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 礦產(chǎn)資源具有以下主要特征： (1)不可再生性 。礦產(chǎn)資源的形成和富集要經(jīng)過漫長的地質(zhì)年代，具有相對有限性特征； (2)基礎(chǔ)性 。礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)和生活資源的基本源泉之一，是人類社會(huì)最初始的勞動(dòng)對象，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是人類社會(huì)發(fā)展的前提和動(dòng)力； (3)稀缺性 。礦產(chǎn)資源的供給是有限的，不可能無限制地開采，必須考慮其可持續(xù)利用問題； (4)可耗竭性 和耗竭補(bǔ)償性。由于礦產(chǎn)資源是不可再生的，因此具有可耗竭性特征。在微觀上表現(xiàn)為有限服務(wù)年限，礦山保有儲(chǔ)量逐年衰減，生產(chǎn)能力逐步消失，企業(yè)再生產(chǎn)就必須對礦產(chǎn)資源衰竭的儲(chǔ)量進(jìn)行補(bǔ)償。宏觀上表現(xiàn)為人類對礦產(chǎn)資源需求的日益增長，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)的質(zhì)量和豐度遞降，勘查、開發(fā)條件日益惡化，社會(huì)成本遞增，社會(huì)再生產(chǎn)要求自然界不斷地為社會(huì)補(bǔ)充資源，并保持與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的資源儲(chǔ)備。 50 三 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ? 申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案 ， 應(yīng)結(jié)合 項(xiàng)目 及所涉及 資源特征 ，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求進(jìn)行 項(xiàng)目方案優(yōu)化 。這就要求應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn) ，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，充分考慮資源的承受能力和涵養(yǎng)、持續(xù)能力，限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)發(fā)展，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，在項(xiàng)目建設(shè)方案中體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等資源節(jié)約的相關(guān)要求 以及生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊?。 礦產(chǎn)資源在開采過程中給礦區(qū)帶來的 環(huán)境污染和破壞 ，包括 空氣污染、水污染、土地污染、噪音污染及礦山廢棄物污染等，水資源再生能力、地表植被破壞、水土流失以及采空區(qū)地表塌陷 等。 51 三 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)和綜合利用的法律制度 資源產(chǎn)權(quán)制度（所有權(quán)和使用權(quán)）： 資源勘查與調(diào)查制度； 資源登記制度 ； 資源許可制度； 資源有償使用制度； 資源保護(hù)制度。 根據(jù)《憲法》規(guī)定，我國《土地管理法》、《 礦產(chǎn)資源法 》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等分別對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物等自然資源的作了明確規(guī)定。 2023年 6月 25日，十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議 《 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 》 草案（二審）； 資源稅 ；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) ；探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi) ；探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款 ； …。 生態(tài)補(bǔ)償 52 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源綜合利用的主要政策 《國務(wù)院關(guān)于加快 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的若干意見》 (國發(fā) [2023]22號 )； 國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧⒖萍疾?、財(cái)政部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局 《關(guān)于組織開展 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范試點(diǎn)（第一批）工作的通知》 （發(fā)改環(huán)資 [2023]2199號）和《 關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)（第二批）工作的通知》 (發(fā)改環(huán)資[2023]3420號 )； 國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩?、國家統(tǒng)計(jì)局 《 關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的通知 》 (發(fā)改環(huán)資 [2023]1815號）； 國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《 國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法 》的通知 (發(fā)改環(huán)資 [2023]1864號 )； 國家發(fā)展改革委、科技部會(huì)同水利部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部 《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》 （ 2023年第 17號公告）； 國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā) 《資源綜合利用目錄（ 2023年修訂）》 。 53 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)和綜合利用分析理念 科學(xué)發(fā)展觀 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。 資源節(jié)約型社會(huì) ? 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)， 一定范圍內(nèi)人類在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中有效保護(hù)自然資源、合理開發(fā)自然資源、優(yōu)化配置自然資源、循環(huán)再生廢棄物資源，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得盡可能大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。 ? 核心目標(biāo) 降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的減量化 。 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 54 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式，遵循其特有的運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)特定資源的可持續(xù)利用和總體資源的永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展保護(hù)生態(tài)平衡。 55 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié) ? 資源開采環(huán)節(jié) ：統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進(jìn)實(shí)用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高資源綜合回收利用率； ? 資源消費(fèi)環(huán)節(jié) ：加強(qiáng)占用重要資源的重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，提高資源利用率； ? 廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié) ：強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各類廢物循環(huán)利用，推進(jìn)“零排放”； ? 再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié) ：大力回收和循環(huán)利用各類廢舊資源。 ? 消費(fèi)環(huán)節(jié) ：鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等，減少過度包裝和一次用品的使用。 ─《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)的若干意見》 56 ?循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的三個(gè)層面 企業(yè)層面 （小循環(huán)） 區(qū)域?qū)用? （中循環(huán)） 社會(huì)層面 （大循環(huán)） 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 57 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ? 清潔能源 使用可再生能源，如太陽能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?；不可再生能源清潔利用，如煤炭清潔開采和使用等。 ? 清潔原料 提倡使用無毒、低毒原料 ? 清潔生產(chǎn)過程 盡量少用和不用有毒有害的原料，減少各種危險(xiǎn)因素 ? 清潔產(chǎn)品 產(chǎn)品包裝合理，用后易于回收和再生等 企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì) ─清潔生產(chǎn) 58 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì) ─生態(tài)工業(yè)園 區(qū)域?qū)用娴难h(huán)（中循環(huán)）：一定區(qū)域的企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)，例如下游工業(yè)的一些物質(zhì)被上游工業(yè)再次利用，或者是某一個(gè)工業(yè)部門廢物被利用到另一個(gè)不相干的工業(yè)部門作為原料之一 。 生態(tài)工業(yè)園的核心：根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，構(gòu)建穩(wěn)定的工業(yè)鏈。 59 例： 廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈 （ 業(yè)間共生模式 ） 蔗田 紙漿廠 造紙廠 水泥廠 發(fā)電廠 釀酒廠 化肥廠 制糖廠 市場 甘蔗 蔗渣 糖蜜 蔗渣和糖渣 廢醪液 蒸汽 蒸汽 蒸汽 廢水沉淀物 市場 市場 市場 市場 電 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 60 項(xiàng)目申請報(bào)告 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì) ─生態(tài)城市 社會(huì)層面循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，完成”資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源” 閉