ppp項(xiàng)目概念政策案例-全文預(yù)覽
【正文】 于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知（發(fā)改基礎(chǔ)（ 2023） 49號(hào)） ? 《 國家發(fā)展改革委 國家開發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知 》 （發(fā)改投資 [2023]445號(hào)） ? 《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知 》 （國辦發(fā)[2023]42號(hào)） ? 《 關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知 》 （財(cái)金 [ 2023] 76號(hào)） ? 《 地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理甄別辦法 》（財(cái)預(yù) [ 2023]351號(hào)） ? 《 關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知 》 （財(cái)金 [ 2023]112號(hào)） ? 《 關(guān)于印發(fā) 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法 》 的通知 》 （財(cái)庫 [ 2023]215號(hào)） ? 、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《 關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知 》 （財(cái)建 [ 2023]29號(hào)） ? 、環(huán)境保護(hù)部 《 關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見 》 （財(cái)建 [ 2023]90號(hào)） ? 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引 》 的通知（財(cái)金 〔 2023〕 21號(hào) ） ? 、交通運(yùn)輸部 《 關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見 》 （財(cái)建 [2023]111號(hào) ） ? 、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì) 《 關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知 》 （財(cái)綜 [2023]15號(hào)） ? 《 關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知 》 （財(cái)金 [2023]57號(hào) ） ? 《 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 （ 2023年，第 25號(hào)令） 第二部分 PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策 ? 實(shí)施操作規(guī)范 ① 《 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南 》（發(fā)改投資 [2023]2724號(hào)） ② 《 關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知 》 （財(cái)金 [2023]113號(hào)） PPP操作指南 項(xiàng)目 識(shí)別 項(xiàng)目發(fā)起 項(xiàng)目篩選 物有所值評(píng)價(jià) 財(cái)政承受能力論證 項(xiàng)目 準(zhǔn)備 管理架構(gòu)組建 實(shí)施方案編制 實(shí)施方案審核 項(xiàng)目 采購 資格預(yù)審 采購文件編制 響應(yīng)文件評(píng)審 談判與合同簽署 項(xiàng)目 執(zhí)行 項(xiàng)目公司設(shè)立 融資管理 績效監(jiān)測(cè)與支付 中期評(píng)估 項(xiàng)目 移交 移交準(zhǔn)備 性能測(cè)試 資產(chǎn)交割 績效評(píng)價(jià) 第三部分 PPP項(xiàng)目案例介紹 一、 PPP模式的適用范圍 二、 PPP示范項(xiàng)目 三、土地整治 PPP項(xiàng)目案例 第三部分 PPP項(xiàng)目案例介紹 一、 PPP模式的適用范圍 ? PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的 公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目。 ?2023年以來，北京通過實(shí)行新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許 經(jīng)營，有 10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資 50億元；向國內(nèi)外公開推出 387個(gè)北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)招商項(xiàng)目，簽訂協(xié)議 55項(xiàng)，協(xié)議金額達(dá) 223億元。 第二部分 PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策 20世紀(jì) 90年代 2023年左右 2023年 中國 PPP的發(fā)展 ?我國開始嘗試公私合作模式。 （ 4）建設(shè)、移交、運(yùn)營（ BTO） 私營 機(jī)構(gòu) 承擔(dān)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) 融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后 ， 將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后 ， 政府方再授予其經(jīng)營該設(shè)施的長期合同。 四、 PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式 公私合作伙伴關(guān)系 政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系可以被視作一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供構(gòu)成一級(jí)，純粹的私營活動(dòng)構(gòu)成另一極，公私合作伙伴關(guān)系涵蓋了兩極之間的點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)都代表著不同的公司部門之間的組合。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。追求整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最小化的管理模式，強(qiáng)調(diào)帶來“一加一大于二”的機(jī)制效應(yīng)。 利用 PPP項(xiàng)目的現(xiàn)金流入支付債務(wù)、獲取收益。 籌集資金， 提供公共產(chǎn)品或服務(wù)； 明確所 需的結(jié)果 /產(chǎn)出，即公共產(chǎn)品或服務(wù)； ?財(cái)政部 ：政府與社會(huì)資本合作模式是政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的 全過程合作 關(guān)系，以授予特許經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以 利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 為特征，通過引入市場(chǎng)競爭和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。其特征有：政府授權(quán)、規(guī)制和監(jiān)管，私營部門出資、運(yùn)營提供服務(wù)，公私 長期合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高效率和服務(wù)水平 。PPP項(xiàng)目的概念、相關(guān)政策及案例 北京恒興永業(yè)信息咨詢有限公司 目 錄 01 02 03 PPP項(xiàng)目的概述 PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策 PPP項(xiàng)目案例介紹 第一部分 PPP項(xiàng)目概述 一、 PPP的定義 二、 PPP項(xiàng)目的三大特征 三、為什么要運(yùn)用 PPP 四、 PPP項(xiàng)目的模式 五、 PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制 一、 PPP的定義 ?PPP（ PublicPrivate Partnerships）即 “公私合伙制” ； ?PPP是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)
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